今年以來，龍華街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，按照《深圳市龍華區2021年度法治政府建設工作方案》部署要求，穩步推進法治政府建設工作，取得了明顯成效。現將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設
習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。街道黨工委主要負責同志帶領街道全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，部署開展多種形式的學習貫徹活動，推動全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實做好各項工作。將法治學習教育納入街道年度干部學習計劃，組織干部職工參加法治專題網絡學習和考試。將法治政府建設列為街道黨工委會學習議題和理論學習中心組學習內容。
二、學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，落實依法行政工作要點
積極貫徹落實法治政府建設工作，街道依法治街委召開學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的專題會議，堅持從思想入手，提高政治站位，進一步明確和把握全面依法治街工作的正確方向。常態化在黨工委會、干部大會上，對加強法治建設進行強調，要求執法部門依法行政、規范執法、文明執法，切實運用法治思維應對風險、化解矛盾。
認真貫徹中央、省、市、區法治建設相關工作部署，落實省、市、區相關工作要點，把法治政府建設工作作為街道重點工作抓緊抓實。按時按要求向區委依法治區辦報送推進法治建設工作落實情況。
三、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規
提高認識，加強學習宣傳新施行、新修訂的法律法規。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》頒布后，街道綜合行政執法辦公室組織執法人員進行了深入系統的學習。2021年，街道綜合行政執法辦公室開展6期專題培訓活動，加強對執法人員的法律培訓，進一步提升執法人員法治思維、增強依法行政能力。為學習宣傳《法律援助法》，街道司法部門組織開展法律援助工作人員及律師業務培訓，提升法律援助工作人員的業務能力和綜合素質；開展法律援助宣傳月活動，提高《法律援助法》公眾知曉率，更好地發揮法律援助在維護困難群眾合法權益、維護社會公平正義方面的重要作用。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）主要舉措和成效
1.建章立制，規范制度建設
（1）健全決策機制，確保依法行政、科學民主決策。街道黨工委會、黨政聯席會議重大事項決策上會前由街道司法部門聯合街道法律顧問進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不予上會。街道司法部門主要負責人常態化列席黨政聯席會議，為街道重大事項決策提供法治保障。
（2）結合街道實際，制定街道合同樣板，加大審查力度，確保街道各類文件合法合規。一是街道依法治街委員會制定《龍華街道民事合同版本參考指南》《龍華街道施工合同重點條款確認書》，統一同類合同格式，細化違約責任，有效解決街道各項工程合同、民事合同在執行過程中經常出現承包方不按約定履行的問題。二是將3名街道法律顧問、1名公職律師、5名司法所律師、11名社區法律顧問資源充分整合、分工協作，由司法部門聯合3名街道法律顧問對街道各行政事業單位重大事項進行法治審查，11名社區法律顧問對社區重大事項進行法治審查，保證街道各行政事業單位、社區工作站的重大事項均由律師把關。2021年，為街道各類重大事項和合同文書出具法律審查意見1386份。
2.穩妥有序承接綜合行政執法權下放，成立街道綜合行政執法委員會，嚴格規范開展行政執法工作
（1）杜絕行政執法不作為，暢通執法投訴監督渠道。嚴格執行行政執法投訴舉報要求，在龍華政府在線公布街道執法投訴電話、監督電話、電子信箱，并在街道綜合行政執法辦公室大樓顯著位置設置執法投訴舉報箱，安排專人負責管理并保持舉報電話、電子信箱和舉報箱等監督渠道暢通，按期回復區司法局轉送的投訴事項轉送函，2021年無行政執法不作為事項發生。
（2）每季度聯合專業機構對街道全部行政執法案卷進行評查。把案卷評查工作作為規范執法隊伍和推進依法行政的長效機制來抓，加大案卷合法性審查力度，嚴格要求依法出具執法文書。配合市、區司法局開展案卷評查工作，按要求提交執法案卷臺賬。2021年，組織開展4次執法案卷評查工作，并要求整改、規范行政執法案卷，提升行政執法質量。2021年辦理案件364宗，其中街道辦事處以自身名義實施的案件29宗，罰款499115.6元，拆除消化各類違法建筑95.5萬平方米。
（3）制定龍華街道行政執法三項制度。為進一步規范街道行政執法行為，制定《龍華街道行政執法公示辦法》《龍華街道行政執法全過程記錄辦法》《龍華街道重大行政執法決定法制審核辦法》及《龍華街道重大行政執法決定目錄清單》，做好行政執法事前、事中、事后公示工作，依法及時主動向社會公開行政執法主體、職責、依據、程序、清單、監督等有關信息，規范事前公示；嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示；對行政執法結果進行事后公示，打造陽光政府。2021年落實執行行政執法全過程音像記錄200余宗次，重大執法決定法制審核共計200余宗次。將行政處罰信息錄入“龍華區雙公示系統”“廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統”“綜合執法系統”“行政執法信息系統和行政執法綜合管理監督系統”共計700余宗次。
3.積極主動接受法律監督
（1）依法配合法院的審判活動，及時向區司法局備案。2021年龍華街道共涉及行政訴訟案件4宗，其中1宗行政訴訟案件法院發回重審；1宗行政訴訟案件主要負責人出庭應訴，經法院調解，原告已撤訴；1宗由街道副主任出庭應訴，經法院調解，原告已撤訴；1宗行政訴訟案件尚未開庭。相關行政訴訟案件情況均按時向區司法局備案，訴訟情況及訴訟結果每月均按時向區司法局備案。2021年度龍華街道未發生因不配合司法機關工作被扣分的情況，無敗訴情況。
（2）積極配合法院執行工作。2021年龍華街道收到深圳市寶安區人民法院《第三人履行到期債務通知書》，要求龍華街道將被執行人深圳某建設公司在龍華街道的到期工程款支付給法院。龍華街道積極配合法院的執行工作，同時為了確保街道工程順利進行，與執行法官保持溝通協調并多次督促深圳某建設公司履行法院的執行工作，最終法院的執行工作得以順利結案，執行法官對龍華街道的積極配合給予高度贊賞。
（3）聯合區法院、區司法局設立“訴源治理非訴解紛中心（龍華街道園區）”。2021年8月，龍華街道聯合區法院、區司法局針對工業園區糾紛問題設立了“訴源治理非訴解紛中心（龍華街道園區）”，該中心被深圳市委政法委、深圳市中級人民法院聯合授予“深圳市訴源治理非訴解紛試點單位”，該中心成立后已調處糾紛78件，調解成功金額315.2萬元。
（4）依法配合檢察機關監督并及時反饋落實法律監督文書。2021年，龍華街道收到深圳市龍華區人民檢察院關于無障礙環境設施檢察建議1份，街道領導高度重視，經與檢察院溝通協調，按照檢察建議內容及時整改并按期將書面整改內容反饋區檢察院，獲得區檢察院好評。
4.多角度加強依法行政保障
（1）成立依法治街委員會，落實黨政負責人推進法治建設第一責任人職責。龍華街道成立了中共深圳市龍華區龍華街道黨工委全面依法治街委員會，制定《中共深圳市龍華區龍華街道工作委員會全面依法治街委員會工作規則》《中共深圳市龍華區龍華街道工作委員會全面依法治街委員會辦公室工作細則》，將黨政主要負責人及其他領導班子成員履行法治建設職責和學法守法用法情況納入個人年終述職報告。全面落實依法治區工作要點，并按期報送工作進度和材料。
（2）落實法治政府建設年度報告制度。《中共深圳市龍華區龍華街道工作委員會全面依法治街委員會工作規則》明確要求各社區和街道有關部門每年應當通過街道黨工委全面依法治街辦向委員會報告本年度法治工作總結和下一年度工作計劃。各社區和街道有關部門法治工作的重要決定和方案，應當向街道黨工委依法治街辦備案。重大舉措或者擬開展的重要試點，應當通過街道黨工委依法治街辦報委員會審批。
（3）組織開展民法典等學法活動和行政執法人員網上培訓。2021年為街道全體公務員及事業單位、社區工作站負責人，舉辦了“法治建設專題”“民法典專題”講座，進一步提高領導干部及工作人員運用法治思維和法治方式的能力；組織街道行政執法人員參加行政執法網上培訓；組織街道公務員、職員參加民法典專題學考暨2021年度學法考試，并已完成學法考試。
（4）深入開展多種形式普法活動和組織領導干部旁聽法院庭審活動。一是積極落實“誰執法誰普法”普法責任制，經網絡投票、實地考察、履職報告評議會等考核，龍華街道在龍華區各單位“誰執法誰普法”評比中評分優秀；二是制定《龍華街道2021年普法工作要點》，在春運期間、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日，安全生產宣傳月、防范非法集資宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要節點開展普法宣傳活動；三是組織街道領導干部到龍華人民法庭參加旁聽法院庭審案件活動，進一步提高領導干部法治素養和運用法治思維依法行政、依法履職的能力。
（5）開展“省級民主法治示范社區、省級法治文化主題公園、省級青少年法治教育實際基地、省級法治文化建設示范企業”四項法治創建活動。
今年以來，龍華街道華聯社區工作站被省委依法治省辦、省委農村辦、省司法廳、省民政廳確認為2021年廣東省“民主法治示范社區”創建單位；龍華街道司法所被司法部評為“全國模范司法所”、被省人力資源和社會保障廳、省司法廳聯合評為“第四屆全省法律援助工作先進集體”。
（二）存在的不足及原因
1.法治建設工作統籌能力有待加強。街道依法治街委成立初期雖然取得了初步成效，但街道依法治街委統籌能力有待加強，各部門合力效能不強，需街道各部門、各社區黨委合力，共同推進街道法治建設工作。
2.基層法律人才儲備不足。由于編制、經費等原因，街道法律專業人才待遇不高，流動性較大，街道法律專業人才較為缺乏，影響街道法治建設工作高效開展。
3.執法能力水平仍需進一步提升。個別執法人員的法律知識和專業知識水平不過硬，執法程序的嚴謹性、執法文書的規范性等仍需進一步加強。
（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排
1.全面提升依法治街水平，加強法治政府建設組織領導。充分發揮街道依法治街委員會的統籌、協調作用，探索實體化運作的有效方式，把法治政府建設工作作為街道重點工作抓緊抓實。
2.健全執法機制，不斷提升執法水平。發揮街道綜合行政執法委員會的統籌、協調作用，完善街道行政執法事項清單，建立健全街道綜合執法機制體制并出臺相關配套文件，明確具體事項的執法權限歸屬，有效推進街道綜合行政執法改革。
3.嚴格落實普法責任制，努力營造全社會尊法學法守法用法氛圍。建立并堅持領導干部學法制度，定期開展法律知識學習培訓，提高領導干部的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好法治政府形象。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法，增強群眾利用法律武器保護自己合法權益的意識。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。結合黨史學習教育，通過黨工委會議集中學習、專題講座、個人自學等形式帶領街道全體公職人員深入學習貫徹習近平法治思想，增強領導干部法治意識。
（二）強化組織領導。為統籌推進街道法治建設工作，成立中共深圳市龍華區龍華街道工作委員會全面依法治街委員會，作為街道黨工委的議事協調機構，負責全面依法治街的總體布局、統籌協調，直接受街道黨工委領導，為街道黨工委服務、對街道黨工委負責。2021年，街道依法治街委員會共召開4次工作會議，部署街道法治政府建設工作，傳達法治政府建設相關會議精神。
（三）積極履行第一責任人職責。街道黨工委主要負責同志定期部署法治政府建設年度重點工作，聽取年度法治政府建設工作報告。街道黨工委、辦事處主要負責人，積極發揮帶頭表率作用，有效落實黨政領導班子成員述法工作，按時按要求提交領導班子成員書面述法報告。
特此報告。
中共深圳市龍華區龍華街道工作委員會
深圳市龍華區龍華街道辦事處
2021年12月15日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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