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　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞推進全面依法治國的戰(zhàn)略決策和加強法治政府建設(shè)的目標，牢固樹立依法行政理念，秉承法治至上、法治行政、法治治理體系理念，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）圍繞保障有力，進一步完善民政法治保障體系

　　1.貫徹法治理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立層層抓落實的目標管理責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，形成局長統(tǒng)一抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，科室負責(zé)人具體抓的工作機制。明確法治政府建設(shè)重點和工作目標，做到把依法行政工作與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，確保法治政府建設(shè)工作落到實處。

　　2.完善機制建設(shè)，提高管理水平。一是堅持依法決策。建立健全依法決策機制，實行重要決策和重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件預(yù)報、審查、備案制度。定期對民政部門需制定、調(diào)整、清理的規(guī)范性文件認真調(diào)查摸底，將清理工作制度化、程序化、規(guī)范化，形成規(guī)范性文件的良性動態(tài)清理機制。二是落實法律顧問制度。聘請一家第三方專業(yè)律師機構(gòu)作為我局法律顧問，對重大行政決策進行法制審核，提供法治保障，確保決策合法科學(xué)。三是推進行政調(diào)解規(guī)范化。成立深圳市龍華區(qū)民政局行政調(diào)解委員會，完善民政領(lǐng)域社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）圍繞施治有序，進一步規(guī)范民政法治實施體系

　　1.開展行政執(zhí)法，推行執(zhí)法公開。一是全面貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法，進一步完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，確保行政檢查、行政處罰、行政強制三類事項信息持續(xù)更新，認真落實對社會組織、養(yǎng)老、慈善等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“雙隨機、一公開”檢查工作。截至目前，共開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查7次，檢查社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)共28家，發(fā)放責(zé)令整改通知書21份。二是積極落實執(zhí)法信息公示。行政執(zhí)法案卷數(shù)據(jù)信息在“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”、“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”、“深圳法治政府信息平臺”等系統(tǒng)中錄入，在我區(qū)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置行政執(zhí)法事前、事中、事后三公開板塊并向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　2.規(guī)范執(zhí)法案卷，定期自評自查。嚴格落實區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，組織召開3次執(zhí)法案卷自評自查會議，對我局今年以來28宗行政檢查案卷進行評查，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法案卷中存在的相關(guān)問題，促進全區(qū)民政行政執(zhí)法案卷質(zhì)量與執(zhí)法水平“雙提升”。

　　3.落實培訓(xùn)教育，提升法治水平。我局高度重視對工作人員的法律培訓(xùn)，要求民政干部依法履職，做到學(xué)法、懂法、守法。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織我局公職人員通過法治學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)法治相關(guān)知識，積極參加深圳市執(zhí)法證件考試，組織開展2次依法行政專題學(xué)習(xí)會議、憲法專題學(xué)習(xí)會議等活動，在全局上下營造法律知識學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　（三）圍繞權(quán)益保護，扎實開展普法宣傳工作

　　一是積極部署各類活動。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動開展普法宣傳，制定《龍華區(qū)民政局2021年“憲法宣傳周”活動方案》，將普法工作內(nèi)容納入我局2021年重點工作項目。組織召開民法典宣講活動，聘請講師以“《中華人民共和國民法典》視角下的民政工作”為題，對《中華人民共和國民法典》中與民政相關(guān)工作關(guān)系密切板塊進行了解讀，并對民政工作提出了法律建議。

　　二是深化傳播法治文化。開展全區(qū)《中華人民共和國未成年人保護法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)專題講座，我局聯(lián)合相關(guān)部門共同拍攝的未成年人保護工作宣傳片《保·未》在8月24日正式推出，相關(guān)宣傳視頻被引用至民政部官方網(wǎng)站，用“民政溫度”護航孩子健康成長。組織60多家社會組織負責(zé)人開法治教育培訓(xùn)，進一步提高了社會組織的自我管理和社會服務(wù)能力。今年以來，通過“線上+線下”的形式累計開展普法宣傳活動220場，發(fā)放宣傳折頁等宣傳資料約5000份，參與人員超6000人次。

　　三是持續(xù)開展宣傳工作。精心打造民法公園婚姻登記處，開展民法典、婚姻關(guān)系相關(guān)法律知識講座，提高群眾對婚姻相關(guān)法律知識的知曉率。在業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)、全過程開展面對面普法宣傳，通過LED屏幕、宣傳欄、工作群等渠道宣傳民政部門履職相關(guān)法律法規(guī)，宣傳普及憲法和基本法律知識。建立窗口工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婚姻法》《婚姻登記條例》等法律法規(guī)知識，不斷提高服務(wù)水平。

　　二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年以來，我局嚴格履行職責(zé)，依法開展各項工作，在依法行政和法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但與上級的要求仍存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：專業(yè)執(zhí)法力量不足，部分業(yè)務(wù)執(zhí)法力量相對薄弱，缺乏法律方面的專業(yè)人才。

　　三、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2021年，我局始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局主要負責(zé)人帶頭推進法治政府建設(shè)，堅決將法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。

　　（一）壓實責(zé)任，帶頭當(dāng)好法治建設(shè)的實踐者。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，明確全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府目標，全面加強依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。經(jīng)常性召開局黨組會議，及時研究解決全局法治建設(shè)有關(guān)重大問題。對于民政領(lǐng)域法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

　　（二）嚴格程序，帶頭當(dāng)好法治建設(shè)的規(guī)范者。我局起草的區(qū)政府規(guī)范性文件、我局印發(fā)或牽頭印發(fā)的部門規(guī)范性文件，均由局黨組書記主持召開的黨組會議進行審議，做到了“三個必聽”：法律從業(yè)者的意見必聽、專家學(xué)者的意見必聽、群眾代表反饋的意見必聽。在審議內(nèi)容的同時，局黨組會同步對相應(yīng)規(guī)范性文件法制審核等各項審核環(huán)節(jié)進行核查，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　（三）主動學(xué)習(xí)，帶頭當(dāng)好法治建設(shè)的示范者。一是帶頭開展學(xué)習(xí)，通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等形式組織開展學(xué)習(xí)，切實帶動班子其他成員依法履行好工作職責(zé)，制定班子成員和干部職工學(xué)法計劃，確保以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動引領(lǐng)全局干部深入推進法治民政建設(shè)。二是主動探討交流，與工作人員就婚姻登記、未成年人保護、社會救助等工作中的法律實踐問題進行深入交流，為工作人員答疑解惑，帶動工作人員強化法治思維、提高依法行政能力。三是帶頭抓好落實，把法治建設(shè)擺在突出位置，推動全區(qū)法治建設(shè)不斷邁上新臺階。另外，落實領(lǐng)導(dǎo)班子述職述法工作，形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　（四）依法履職，帶頭當(dāng)好法治建設(shè)的推動者。嚴格按照法律法規(guī)開展行政許可事項登記、變更、注銷審批；始終堅持“依法行政、為民服務(wù)”宗旨，提升婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率、群眾滿意率；依法開展綜合救助、未成年人保護，嚴格依法審批，切實做好兜底保障工作；發(fā)揮龍華區(qū)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做實龍華區(qū)殘疾人法律救助工作，協(xié)調(diào)處理殘疾人涉法涉訴問題。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，在區(qū)依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，推進我區(qū)民政領(lǐng)域法治建設(shè)工作再上新臺階。

　　（一）加強制度建設(shè)，不斷強化民政法治保障。進一步完善法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)科室協(xié)同、干部職工積極參與的工作格局。完善民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單，推動民政事項“放管服”工作向縱深發(fā)展。定期梳理民政領(lǐng)域規(guī)范性文件，及時修訂、廢止與現(xiàn)行政策不相符的有關(guān)文件和條款。

　　（二）強化隊伍建設(shè)，不斷強化依法行政能力。一是在提升行政執(zhí)法工作人員持證率上下功夫，組織新入職人員參加行政執(zhí)法資格考試；二是健全并完善行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，通過邀請法律專家、舉辦培訓(xùn)講座、開展旁聽案件庭審活動等方式，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法隊伍的法治意識、業(yè)務(wù)水平；三是進一步規(guī)范全區(qū)民政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷的立卷歸檔和評查工作，堅持案卷評查常態(tài)化、規(guī)范化開展，及時發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并做好整改，不斷提升依法行政水平。

　　（三）突出多種形式，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。進一步加大民政領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳力度，結(jié)合清明節(jié)、重陽節(jié)、兒童節(jié)、七夕節(jié)、國家安全生產(chǎn)月、助殘日、國際殘疾人日以及其他重要時間節(jié)點，通過“聚善日”“憲法宣傳周”等活動形式，以民法公園婚姻登記處為陣地，開展群眾喜聞樂見的民政法治宣傳工作，打造民政法治文化亮點，提高群眾的學(xué)法識法用法能力。

　　深圳市龍華區(qū)民政局

　　2021年12月15日