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深圳市龍華區(qū)水務(wù)局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃

　　2020年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門各街道的共同努力下，我區(qū)水污染治理取得階段性、突破性成效。水務(wù)局全體干部職工緊盯目標(biāo)不懈怠，心無旁騖抓落實，緊盯各項任務(wù)，完成水污染治理投資22.29億元，市考十二大類88項工作、區(qū)重點工作11項、民生實事2項均按計劃有序推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2020年工作完成情況

　　2020年以來，我局扎實推進(jìn)各項水務(wù)工作，初步形成科學(xué)生態(tài)治理、綠色環(huán)保發(fā)展、全民積極參與的治水新格局。一是觀瀾河企坪斷面全年穩(wěn)定達(dá)到地表水V類及以上標(biāo)準(zhǔn)，月平均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（2019年月平均水質(zhì)為地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)），清湖橋、放馬埔斷面月平均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；二是全區(qū)所有支流河道均已順利通過市首批“長制久清”考核評估，14條一級支流和2條獨立支流在水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，有1條河達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，有3條河達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，有6條河達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；三是龍華區(qū)河流水質(zhì)指數(shù)同比下降59.6%，水質(zhì)改善幅度全市排名第二（龍華區(qū)2019年河流水質(zhì)污染指數(shù)同比下降60.5%，水質(zhì)改善幅度全市排名第三）；四是以全市第二的成績順利通過全市雨污分流成效交叉考核。五是14座小型水庫達(dá)到安全運行管理標(biāo)準(zhǔn)化一級標(biāo)準(zhǔn)，率先超額完成市下達(dá)的2020年底前10座小型水庫達(dá)到安全運行管理標(biāo)準(zhǔn)化二級或以上標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

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　　1.堅持提前謀劃、系統(tǒng)治理，建立長效管理機(jī)制。一是提前謀劃2020年工作任務(wù)。制定印發(fā)《龍華區(qū)水污染治理長制久清1+8方案》《龍華區(qū)排水精細(xì)化管理1+10方案》《龍華區(qū)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理1+4方案》，定期通報考核各部門實施進(jìn)度。二是推動黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促。發(fā)揮黨建在水污染治理工作中的引領(lǐng)作用，由各級河長、供排水公司、水污染治理工程參建單位、居民群眾等2000余名黨員組成先鋒隊，常態(tài)化開展“清源”“碧水”“亮劍”三大行動，從排水精細(xì)化管理、河流雨季達(dá)標(biāo)、河湖專項執(zhí)法3個方面實施56項具體措施，2020年以來共開展“清源”“碧水”“亮劍”三大行動132次，解決問題165項；著力打造34個“紅色驛站”和18個“紅色工地”，推動河長工作落地見效。其中，我區(qū)社區(qū)河長于麗同志在水利部河湖長制工作先進(jìn)集體和個人評選中，獲得全國優(yōu)秀河湖長。三是積極重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)。引進(jìn)國內(nèi)頂尖專家團(tuán)隊“量身打造”生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線。根據(jù)河道生態(tài)本底調(diào)研結(jié)果顯示，河流內(nèi)存在較為豐富的鳥類，多達(dá)20種，魚類10多種，流域內(nèi)生物多樣性、河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性、安全性、健康性、可持續(xù)性和動態(tài)平衡逐步提升。四是高標(biāo)準(zhǔn)編制水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。緊扣龍華“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局，以建設(shè)高質(zhì)量的濱水空間和生態(tài)水務(wù)為抓手，推進(jìn)水務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將龍華水務(wù)打造為人水和諧的生態(tài)水務(wù)發(fā)展先鋒、綠色集約的都市水務(wù)發(fā)展高地和安全高效的智慧水務(wù)建設(shè)標(biāo)桿。

　　2.堅持立足現(xiàn)狀、查漏補缺，實現(xiàn)雨污分流全覆蓋。一是全面溯源排查完善污水、雨水系統(tǒng)。開展排水管渠系統(tǒng)健康狀況排查監(jiān)測工作，已完成管網(wǎng)排查2375公里；完成小微黑臭水體、河道排口、正本清源遺漏小區(qū)、積水點的溯源工作，形成排水干管系統(tǒng)、重點面源污染等11張要素圖。二是著力提升水質(zhì)凈化廠進(jìn)水濃度。圍繞龍華水質(zhì)凈化廠、觀瀾水質(zhì)凈化廠服務(wù)片區(qū)，因地制宜制定污水處理提質(zhì)增效“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案。2020年，全區(qū)4座水質(zhì)凈化廠平均進(jìn)水BOD濃度達(dá)127.3mg/L，位居全市前列。此外，全力推進(jìn)民治水質(zhì)凈化廠建設(shè)，已完成99％工程量，通水后將實現(xiàn)民治片區(qū)增加污水處理量9萬噸/天。三是推動全區(qū)河流實現(xiàn)全天候達(dá)標(biāo)。根據(jù)入汛以來連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，觀瀾河干流恢復(fù)至Ⅴ類的時間約20小時，一級支流恢復(fù)至Ⅴ類的時間約為3-20小時，二、三級支流恢復(fù)至Ⅴ類的時間約為18小時，均達(dá)到國家要求的中雨停止2天、大雨停止3天后水質(zhì)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.堅持對標(biāo)示范、統(tǒng)籌安排，推進(jìn)碧道建設(shè)向“人產(chǎn)城”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。引進(jìn)高水平團(tuán)隊編制碧道總體規(guī)劃，打造“河湖+產(chǎn)業(yè)+城市”綜合治理開發(fā)樣板。完成觀瀾河干流碧道概念設(shè)計方案國際招標(biāo)工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動環(huán)賴屋山、高峰水、冷水坑水、大水坑水等四個項目27.2公里碧道建設(shè)，建成2公里環(huán)賴屋山水庫碧道。

　　4.堅持因地制宜、分類整治，踐行一線作戰(zhàn)促整改。實行“清單管理制”“首辦負(fù)責(zé)制”，逐項分解目標(biāo)，落實責(zé)任人，踐行一線工作法，深化“六查六包”工作機(jī)制，全面推行“一線三排”工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險辨識、分級管控、隱患排查治理。一是河道整治有條不紊。2020年需開展6條河道綜合整治工程，塘水圍河綜合整治工程已完工，丹坑水、牛咀水、長坑水、大布巷水等綜合整治工程進(jìn)入收尾階段。二是推動河道逐漸“復(fù)明”。大力攻堅暗涵整治，打開河道總口，釋放清潔基流，2020年年底前需打開塘水圍河等6條支流河道共8個暗涵總口。截至目前，6個暗涵整治工程均已完成，上芬水2個暗涵總口均已完成95%以上的工程量。三是供水工程持續(xù)惠民。按照城中村和商品房小區(qū)分類實施供水改造工作，完成20個小區(qū)、379公里優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造，惠及2.5萬戶居民，創(chuàng)建6個優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)，惠及6163戶居民，開工20個小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造。

　　5.堅持精準(zhǔn)施策、打卡管理，打造水務(wù)精品工程。一是全面提升水務(wù)工程質(zhì)量安全水平。將“平安、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、智慧、廉潔”理念融入水務(wù)工程建設(shè)全過程，印發(fā)實施《合同管理制度》《建設(shè)工程履約評價管理辦法》等系列工程全過程管理制度，實行打卡式管理，對設(shè)計單位按雨污分流率考核付費，對存在不良行為的施工單位嚴(yán)格扣分，嚴(yán)格落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。制定印發(fā)廉政風(fēng)險防控系列制度，梳理了57個廉政風(fēng)險點和54張辦事流程圖，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”“十不得”工作要求，構(gòu)建親清的政商關(guān)系，加強(qiáng)全系統(tǒng)廉政監(jiān)督，全面實行重要事項集體民主決策，依法公開工程項目信息，對中標(biāo)單位召開法人約談會議，對水務(wù)工程全過程進(jìn)行透明管理，將參建單位不廉潔行為納入不良行為記錄，列入“黑名單”，實行“一票否決”，增強(qiáng)企業(yè)自律意識。

　　6.堅持科技支撐、智慧管控，全面展開水務(wù)智慧大腦構(gòu)建。聚焦公眾需求，賦能行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建水務(wù)全要素智慧管控總圖，通過5G+區(qū)塊鏈+無人機(jī)智能巡檢、水污染模型智能預(yù)測等手段，推動實現(xiàn)觀瀾河流域“一張圖作戰(zhàn)、一體化管控、一平臺管理”，提升水務(wù)數(shù)字化、智能化管理水平，引導(dǎo)水務(wù)業(yè)務(wù)形態(tài)、組織架構(gòu)、公共服務(wù)方式變革，加快實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化；目前已完成初步設(shè)計方案的編制。

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　　1.堅持建管并重、源頭管控，創(chuàng)新排水精細(xì)管理。按照污水管網(wǎng)“片區(qū)化”、雨水管網(wǎng)“流域化”、日常管理“網(wǎng)格化”以及一井雙崗制、門前包干制、排水勘察備案制、排水接駁“動水令”“三化四制”的工作思路，開展排水精細(xì)化管理工作。扎實推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，共完成2690個小區(qū)協(xié)議簽訂，同步實施首次進(jìn)場清淤。堅決打擊各類違法排水行為，檢查工地527家次，經(jīng)營性排水戶1224家。完成白鴿湖和橫嶺三區(qū)“污水零直排區(qū)”試點創(chuàng)建和高新園區(qū)“污水零直排”示范園創(chuàng)建工作，初步形成排水精細(xì)化管理新格局。

　　2.堅持流域統(tǒng)籌、專業(yè)管養(yǎng)，實現(xiàn)“一體化”運營。編制“管網(wǎng)勘查一張圖”“一河一圖”“河道全流域要素監(jiān)控圖”，精準(zhǔn)掌握水務(wù)設(shè)施全要素情況，科學(xué)分析管控目標(biāo)，全面構(gòu)建轄區(qū)流域“廠-網(wǎng)-河-庫”全要素治理總圖，委托龍華排水有限公司對全區(qū)排水管網(wǎng)及排水設(shè)施、河道、小型水庫進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)，最大程度發(fā)揮水務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)效能，提升水務(wù)設(shè)施的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。2020年以來，開展河道、水庫、管網(wǎng)日常巡查1970次，車輛478車次，累計巡查管網(wǎng)長度2684公里。

　　3.堅持防治坍塌、整治內(nèi)澇，構(gòu)建水務(wù)全方位安全體系。按照“全面體檢、重點診斷、對癥下藥、日常保健、建檔立制”的總體工作要求，建立常態(tài)化的地面坍塌隱患檢測評估和整改工作機(jī)制，2020年以來，累計排查發(fā)現(xiàn)并整治3、4級結(jié)構(gòu)性隱患41處、功能性隱患417處，共發(fā)生的15起地面坍塌，均未造成人員傷亡。此外，通過近年的內(nèi)澇整治工程措施，片區(qū)排水能力得到有效提高，積水點呈逐年遞減趨勢，由2016年的59個減少到5個。

　?。ㄈ┬姓徟?、監(jiān)管執(zhí)法工作

　　全面落實工程建設(shè)領(lǐng)域涉水審批制度改革。堅持以人民為中心，不斷提高服務(wù)意識，根據(jù)深圳“90”改革要求，精簡審批事項，壓縮時限，探索“秒批”改革，水務(wù)行政審批時限從12個工作日壓縮至3個工作日，32個審批事項共計精簡47份申請材料，時限整體壓縮比91.6%。主動作為，加大面源污染執(zhí)法力度。精準(zhǔn)定位全區(qū)三大類1333處面源污染，聯(lián)合生態(tài)等部門開展打擊非法排污“百日行動”專項執(zhí)法，2020年以來我局共立案處罰14宗，處罰金額高209萬元。

　　（四）河長制、海綿城市建設(shè)工作

　　一是深化河湖長制工作。采取網(wǎng)格化河道監(jiān)管方式，實行“14+36+49+N”區(qū)、街道、社區(qū)、民間四級河長機(jī)制，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，確定重點監(jiān)管區(qū)域，定時巡查河道，協(xié)調(diào)解決問題，對各部門、各街道實行“紅、黃、綠”剛性督查，將督查結(jié)果納入年度績效，嚴(yán)格考評。2020年以來各級河長巡河9598次，落實整改問題463處。二是有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。將海綿城市建設(shè)與治水治城深度融合，打造出一批海綿城市精品示范項目，海綿示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前已累計完成海綿城市建設(shè)面積5.3平方公里，完成率為93%，全市排名第四。三是積極開展節(jié)水城市創(chuàng)建工作。貫徹落實深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展先鋒戰(zhàn)略定位要求，率先建成節(jié)水型城市，2020年以來，累計創(chuàng)建54家節(jié)水型居民小區(qū)、11家節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、26家公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位。

　　二、存在的挑戰(zhàn)及困難

　　面源污染源管控難度大。我區(qū)人口密度高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，以不足200平方公里的面積，承載了337萬的管理人口，高度城市化深刻地改變了流域水文系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和功能，加劇了區(qū)域水循環(huán)退化。水環(huán)境承載壓力和單位面積污染負(fù)荷通量數(shù)據(jù)升高，面源污染管控難度大，涉水污染現(xiàn)象時有發(fā)生。如，“散亂污”企業(yè)（場所）綜合整治不夠徹底，部分企業(yè)存在回潮現(xiàn)象，造成水質(zhì)凈化廠進(jìn)水TP、SS、重金屬等超標(biāo)，制約水質(zhì)凈化廠效能的發(fā)揮。

　　三、2021年工作計劃

　　2021年，水務(wù)局全體干部職工將堅持一張藍(lán)圖繪到底，緊緊圍繞“十個全覆蓋”+碧道建設(shè)，以十個全覆蓋和碧道建設(shè)為抓手，建設(shè)封閉的污水系統(tǒng)、開放的雨水系統(tǒng)、高效的截污系統(tǒng)、全域的補水系統(tǒng)和全要素的管理系統(tǒng)，鞏固拓展治理成效，推動江河安瀾、秀水長清。

　?。ㄒ唬h建引領(lǐng)，健全河湖長效管理體制

　　一是打造共建共治共享治水大格局。持續(xù)開展河長“紅色葉脈”活動，將市區(qū)聯(lián)動、組織引領(lǐng)、河長帶頭、黨員模范、為民服務(wù)、智慧管控等工作構(gòu)建在流域“葉脈”上。充分發(fā)揮2000余名治水黨員先鋒模范作用，依托17個紅色驛站和9個紅色工地，將水污染治理與為市民群眾提供宣介、向?qū)?、救援服?wù)等功能深度融合，打造共建共治共享治水大格局，推動轄區(qū)河流實現(xiàn)全天候達(dá)標(biāo)。二是切實鞏固提升河湖“清四亂”成效。嚴(yán)格規(guī)范涉河建設(shè)項目許可，強(qiáng)化項目全周期監(jiān)管，加強(qiáng)涉水空間保護(hù)利用。全面消除河湖“四亂”存量問題，健全河湖常態(tài)化“清四亂”工作機(jī)制，建立動態(tài)管理臺賬，堅決遏制增量，持續(xù)改善河湖面貌。三是加快建設(shè)“智慧流域”。按時間、空間、質(zhì)量、數(shù)量四個維度，推進(jìn)水務(wù)全周期管理，建立數(shù)字水城。應(yīng)用5G、AI等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建智能融合、全域感知、多級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和智能管理體系，不斷推動河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。

　?。ǘ┨豳|(zhì)增效，打造完善的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)

　　一是持續(xù)開展雨污分流、正本清源查漏補缺。繼續(xù)做好正本清源“一圖一表”全覆蓋核查和成效檢查，以查促改、以查促效，推動全面補齊管網(wǎng)空白區(qū)、正本清源改造成效合格率達(dá)到95%以上。二是大力攻堅排水管渠修復(fù)改造。大力整治瓶頸管、缺陷管和錯接管，開展雨水系統(tǒng)專項治理。建立排水管渠定期檢查和績效考核機(jī)制，持續(xù)開展現(xiàn)狀管網(wǎng)內(nèi)窺檢測。科學(xué)制定年度計劃，加強(qiáng)道路開挖和交通疏解審批統(tǒng)籌。到2021年底，2020年及之前內(nèi)窺檢測發(fā)現(xiàn)的三、四級缺陷，整改率要達(dá)到95%以上。2021年發(fā)現(xiàn)新增的三、四級缺陷，整改率要達(dá)到80%以上。三是開展暗涵整治查漏補缺，消除總口、點截污設(shè)施。全面摸清暗涵底數(shù)，完善暗涵清單，到2021年底前，全面完成暗涵整治，打開暗涵截污總口，實施暗涵復(fù)明工程。全面取消涉河總口和點截污設(shè)施，釋放全部清潔基流，實現(xiàn)清污分離。四是實施沿河截流系統(tǒng)降水位行動。加強(qiáng)沿河截流系統(tǒng)水質(zhì)水量監(jiān)測，開展沿河截流系統(tǒng)內(nèi)部排口排查和溯源整治，深入推進(jìn)觀瀾河箱涵整治行動，降低晴天運行水位，實現(xiàn)一批沿河截流系統(tǒng)退出污水收集系統(tǒng)。五是深化“一廠一策”實施。下“繡花式”功夫，全面查清進(jìn)廠外水來源、比例、水質(zhì)、水量等，大力攻堅堵點難點問題，生活污水收集處理效能持續(xù)提高，集中收集率達(dá)到90%，水質(zhì)凈化廠全年平均進(jìn)水BOD濃度增長10%。

　　（三）環(huán)山貫水，打造健康活力的水生態(tài)系統(tǒng)

　　一是打造“人產(chǎn)城”融合的公共濱水空間。以安波清瀾、通絡(luò)達(dá)瀾、融城興瀾、智網(wǎng)耀瀾四大設(shè)計策略構(gòu)筑生態(tài)型、城市性、文化性、智慧型相融合的河流，將觀瀾河流域打造成具有世界影響力的城市濱水公共空間典范，2021年完成環(huán)大水坑水庫、高峰水庫碧道建設(shè)約25公里。二是保障河流生態(tài)基流。完善多水源、常態(tài)化補水系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)油松河、牛咀水等18條河道生態(tài)補水工程，新建補水管道58.83公里，泵站5座，2021年完成50%工程量。

　?。ㄋ模┙ü懿⒅?，構(gòu)建全鏈條、精細(xì)化、智能化排水全周期管理體系

　　一是深入推進(jìn)一體化運營管理。進(jìn)一步整合全區(qū)水務(wù)要素，對涉水事務(wù)實行一體化管理，對水務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，逐步實現(xiàn)各涉水要素系統(tǒng)化、信息化、自動化和精細(xì)化管理。二是完成排水管理進(jìn)小區(qū)首次進(jìn)場工作。按照“接管一個、精細(xì)化一個”的原則，對2690個建筑小區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)檢測、測繪、清淤、修復(fù)，2021年預(yù)計完成6861公里；加大排水公司人員、設(shè)備投入，強(qiáng)化排水管渠日常管養(yǎng)，完善對排水公司的績效考核機(jī)制，提高排水公司的管養(yǎng)能力和水平。三是深化“污水零直排區(qū)創(chuàng)建”。按照深圳市污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作方案要求，全面完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展評估驗收，到2021年底，經(jīng)評估驗收合格的污水零直排區(qū)面積不少于建成區(qū)面積的90%。四是深入推進(jìn)涉水污染源長效治理。建立涉水面源污染動態(tài)管理機(jī)制，排查一個、整治一個、銷號一個，實現(xiàn)全面管控，精準(zhǔn)管控，采取科技執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、溯源執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊處罰污水散亂排等現(xiàn)象，對入河、入湖、入管排污口開展溯源執(zhí)法，控制入河湖排污總量。

　　（五）高標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)城市供水體系

　　一是優(yōu)化水廠布局，提升出廠水質(zhì)。對標(biāo)國際先進(jìn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，啟動深度處理工藝改造，實施觀瀾茜坑、龍華茜坑、紅木山水廠提標(biāo)，設(shè)計規(guī)模83萬m3/d，其中2021年底完成紅木山水廠深度處理工程建設(shè)。二是進(jìn)一步提升居民小區(qū)自來水水質(zhì)。推進(jìn)居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水和二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，2021年底計劃完成21個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水改造和50座小區(qū)二次供水設(shè)施改造，基本實現(xiàn)居民小區(qū)自來水改造全覆蓋。三是載體創(chuàng)建，推動水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、高耗水企業(yè)等用水大戶節(jié)水載體創(chuàng)建，發(fā)揮節(jié)水行業(yè)引領(lǐng)作用，2021年建成6個居民小區(qū)、2個工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）、2個節(jié)水單位等節(jié)水載體。