2021年，龍華區司法局在區委區政府的堅強領導下，在市司法局的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞全區工作大局，緊扣建設全國基層法治示范區目標任務，聚焦龍華法治建設，全面提升轄區法治建設水平。現將有關情況報告如下：
一、2021年法治政府建設工作概述
（一）加強法治思想學習，提升法治素養與法治能力
一是深入學習貫徹落實習近平法治思想。龍華區司法局先后邀請周葉中教授、宮正教授、鄒平學主任等圍繞“習近平法治思想”主題作專題講座，提升用習近平法治思想指導解決實際問題的能力。成立全市首批街道全面依法治街委員會，從基層推進全面依法治國，貫徹落實習近平法治思想。
二是制定印發《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2021年工作要點》。區司法局黨組書記在辦公會上專題領學一規劃兩綱要文件（《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》、《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》），部署落實政策。全面貫徹落實省委依法治省和市委依法治市2021年工作要點，制定龍華區依法治區工作要點，提出36大項93小項工作任務，明確了龍華區各責任單位法治建設任務的路線圖和時間表，確保中央、省市各項工作要點落地落實。
三是組織學習新施行新修訂法律法規。組織召開全區行政執法專題培訓班，對新《行政處罰法》和案卷評查指引做解讀，聘請律師下沉6個街道對新《行政處罰法》進行專項培訓，不斷提升執法隊伍素質。組織本局中層以上領導干部在辦公會上學習《行政處罰法（2021年修訂）》、《廣東省重大行政決策程序規定》等新修訂法律法規。
（二）深入推進依法行政，全面履行政府職能
一是加強規范性文件管理，推動管理制度化規范化。制定《深圳市龍華區行政機關規范性文件管理規定》和《深圳市龍華區行政機關規范性文件制定主體清單》，加強合法性審核，本年度開展合法性審核29件次。深入開展行政規范性文件動態清理工作，清理區規范性文件28件，結果通過“龍華政府在線”向社會公示。
二是落實重大行政決策程序，持續提升行政決策公信力。制定《龍華區2021年度重大行政決策事項目錄》和《龍華區2021年度重大行政決策聽證事項目錄》，暢通公眾參與決策渠道，在“龍華政府在線”首頁開設重大行政決策專題欄目，率先建立行政決策“一站式公示平臺”，將重大行政決策納入法治政府考核。
三是動態監督權責清單調整，提升合法化標準化建設。按季度梳理權責清單，及時跟蹤權責清單調整情況，監督行政執法主體和權限是否合法，保證權責事項的規范性、時效性和準確性，本年度梳理出行政處罰事項2191項、行政檢查事項109項、行政強制事項55項。
（三）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法
一是縱深推進街道綜合行政執法體制改革，提升基層治理效能。推動475項綜合行政執法事項在龍華落地生效，下放273個行政執法專項編制充實街道編制資源，結合龍華區實際制定《龍華區關于落實<深圳市人民政府關于完善街道綜合行政執法體制機制的決定>的實施方案》，構建全鏈條培訓機制。
二是探索涉企執法體制改革，營造法治化營商環境。涉企執法調研形成《關于規范行政執法行為 優化法治化營商環境的調研報告》及工作方案。聯合區投資推廣和企業服務中心選取161家重點企業建立聯合執法企業名錄庫，探索部門“大聯合”檢查，遴選16家企業作為涉企執法聯系點，編制并向部分企業印發《涉企行政執法宣傳讀本》。
三是加大執法案卷評查力度，考核“三項制度”落實情況。龍華區司法局要求區各執法單位制定或修改本單位三項制度。2021年度抽查行政執法案卷2000余宗，通過評查專項督導，切實促進全區執法和案卷制作的規范化，并全面核查案件的公示情況。
四是全面應用深圳法治政府信息平臺，推進線上線下一體化監管。推廣深圳市行政執法信息系統和行政執法綜合管理監督系統,要求將執法案件準確全面及時納入監管，提升事中事后監管規范化、精準化和智能化水平。
（四）強化制約和監督，促進權力規范透明運行
一是探索人大、行政執法、檢察聯動的“龍華模式”，形成監督合力。會同區人大、區人民檢察院制定《龍華區行政執法專項監督工作方案》，明確指導思想、監督內容方式、工作步驟等。堅持問題導向，以季度行政執法案卷評查、行政執法數據監管、檢察建議為抓手，精準監督行政執法行為。
二是完成行政復議體制改革，加強行政復議監督功能。龍華區已實現區政府僅保留一個行政復議機關，司法局辦理本級政府全部行政復議事項，復議職責和隊伍實現整合優化，強化了監督功能。本年度辦理復議案件達167宗，綜合糾錯率達23.4%。
（五）突出普法宣傳亮點，培育全民守法氛圍
一是創新推出《法治點亮龍華十個“一”行動計劃》，提升轄區法治建設水平。建成12臺“法律ATM”智能服務機，基本完成打造500米公共法律服務圈的目標任務；策劃龍華法治專欄節目，并更新法治動態95條；打造全國第一個覆蓋中小幼一體化的全媒體區域民法典課程，面向全社會上線深圳民法公園平臺；6月18日，率先在全市成立第一所區級法治學院，打通依法治國體系從中央到地方的“最后一公里”。
二是深圳民法公園正式開園，助力普法融入日常。1月7日，全國首家民法主題公園深圳民法公園正式開園。本年度民法公園開展了廣東省第二屆法治文化節頒獎儀式、“普法利民，典亮鵬城”等系列公益普法宣傳活動二十多場，接待省內外六十多家單位，參觀人次達百萬次，日均參觀人流量突破3000余人次。
三是落實“誰執法誰普法”履職報告評議活動，助推法治宣傳。11月3日，龍華區2021年“誰執法誰普法”履職報告評議會在深圳民法公園召開。評議對象通過視頻、幻燈片展示、現場講解呈現本單位普法成果，有效提升了“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”工作質效。
（六）構建全方位公共法律服務體系，提供精準法律服務
一是構建服務實體平臺網絡，推進法律服務覆蓋全區。積極延伸法律服務觸角，構建“1+6+56”公共法律服務實體平臺（1個區公共法律服務中心、6個街道工作站、56個社區工作室），建設12臺法律ATM智能法律服務終端并同步推出線上24小時法律服務站，實現轄區服務“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。
二是部門組團形成合力，提供定制法律服務。聯合區法院、龍華街道在富士康龍華園區設立訴源治理非訴解紛中心，為園區提供針對性司法服務。聯合區投資推廣和企業服務中心、市中小微企業發展促進會，成立龍華區中小微企業公共法律服務中心，為轄區約26.87萬家中小微企業及其勞動者為主要服務對象提供一站式公共法律服務。
三是多措并舉，提升法律服務品質。充分發揮社區法律顧問作用，深入公園、軍營、工地開展主題宣傳，全區56名社區法律顧問累計為居民提供法律咨詢8768次，開展法治宣傳305場，參與人民調解2183宗。龍華區公共法律服務中心推行“申報制”“告知承諾制”，力爭群眾辦事“一次辦”，開展周末延時服務。各法援窗口共接待群眾來電來訪咨詢17120人次，已受理法律援助案件1177宗，受援人數2791人次。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設
（一）領導干部述職述法，切實履行推進法治政府建設第一人職責。
制定實施《龍華區黨政工作部門及街道黨工委辦事處主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作實施細則（試行）》，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。圍繞學習貫徹落實習近平法治思想、貫徹落實黨委、政府關于法治建設決策部署等八個方面進行述法，述法情況納入年度法治建設考核。組織全區各單位黨政主要負責人進行2020年度書面述法，在區委全面依法治區委員會第三次會議上選取4家單位進行現場述法。
（二）領導干部學法講法，提升全體隊伍法治意識。
全面貫徹《深圳市龍華區關于組織開展雙月學法活動實施方案》，在區政府常務會議上對新《行政處罰法》做解讀。聯合區委組織部、區委黨校舉辦法治政府建設應知應會知識考核，全區超過400名處級以上干部參加考試，有效提升全區領導干部運用法治思維和法治方法解決問題的能力。
（三）縱深推進法治政府建設重點工作，確保依法行政落實落細。堅持改革和法治雙輪驅動，將法治建設專章納入《深圳市龍華區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。制定《深圳市龍華區2021年度法治政府建設工作方案》，有重點有目標地分解法治政府建設任務，明確分工，全面推進龍華區法治建設工作。
三、存在的不足
本年度龍華區司法局各項工作取得了一定的成效，但也認識到工作的不足：一是廣受市民歡迎的“法律ATM”數量較少。二是復議體制改革后案件量大幅增加，現有人員不能滿足實際辦案需求。
四、2022年度主要工作安排
（一）全面創建全國基層法治示范區。圍繞《深圳市龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案》，全力推進七大項46小項任務。健全依法治街委員會工作機制，發揮好依法治街委員會在街道法治建設的集中統一領導作用；不斷健全依法決策機制，提升公眾參與決策水平；優化政府職能體系，強化規范性文件管理；建立法律顧問“全覆蓋”“雙考核”制度，加強法治宣傳，全面落實普法責任制。
（二）持續優化法治化營商環境。深化涉企行政執法體制改革，減輕企業執法負擔，逐步構建以信用為基礎的分級分類監管制度、以互聯網等新技術為依托的創新執法方式、以法治為前提的柔性執法包容審慎監管機制、以民眾需求為導向的多種監督體制。
（三）扎實推進公共法律服務工作。開展培訓、調整試點，優化專職人民調解員工作。大力推進“互聯網+公共法律服務”，加快實現公共法律服務智能化，統籌優化公共法律服務實體平臺建設，積極整合各方公共法律服務資源，全力打通服務群眾的“最后一公里”。
（四）全面落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制。深化法治創建活動，充分運用特色普法陣地作用，引導社會力量開展公益普法活動，激發基層普法“細胞”活力，提高普法的實效性和受眾面。
專此報告。
深圳市龍華區司法局
2021年12月13日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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