2021年以來，在區委區政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》明確的“到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強”總目標，結合我局實際情況，貫徹落實《深圳市龍華區2021年度法治政府建設工作方案》和區委全面依法治區委員會其他文件要求，把法治政府建設工作進一步向縱深推進。現將有關情況匯報如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）加強組織推動
發揮法治建設領導核心作用，黨組書記多次主持召開黨組會議，在第五、第十二和第四十六次黨組會上組織學習貫徹習近平法治思想相關內容，把握十一個堅持的重大工作部署和重大戰略思想，領會全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障等內容，切實把會議精神轉化為實際工作的思路舉措和生動實踐。
（二）抓好制度建設
一是堅持從嚴管黨治黨，全面貫徹落實各項黨內法規，以制度的準繩約束黨員隊伍，保障我局干部隊伍的先進性、純潔性。二是注重發揮制度的引領、支撐和保障作用，2021年度組織研究制定《深圳市龍華區促進智能制造裝備產業高質量發展的若干措施》等9件區規范性文件。
（三）堅持依法決策
黨政主要負責人牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定，在作出重大決策前，認真聽取法律顧問和公職律師意見。嚴格按照《深圳市龍華區工業和信息化局法律顧問工作制度》《深圳市龍華區工業和信息化局合同管理辦法（試行）》等要求，聘請律師事務所專業律師團隊對規范性文件、重大行政決策、協議合同等提供常年法律服務。
二、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強體系建設，推進政府治理規范化程序化法治化
1、加強行政規范性文件制定。配合區司法局建立健全行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消，嚴格按照要求履行評估論證公開征求社會公眾意見、公平競爭審查、雙重合法性審查、領導班子集體討論等程序。2021年以來，我局牽頭出臺龍華區“1+N+S”數字經濟產業發展政策和金融領域規范性文件，共印發《深圳市龍華區促進智能制造裝備產業高質量發展的若干措施》等9件區規范性文件。
2、開展規范性文件清理工作。按照區司法局統一組織實施要求，參照《深圳市規章和規范性文件清理辦法》規定，我局對起草的區規范性文件開展清理工作。今年以來，因規范產業用房租賃市場穩定租賃價格實施細則（深龍華府辦規〔2019〕11號）與《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）等文件不一致,對相關表述進行修訂，并按程序報區司法局。
3、落實重大行政決策程序。嚴格執行《廣東省重大行政決策程序規定》要求，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。按照《深圳市龍華區人民政府辦公室關于調整龍華區2021年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄的通知》（深龍華府辦函〔2021〕50號）相關規定，今年以來，我局嚴格按照重大行政決策程序制定龍華區促進商貿服務業高質量發展的政策。
4、加強合同管理。為防范合同法律風險，制定合同管理辦法，規范合同的訂立、履行、爭議處理和歸檔等環節，征求局法律顧問意見，執行合同相關條款。今年以來，我局按照《深圳市龍華區工業和信息化局合同管理辦法（試行）》（深龍華工信〔2020〕93號）要求，共歸檔合同147件。
5、深入推進“放管服”改革。一是做好權責清單梳理工作。因機構改革，投資推廣和企業服務中心從我局拆分出去，我局正加緊劃分權責清單系統中事項，截至目前，我局有公共服務35項、行政確認1項和其他行政權力3項。二是推進權責清單事項改革。依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。推動更多產業資助事項實現非申即享。
（二）發揮監督作用，促進行政權力透明化運行
1、自覺接受人大監督和民主監督。一是自覺接受人大監督，密切與人大代表的聯系，認真做好人大代表建議辦理工作,切實把人大監督轉化為改進提升工作的動能。2021年負責落實辦理市人大建議9件、區人大建議12 件。二是不斷鞏固和發展與政協合力而為、相互支持良性機制，認真接受政協民主監督，扎實做好政協委員提案辦理工作。2021年負責落實辦理全國政協提案1件、省政協提案1件、市政協提案10件、區政協提案34件。
2、接受司法監督。為更好的做好法治政府建設工作，吸取具體案件經驗教訓，我局嚴格落實司法建議書內容，督促轄區企業加強相關工作。今年8月以來，按照龍華人民法院《司法建議書》（深龍華法建〔2021〕5號）建議，通過給銀行去函、召開座談等方式，推動銀行做好源頭治理工作。
3、暢通群眾監督和輿論監督渠道。一是主動落實政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。截至目前，在政府在線網站公開文件共計209份，涉及區級政策文件、政策解讀、區級建議提案辦理復文公開、機構職能、政策法規、規劃計劃、業務工作、資金信息、行政執法公示、工作動態、通知公告、專項資金、扶貧工作、決策公開等。二是堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，著力實現人民群眾權益受到公平對待，推動完善信訪、輿情等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，辦理12345系統、書記信箱、廣東省一體化信息系統信訪件305件，辦理輿情件16件，所有件均按時辦理完畢，辦結率100%。
（三）創新宣傳手段，傳播法治建設時代強音
1、開展防范非法集資宣傳月活動。今年6月，我局印發《龍華區金融發展穩定領導小組辦公室關于開展龍華區2021年防范非法集資宣傳月活動的通知》，以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題，以線上宣傳為主，通過鞏固媒體宣傳陣地、積極發揮基層力量等方式，在街道、社區、辦事大廳、社區服務站、銀行網點等群眾集散地張貼處非宣傳海報2800張，派發折頁26000余份，定制宣傳小風扇1800個，定制宣傳口罩盒2400個，發放宣傳物資500余份，推送宣傳短信140000條，擺放易拉寶200個，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持防范非法集資工作。
2、開展汛期電力安全宣傳。今年以來，我局在做好防疫的條件下，組織各街道召開汛期電力安全管理培訓小型講座6場，參與培訓人員約200人；并在轄區各大型商場共開展6場汛期電力安全宣傳推廣活動，累計發放宣傳單12000余份，活動用品3800余份，并針部分市民的提問，進行了現場解答，提高了群眾汛期用電安全意識；同時做好轄區群眾災害提醒工作，汛期期間，我局向轄區群眾累計發送200萬條短信，加強轄區民眾汛期惡劣天氣電力安全防護意識。
3、開展政策宣講。開展龍華的數字經濟政策和營商環境，塑造龍華數字經濟高地形象，舉辦“1+N+S”數字經濟系列政策宣講，涵蓋六個街道，近400家企業。9月23日，區工信局聯合國家電子技術標準研究院開展“全國工業互聯網平臺賦能深度行暨數字經濟看龍華”系列活動。10月23日，聯合國家工信安全中心開展全國工業互聯網大賽。
（四）完善法治政府建設推進機制
1、提高工作人員依法行政能力。一是開展法律業務培訓。今年以來，我局邀請局法律顧問為工作人員開展2場普法培訓，普及憲法、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《廣東省重大行政決策程序規定》等法律法規，并對規范性文件制定、合同審查等問題進行解答。二是法治政府建設開展應知應會學習。按照《關于開展法治政府建設應知應會學習活動的通知》和《關于進一步開展法治政府建設應知應會學習活動的緊急通知》等文件要求，領導班子成員在區里進行閉卷考試，在編人員在“i 龍華”小程序完成法治政府建設應知應會學習做題。
2、組織開展學法考試。按照《關于做好深圳市龍華區2021年度國家工作人員學法考試工作的通知》內容，我局組織公務員按照通知相關要求，在規定的時間內完成了學習和考試，參與率和通過率均達到優秀。
三、存在的問題及原因
我局2021年法治政府建設工作雖然取得一定成效，但同時還存在不少“短板”和“弱項”，主要表現在：由于人員編制、實際經費等原因，法治機構和人員力量的配備與法治政府建設實際還不相適應；受疫情影響，今年宣傳活動以單方信息投放為主，以線上宣傳為主，精準度和實用性有待進一步提高。
四、2022年度推進法治政府建設計劃
2022年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平法治思想為指導，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，繼續按照區委、區政府的決策部署和工作要求，扎實推進法治政府建設工作，加強規范性文件等政策制定，盡快出臺1+N+S中我局牽頭起草政策的配套操作規程。配合相關部門理順部門職責關系，促使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同，完成權責清單系統建設，共同建立公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。
深圳市龍華區工業和信息化局
2021年12月15日
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