2020年，在區委區政府的堅強領導下，在市住房和建設局的悉心指導下，區住房和建設局認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在深圳經濟特區40周年慶祝會上的重要講話精神，眾志成城抗擊疫情，圓滿完成區委任務令，狠抓住房保障惠民生，全面推動住建事業高質量發展，獲區委嘉獎令表彰。
一、2020年工作成效
（一）堅守初心強黨建，構建“黨建+行業”品牌
持續推動“黨建+行業”雙融雙促發展，重點打造“黨建+工地”“黨建+物業”“黨建+安居”三大體系，打造了全市首個建筑工地黨群服務V站，市住建局、區直機關工委多次在V站召開觀摩會。一是構建“黨建+工地”，大力推進支部建在項目上，推動25個項目成立工地黨支部，讓流動的黨員有個家，構建工地黨群關系“連心橋”。組織慰問流動黨員工人近100人，開展送電影進工地等10余場活動，聯合建設、施工、監理等單位開展“黨建廉建共建，質量安全共管”活動，以黨建促精品項目建設，為工地謀平安。聯合司法局成立工地法律援助中心，開展“送法進工地”活動，進一步增強建筑工人的法律意識，保障工人合法權益。二是構建“黨建+物業”，啟動了“黨建引領住宅物業小區治理”試點，把支部建在小區里，與區委組織部聯合印發《關于開展黨建引領住宅物業小區治理試點工作方案》，積極探索物業小區黨支部工作機制，形成黨支部牽頭，業委會、物業公司、業主共同參與的“一引領三參與”物業小區黨建模式。截至目前，我區共建立商品房住宅小區黨組織186個，包括黨員3483名，覆蓋商品房小區179個，覆蓋率為99.44%，積極打造共建共治共享社區幸福家園。三是構建“黨建+安居”，積極推進保障房小區成立黨組織，已在龍悅居、民興苑等小區成立黨支部，積極探索產權歸屬政府的公租房小區由小區黨支部代行部分業委會職能的機制，在民興苑推動“保障房小區共治服務試點”，屬全市首創。疫情期間，指導民興苑小區自發組建文明督導隊，見證壹城中心保障房住戶為物業抗疫員工捐款2.9萬元。同時積極開展“黨建引領·筑夢安居”等系列黨建活動，與華盛觀薈峰薈聯合黨支部結對共建，努力構建黨建引領、筑夢安居、服務人才的住房保障新模式。
（二）狠抓任務令落實，為經濟發展添磚加瓦
堅持把區委任務令作為一把手工程，從講政治的高度加以重視謀劃，主要領導切實擔負起主體責任，親自部署指揮、督促檢查，分管領導具體落實負責，舉全局之力，主動服務、掛圖作戰、精準施策，推動各項任務落實落細落到位。一是圓滿完成新建樓盤銷售任務。2020年，我局批準19個項目入市銷售，其中預售項目18個，現售項目1個，批準銷售面積為127.29萬平方米，全年新建商品房銷售面積約124萬平方米，同比增長約14.2%。積極挖掘新建房地產項目固定資產投資潛力，全年完成歸口我局的房地產業開發投資107.59億。二是超額完成引進大型建筑業任務。連出硬招實招引進一批大型建筑企業落戶我區，目前中建三局集團（深圳）有限公司、深圳二十冶建設有限公司、深圳建工華南建設有限公司、中建五局第三建設（深圳）有限公司、中電建七局南方建設有限公司共5家企業已完成營業執照、行業資質“雙落地”，持續推動上海建工、中國華西企業、中建四局土木公司等意向企業早日落戶我區。多途徑重振疫情后的建筑產業發展，全年建筑業產值281.33億元，增速37.85%，超額完成30%的目標，努力打造建筑產業集群。
（三）齊心協力抗疫情，奪取防疫和發展雙勝利
堅持黨建引領，多措并舉防疫情，成立疫情防控領導小組，建立“1+6+10”的疫情防控督查機制和掛點街道機制，廣大黨員干部挺身而出，赴前線、送物資、促復工，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展雙勝利。一是科學開展疫情防控。制定物業管理“鐵五條”、《龍華區建設工程疫后復工工作方案》《龍華區關于助力工程建設項目復工的若干措施》等，累計出動7000余人次前往工地、小區開展疫情防控指導檢查。牽頭建設項目推進與城市基本運行保障組，全力推動疫后恢復工作。二是出臺惠企政策。減免公共住房租金約1410萬元，為一線醫護人員提供住房30余套；為支持物業服務企業共渡難關，發放補貼約4065萬元；向工地和物業小區贈送口罩5萬余個以及一批防疫物資；簡化復工流程，實行分類分級復工獎勵，共獎勵625萬元，并為在建項目7700多人核酸檢測，全力推動施工企業復工復產。發起為企業減免租金倡議，共553個工業園、寫字樓響應號召，減免租金約4.48億元。三是推行不見面審批。疫情期間，開辟綠色通道，實行“零跑趟”辦理消防審批、建設申報、資質申請等業務，通過網上受理、郵寄申報、視頻現場核查等不見面審批方式開展服務。
（四）住房保障惠民生，筑夢安居幸福生活
圍繞“實現住有宜居，打造民生幸福標桿”，進一步完善住房保障體系，修訂分配與管理暫行辦法，制定住房保障工作流程等內部規定，認真編制公共住房“十四五”規劃，推動住房保障高質量發展。
1.籌集公共住房7400余套并完成6.79公頃用地供應。堅持將住房保障納入民生實事，組織召開區保障性指揮部會2次，制定安居工程任務分解方案。充分發揮各類主體作用籌集房源，重點推進了中海匯德理花園、觀湖保障房、中華自行車廠等項目，共開工籌集公共住房7400余套，基本建成1100余套，在全市安居工程考核中排名第一。同時，“十三五”累計開工籌集公共住房超4萬套，超額完成了工作任務。認真落實全市大規模公共住房建設行動，全面完成中華自行車廠地塊、居住-16地塊等項目共6.79公頃的用地供應，規模居全市前列。同時嚴把公共住房建設質量關，嚴格方案設計評審，推行100%全覆蓋符合性驗收，促進品質提升。
2.狠抓住房供應分配管理，全年供應3300余套。周密制定分配方案，探索“以需定供”分配方式，量身定制了“醫護之家”“教師之家”，全年供應3300余套，“十三五”累計供應約1.2萬套。優化居住環境，利用信息化手段加強公共住房管理，主動對接市公共住房租賃平臺，實現租賃業務輕松辦理，啟用祥瀾苑、文瀾苑及民興苑等3個公共住房小區視頻門禁系統，壹成中心等9個小區的視頻門禁系統正在建設中；開展公共住房入住人員信息核查16次；同時加大重點企業支持力度，全年發放租房貨幣補貼約4347.92萬元，發放高層次人才住房補貼約652.08萬元，累計面向300余家重點企業發放人才租房貨幣補貼約3.1億元，惠及人才2萬名。
3.推動房地產市場健康發展。一是開展房地產市場專項治理。召開房地產市場工作領導小組會議，加強房地產市場調控監管力度，成立房地產市場專項治理領導小組，制定專項治理工作方案，深入開展房地產市場專項治理行動，開展聯合專項檢查行動17次，積極推進房地產市場平穩健康發展。二是妥善化解房地產問題糾紛。成立房地產矛盾糾紛專班，通過“一搭兩講三整治”方式，依法打擊房地產違法違規行為，重拳整治房地產市場亂象。共處理房地產及房屋租賃矛盾糾紛約2270宗（其中指導街道處理房屋租賃糾紛1185宗），重點協調處理蛋殼公寓、天璣公館、恒大時尚慧谷、鴻基新都等矛盾糾紛案件，有效維護社會和諧穩定。
4.加強物業行業規范化管理。一是完善物業管理發展的政策體系。起草《關于促進城中村專業物業管理發展的指導意見》，建立完善以市場運作為主的城中村物業管理長效機制。規范物業管理，建立物業行業“紅黑榜”。二是建立物業糾紛調解機制。制定《關于建立龍華區物業糾紛調解工作機制的方案》，理清全區20個行政部門化解物業糾紛的職責劃分，建立全區物業糾紛調解“1+6+50+N”工作體系，推動建立職權劃分清晰、各部門共同合作聯動處置、上下層級明確的物業糾紛調解工作機制。三是城中村物業管理全覆蓋。印發推進城中村專業物業管理全覆蓋實施方案，多措并舉力推城中村專業物業管理全覆蓋，全區372個城中村全部達到專業物業管理標準。同時大力推進城中村圍合建設，制定圍合建設方案，區政府投資2億元開展圍合建設，不斷提升城中村管理水平。四是嚴厲查處問題小區違法行為。立案查處違法行為16宗，處罰物業服務企業3家次和業主委員會13人次，罰款19.93萬元，小區居住環境不斷改善。五是維修資金收繳和使用。推進首期維修資金追繳，歸集首期維修金約2.07億元；開展維修資金交存和使用，共交存約6002.49萬元，使用約1916.99萬元。
5.打造宜居宜業居住環境。一是開展宜居社區創建。印發《龍華區2020年宜居社區建設工作方案》，目前全區50個社區均通過了廣東省四星級宜居社區創建考核，6個社區通過廣東省五星級宜居社區創建考核。二是推動老舊小區加裝電梯，大信花園6棟1單元和新華苑1棟5單元等兩臺電梯順利加裝完成并投入使用；新華苑3棟1單元和5棟1單元等兩個單元正在設備安裝；新華苑1棟3單元等三個單元完成意愿征集，正在申報規劃許可；世紀春城一期7C棟3單元等九個單元正在意愿征集中。三是開展棚改項目申報和組織實施。組織對全區老舊小區進行梳理，建立我區棚改項目預選庫；推動迎僑花園片區棚戶區改造項目申報，該項目目前正在優化完善規劃方案。同時加強棚改政策宣傳，營造良好工作氛圍。
（五）主動作為優服務，持續優化營商環境
1.高效優質開展審批服務。一是大力推動行政許可事項改革，即辦事項27個，現時限壓縮率88.4%，“四免”優化事項達到五分之一，合計30個；推進秒批事項，4個租賃事項已全部實現秒批。二是通過一窗受理、并聯審批、部門聯合現場核查的方式，合并辦理施工許可和質量安全監督手續，進一步減少審批材料，壓縮辦理時限，全年辦理施工許可221宗，總投資約222.35億元，同比增長約5.9%；施工許可變更124宗；竣工驗收備案11宗。
2.推行告知承諾制、“容缺受理”，建立“即到即辦”機制。辦理施工許可時提供的工傷保險證明、勞務工工資分賬協議等，全部實行告知承諾制；對非即辦類事項，允許在非關鍵性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理。開辟綠色通道，加快推進學校、醫院等民生實事項目的招標，主動服務建設單位，即到即辦完成備案審批。
3.推行提前介入和業主直通車服務。建立政府重大項目及民生工程提前介入制度，提前對設計圖紙提供服務指導，開通“去中介化”業主直通車服務和網上辦理預審服務，不斷提質提效。共辦理消防審批1087宗，其中對學校、醫院等民生工程提供90余宗項目消防審批提前介入服務。
4.規范房屋租賃市場。開展產業用房普查，建立產業用房數據采集系統及綜合管理平臺，編制工業用房租金參考價格，落實產業用房租賃公示制度，規范產業用房租賃市場，開展長租公寓專項治理，統籌做好房屋租賃合同登記備案，共備案7178份，面積180.95萬平方米。
（六）筑牢安全生產防線，全力打造平安住建
強化企業的主體責任，壓實監管責任，每月召開安全形勢分析會，研究部署階段重點任務，加大檢查督查力度，全力督促安全生產制度的嚴格落實。
1.突出專項排查整治。一是開展施工安全檢查評化。開展施工安全檢查評比，對排名前五及后五的項目分別加掛“安全生產示范工地”“安全生產綜合督辦工地”牌。同時推進質量安全智能監管平臺全覆蓋應用，現有58個區管試點項目率先啟動智慧工地監管云平臺。二是開展燃氣安全檢查。檢查瓶裝燃氣站點570家次，下發燃氣管理現場檢查意見書101份，并已落實整改。組織各相關單位查扣無二維碼氣瓶5225瓶，清退超量存放氣瓶1418瓶，簽訂《龍華區餐飲服務位瓶裝燃氣使用安全承諾書》15298份。督促各管道燃氣企業出動檢查人員6293人次，巡查燃氣管道130959.8公里，監護沿線第三方施工點161個。三是開展物業管理區域安全檢查。出動檢查人員1770人次對758個實施物業管理的商品房小區、城中村開展安全生產檢查和消防工作巡檢（含復查），發現安全隱患點3597個，下發整改建議書203份。對238個住宅小區（含復查）深入開展新能源汽車充電設施檢測工作，下發整改建議書205份。四是開展房屋安全排查整治。出動1772人次檢查（含復查）834處涉及房屋安全隱患的場所，組織對12處C、D級危險房屋開展現場抽查，開展房屋安全應急評估57次。此外穩步推進景樂南北片區旅業式出租屋綜合整治；開展暗涵暗渠上蓋建筑安全排查整治；統籌推進城中村自建房安全隱患排查整治專項行動。
2.全力推進危險邊坡治理。一是梳理職責，明確年度防治任務。印發《龍華區2020年危險邊坡防治方案》《關于進一步加強危險邊坡隱患排查整治的實施方案》，確定房前屋后危險邊坡整治項目81處，進一步提高我區危險邊坡整治效率。二是組織開展巡查檢查督導和專業監測。出動5000余人次開展危險邊坡現場檢查巡查。選取牛地鋪西區13-2屋后擋墻邊坡等10處危險性較大暫無法開展工程治理的隱患點開展專業監測，已完成6期監測。三是認真組織應急調查、演練和宣傳培訓。組織對田寮老村49號后擋墻邊坡等10處危險邊坡開展應急調查，開展全區危險邊坡垮塌突發事件應急演練，組織宣傳和培訓11場，設置危險邊坡警示牌140塊，采集危險邊坡航拍照516處。
3.抓實小散工程治理。進一步完善管理機制，制定小散和二裝工程納管標準指引、專項整治工作方案等，形成“備案+核查+巡查+培訓+執法”小散和二裝工程的全面納管方式，全年共備案小散工程、二次裝修工程10759宗。同時強化督促指導，出動3123人次檢查小散、二裝項目數1071項，發現安全文明施工問題4469項，現場責令項目負責人整改，并將安全隱患情況轉給各街道辦督促整改。小散工程發生安全生產事故1起，共死亡1人，比去年減少2人。
4.科技助力安全監管。大力推動“智慧住建綜合管理平臺”建設，構建建設工程監管、房屋安全監測、小散工程管理、燃氣安全管理、危險邊坡治理、物業管理、住房安居等信息化管理平臺；統籌治理行業數據，利用人工智能、大數據、商業智能BI等技術進行深層次、多維度的行業管理及預警分析，以數字手段促進管理效率的提升以及行業的安全健康發展。
此外，進一步安全宣傳培訓，結合“安全生產月”活動，多渠道多方式加強安全宣傳教育，組織開展建筑工地安全生產實地觀摩、應急演練、專題培訓教育、警示會超50場次，超萬人次參加，進一步提升防風險、除隱患、遏事故能力。
（七）聚焦主業提質量，提升城市發展品位
1.出臺規范招投標十大措施。大力推進招投標監管改革，出臺《關于進一步規范建設工程招投標行為的若干措施》及4個配套性文件，從成立區建設工程招投標領導小組、統一區級定標（入圍）工作細則、落實招標人清標主體責任等十個方面重拳出擊規范招標市場各方主體行為，推動招投標活動優質高效開展，全年開展招標備案411宗，其中施工項目244宗，監理項目35宗，服務項目132宗，涉及投資額共266.99億元，同比增長32.6%。
2.嚴格建筑業企業資質管理。全面實行建筑行業企業資質電子化審批，共準予行政許可253家，注銷行政許可11家，撤回行政許可12家，完成資質變更186家。已完成2019年建筑業企業資質動態核查，正在開展2020年建筑業企業資質動態核查，納入核查企業132家。
3.開展質量提升系列行動。一是加強質量管理。深入開展工程質量提升行動和觀感質量通病整治，全力打造優質精品工程，目前全區在建受監工程213個，同比增長24.5%，其中房建項目105個，市政工程項目108個，總建筑面積515.78萬平方米，總造價約316.33億元，總建筑面積和造價分別同比增長80.3%和31.2%。辦理竣工驗收并出具《竣工驗收監督報告》65份，下發《中止施工安全監督告知書》9份，《終止施工安全監督告知書》92份，辦理見證卡279份。二是加大監督執法力度。執法不手軟，深入開展筑安“2020”百日等系列整治行動，下發《責令整改通知書》1427份，《責令停工通知書》164份，省動態扣分567份，行政處罰44宗，處罰金額145.98萬元，黃色警示26項，紅色警示12項，有效倒逼企業主體責任落實。
4.大力發展綠色建筑及裝配式建筑。全區已實現所有政府投資建筑工程項目按照綠色建筑評價標識國家二星級以上（含二星級）或深圳市銀級以上（含銀級）標準進行規劃、建設，獲得高星級綠色建筑設計評價標識有13個項目，建筑面積累計達98.56萬平方米，已完成25個項目地塊裝配式建筑設計階段技術認定專家評審會，建筑面積累計達175.90萬平方米。
5.穩步推進人防體系建設。共完成人防審批項目51個，其中應建項目42個，面積達26.4萬平方米，免建項目1個，易地建設項目8個，應收繳易地建設費約2777萬元。全面開展人防工程巡查，累計巡查159個項目，舉辦7場人防宣傳培訓活動，確保人防工程“平時有用，戰時管用”。
（八）補齊短板夯基礎，城市設施更加完善
1.提質提速燃氣管網建設。一是大力推進管道燃氣建設。全年新建市政中壓燃氣管道17.84公里，累計建成市政中壓燃氣管道320.2公里，燃氣管網覆率達91%；新增管道燃氣用戶約2.5萬戶，累計管道燃氣用戶超26萬。二是加快城中村管道燃氣入戶。下調入戶工程收費標準至900元，全力推動180個城中村管道天然氣改造，下橫朗新村等37個城中村15.58萬戶已完成，高坳新村等142個城中村正在開展，其余1個城中村正在開展前期工作。同時完成城中村餐飲商戶燃氣改造約1500戶。三是加大瓶裝燃氣供應設施發展力度。設立瓶裝燃氣供應站點112家，其中燃氣供應站20家，瓶裝燃氣配送服務部2家，服務點90家。
2.穩步推進綜合管廊建設。我區綜合管廊建設項目16個，其中梅觀高速清湖南段、石清大道二期、觀和路、四季路等管廊已開工，累計開工總量43.76公里（考核任務量為35.19公里），達到開工考核量；已收集觀平路、大浪北路等工程項目累計10.9公里完工量（考核量為9.06公里），達到完工考核量，在全市綜合管廊建設考核中排名第一。
3.全力推進受納場建設及建筑廢棄物利用。一是加快推進章閣受納場建設。已編制可行性研究報告、環境影響評價、地質災害評估、社會穩定風險評估等技術成果文件并報區投資主管部門，簽訂林地及水土保持方案咨詢服務合同，制定章閣受納場建設運營方案，同步開展工程總承包招標前期工作。二是建筑廢棄物利用。嚴格落實“拆除+現場綜合利用”或“拆除+清運+綜合利用”一體化管理模式，全年備案建筑物拆除工程34宗，涉及拆除面積達134.04萬平方米。完成建筑廢棄物綜合利用企業消納場所備案4家，總設計年處理能力達415萬立方米。通過移動式現場處理和固定綜合利用設施處理方式，累計處理各類建筑廢棄物262.64萬噸。三是加強項目現場排放管理。全年累計辦理建筑廢棄物排放核準（含變更）53宗，組織開展現場巡查監督執法141項次，簽發31份《責令整改通知書》（含2份黃色警示），區在監工地的電子聯單簽認率達96.9%。
（九）全力以赴促穩定，住建領域平穩可控
1.堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。嚴格按照“1+4”行動方案，深入開展“樓霸”“黑物業”“黑煤氣”三項專項整治，持續高壓打擊住房建設領域違法違規行為，規范從業行為、提升監管水平、凈化行業環境。自掃黑斗爭以來，出動排查5120人次開展全方位深層次的摸底排查，共排查企業1848家次，小區1848個次（含復查），上報線索1條，核查掃黑除惡辦交辦線索34條。加強掃黑除惡宣傳，印制各類宣傳品5660余份，張掛宣傳橫幅120余條，投放的宣傳視頻覆蓋地鐵1515個屏幕，受眾超200萬人次。同時將建章立制作為掃黑除惡的治本之策，先后出臺了招投標十大措施、燃氣瓶二維碼溯源機制、物業糾紛調解和紅黑榜等長效機制，進一步深化我區住建領域各環節的規范有效管理。
2.積極化解勞資糾紛。繼續推進勞務工兩制，目前區管在建項目已在市實名制和分賬制管理平臺注冊項目99個，人員總數15208人。已實名制99個，實名率100%，在場工人培訓率60.26%，工資發放人數18625人，累計發放工資30463萬元，工資保證金99個。同時深入開展勞資糾紛隱患大排查大整治，妥善解決工地勞資糾紛5宗，涉及119人，涉及金額438.4萬元。
3.加強信訪糾紛的調處。全年共受理房地產與房屋租賃、物業管理和房保障等各類信訪投訴超1800件。召開信訪維穩工作會議4次，嚴格執行特別防護期24小時值班制度和“零報告”制度，開展隱患排查專項行動10余次。加大信訪案件的處置力度，重點處置了鴻基新都、蛋殼公寓、卓能雅苑、龍光玖鉆、天璣公館等一大批難點熱點案件。主動作為，配合專班工作，處置鴻基新都、天璣公館等大規模信訪事件，得到了區領導的充分肯定；百日內妥善化解了姚某信訪積案獲區委表揚信表彰;妥善處置了卓能雅苑重點信訪事件，當事業主送來感謝錦旗，全力保障了住建領域平安和諧穩定。
4.高標準辦好人大建議、政協提案。全年辦理人大代表建議43件（主辦件5件），政協提案34件（主辦件7件），辦理答復率、滿意率均是100%。在區政協重點提案辦理協商和質量評議會上，我局牽頭辦理的“關于推進城中村專業物業管理全覆蓋的提案”和“關于開展龍華區老舊商品房小區綜合整治試點工作的提案”均評為滿意，并被評為2020年度提案辦理先進單位。
（十）苦練內功強素質，嚴格管理樹形象
1.深入開展學習教育。按照三步學習法，認真學習了《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記在慶祝深圳市經濟特區建立四十周年上的講話以及黨的十九屆五中全會精神，并及時召開民主生活會和組織生活會，深入對照檢查，深刻檢視剖析，狠抓問題整改，進一步強化黨員干部的初心使命，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
2.全面從嚴治黨縱深發展。扎實開展為期兩個月的紀律教育學習月和作風整治提升活動，通過組織參觀道德風范館、書記帶頭講廉政黨課、觀看廉政教育片等方式，不斷筑牢思想防線。時刻緊盯人防工程、工程監管等重點領域廉政風險，排查出廉政風險點73個，明確防控措施73項，開展談話提醒100余人次，綜合采取輪崗交流、審驗分離等手段筑牢廉政防火墻。結合巡察回頭看和省委巡視工作，進一步細化完善政府采購、行政執法等規章制度，以制度管權管人管事。
3.依法行政持續深化。印發《行政處罰實施辦法》《行政處罰自由裁量權實施標準》《行政執法人員執法行為規范》等制度，為全局執法人員配備執法記錄儀，并制定管理制度，推進執法全過程記錄制度落實，同時深入開展“雙隨機、一公開”監管，全面加強行政執法案卷評查，實現案卷評查全覆蓋。組織行政執法培訓4次，普法考試71人次，庭審觀摩1次。做好行政復議和行政訴訟，行政復議1宗；行政訴訟共24宗，其中勝訴23宗，未結案12宗，不斷促進依法行政水平。
4.內部管理規范有序。完善并嚴格落實干部管理制度，組織提拔、交流和選調干部12余人次，為全局提供人力保障。充分發揮工會、婦委會、團委紐帶作用，組織10余次主題活動，豐富干部職工文化生活。聯合區攝影家協會舉辦建筑攝影大賽以及獲獎作品展覽。同時規范公務用車和固定資產管理，加強辦公網絡信息安全，依法做好信息公開，發布網站信息252條，依申請公開27件。
5.預算執行有力有效。修訂完善局采購管理辦法、預算績效管理等制度，全面加強采購各環節監控。聘請區審計局認可的會計師事務所內部審計，減少廉政風險。嚴格控制一般性支出，嚴格把關每一張票據和憑證，合理控制“三公”經費及會議費等一般性支出規模，有力保障民生事項支出。2020年部門預算53769.96萬元，預算支出執行率達99.53%。
二、存在問題
一是城市建設品位不高。與世界一流城市相比，工程建設管理標準不高，城市建筑不夠美觀，建筑精品和地標性建筑還較少，老舊小區以及城中村配套不足、設施老舊等問題突出。二是矛盾糾紛易發多發。全年受理信訪件超1800宗，同比增長100%，物業糾紛、安居房問題、保障性住房配套問題、建設工程質量等信訪糾紛多發頻發，尤其是房地產和房租賃矛盾問題突出，占全局信訪總量超五成，信訪維穩工作壓力較大。三是安全生產形勢嚴峻。安全監管任務繁重，老舊房屋等潛在風險較高，在建工地、小散工程、燃氣領域等安全事故時有發生，安全生產閉環管理措施缺乏。安全意識淡薄，安全生產主體責任落實力度不夠，信用管理體系不完善。四是消防職責有待理順。消防體制改革后，消防建審業務移交住建部門，公安機關不再承擔消防管理職能，在執法人員嚴重缺乏的情況下，住建部門難以承擔社會面監管以及違法行為的處罰。因原成體系的業務鏈重新調整，但新支持體系尚未建立，導致管理權責出現了責任不明、權限不清現象，社會面監管力度下降，監管風險有聚集趨勢。
三、2021年工作計劃和“十四五”思路
2021年，是“十四五”開局之年，我局將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東、深圳重要講話以及指示批示精神，緊緊圍繞區委區政府戰略部署，搶抓重大歷史機遇，優質服務為人民，擔當作為謀發展，為全面建設“數字龍華”、加速建成中軸新城，高標準打造深圳都市核心區作出新貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下工作：
（一）堅持黨建引領，推動黨建業務雙融雙促。一是開展黨史學習教育和隆重慶祝建黨100周年活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，隆重開展慶祝建黨100周年活動及黨史學習教育，引導全局黨員干部不斷增強黨性修養、提升政治能力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入抓好意識形態工作，堅持正確輿論導向。堅持和加強黨的全面領導制度體系和工作機制，不斷提高謀大局、促改革的能力。二是黨建與業務雙融雙促。深化“黨建+行業”的管理模式，充分利用“黨建引領基層治理”平臺，拓展豐富“黨建+工地”“黨建+物業”“黨建+安居”三大體系內涵，創新開展黨建活動，促進我區住建領域黨建和業務雙融雙促，推動構建基層黨建引領社會共建共治共享的基層治理體系。三是打造標準化、規范化黨組織。不斷加強黨的組織建設，把黨支部建設放在更加突出的位置，認真做好黨總支部的改選，配齊配強總支部班子，嚴格黨組織生活，規范落實“三會一課”，推動黨支部標準化、規范化建設，切實增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。
（二）穩房價促安居，打造民生幸福高地。一是加大住房保障力度。深化住房制度改革，加快建立形成“4：2：2：2”住房供應與保障體系。結合公共住房“十四五”規劃，進一步完善住房保障體系，多措并舉，充分挖掘潛力，探索土地整備配建、未完善征（轉）地補償手續空地、已出讓未建用地等籌集渠道，積極推動棚戶區改造。2021年計劃開工籌集公共住房4000套，供應1000套以上。“十四五”期間新增公共住房籌集建設3萬套，供應1.6萬套。更加重視產業工人和低收入群體住房保障，持續優化長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。同時完善公共住房信息管理系統，實行人臉識別等信息化手段，進一步提升保障性住房管理的信息化、規范化水平，加快實現“住有宜居”。二是確保房地產市場穩定。堅持“房住不炒”定位，嚴格執行房地產市場調控政策，進一步加強房地產市場監管，建立常態化的房地產市場監管和日常巡查工作機制，規范轄區房地產開發企業和經紀機構經營行為，加強房地產領域矛盾糾紛排查整治。同時，與相關部門加強聯動，從源頭到各環節形成閉環管理，攜手維護全區房地產市場秩序，促進轄區房地產市場健康穩定發展。開展房屋租賃行業和市場監管工作，加強長租公寓行業監管力度，規范產業用房租賃市場，開展租金亂象專項整治，依法依規處理違反房屋租賃管理法律、法規及規章行為。三是推動物業規范化發展。深化“一引領三參與”物業小區黨建模式，建立“1+6+50+N”物業糾紛調解機制，推動成立龍華區物業管理行業協會和龍華區物業管理糾紛調解委員會，提高物業小區基層社會治理能力。探索城中村全周期管理模式，完善城中村物業管理政策體系，推動城中村物業管理向專業化、市場化發展，加快城中村圍合，持續督促做好小區疫情防控。四是實施老舊小區整治提升行動。結合老舊商品房小區綜合整治試點方案，以提升功能、完善設施、整治出新為要求，全力推進老舊商品房小區整治提升，建立老舊小區長效管理工作機制，提升老舊住宅區管理水平。同時建立加裝電梯工作機制，統籌推進加裝電梯工作，改善居民居住條件。五是扎實做好信訪維穩工作。強化信訪維穩工作責任落實，深入開展矛盾隱患排查，規范信訪處置程序，優化接訪、處置、答復、維穩等信訪工作流程，不斷提升信訪工作規范化水平。加大重點案件的處置力度，妥善化解房地產、物業小區管理等重點領域信訪糾紛，全力確保住建領域平安和諧穩定。
（三）狠抓質量筑精品，打造高品位城區。一是強化質量安全監管。樹立精品意識，持續開展質量提升行動，加大建設執法處罰和追責問責力度，高標準推進安全文明施工，建立健全建筑工地安全生產閉環監管機制。加強工程建設事前指導和全程監督，促進政府投資項目建設提質提效。持續開展小散工程抽查督導，嚴格落實管控措施。統籌治理反復開挖及建筑工地亂設圍擋、噪音擾民等亂象。二是大力推進燃氣管網和地下綜合管廊建設。加快推進轄區180個城中村管道天然氣改造工程建設，2021年完成143個城中村燃氣改造，實現符合條件的城中村燃氣改造全覆蓋。到2025年累計實現管道燃氣用戶30萬戶，燃氣管網覆蓋率達92%。同時加快地下綜合管廊建設，繼續推進正在開展工作的16個管廊項目。三是加強房屋拆除及建筑廢棄物綜合利用管理。嚴格落實房屋拆除工程全面納管，加大對未經備案即拆除的違法行為的查處力度，實現房屋拆除工程資源化利用率達90%。加強建筑廢棄物消納場所日常執法檢查，提升轄區建筑廢棄物綜合利用行業管理水平。加快推進章閣受納場的建設，確保按期建成投入使用。四是加快高星級綠色建筑發展。大力推廣建筑綠色施工新技術、新工藝、新材料應用，裝配式建筑占新建建筑面積比例不小于30%，新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%。五是建立完善人防指揮體系。加強人防組織指揮、人員防護、專業力量、信息化體系的建設。完善人防工程巡查計劃及方案，建立完整的巡查整改臺賬，積極配合探索人防工程維護管理制度。深化人防宣傳教育，全面提升人防平時服務、急時應急、戰時應戰的能力。
（四）深化“放管服”改革，優化營商環境。一是深化審批制度改革。以綜合改革試點為契機，不斷優化建設行政審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，分類細化項目審批流程，進一步推進審批服務工作的標準化、規范化；取消房屋建筑以及市政基礎設施工程施工圖審查，施工報建實行告知承諾制；合并辦理竣工聯合驗收和竣工驗收備案；加快推進區重點項目開工建設，推行容缺受理，建立完善區重點項目的提前介入與開工備案制度，并提供高效優質的服務。二是推進行政執法規范化。全面推進依法行政，落實執法全過程記錄，規范執法記錄儀及數據采集站使用管理；落實行政執法公示制度；全面加強行政執法案卷評查；全面落實“雙隨機、一公開”監督機制，加強業務培訓，推進我局行政執法改革；認真貫徹實施新修訂的行政處罰法等法律法規，嚴格規范公正文明執法；落實政府法律顧問制度，加快法治政府建設。三是打造建筑業產業集群。堅持放管結合，完善建筑市場監管機制，支持民營企業參與公建項目，激發民營企業活力和創造力；主動服務，進一步加強與中國華西企業等大型建筑企業的溝通聯系，加快促成企業落戶我區；深入研究對優質企業的政策扶持，營造良好的市場環境，努力打造建筑產業集群，以更大的決心和力度推動建筑業再上新臺階。四是多渠道并舉聚焦審批重難點，有效提高消防審批效率。強化審批體系，探索第三方消防產品、消防設施檢測及第三方消防設計審查途徑新途徑，狠抓申報質量，壓縮審批時限；持續推進便民措施，基本建立消防設計審查、消防驗收全流程網上辦理機制，實現群眾“零跑腿”申報；預判消防審批中信訪風險點，規避類似“灰犀牛”“黑天鵝”等房地產項目風險，促進消防審批平穩健康發展。
（五）強監管重科技，夯實安全生產根基。一是推進數字化監管。以“數字龍華”建設為依托，深入實施建筑科技創新支撐計劃，推動“龍華區智慧住建綜合管理平臺”及“區塊鏈住建管理平臺”建設，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術，全面提高建設行業數字化管理水平，深入應用工地智慧監管平臺及基坑邊坡監測平臺，實現區管工程視頻監控及信息統計報送，常態化開展遠程電子執法，力促質量安全管理水平大幅提升；構建集約、高效、智能的新型建設工程質量安全監管體系。二是抓好安全隱患排查整治。持續開展城市建設安全三年專項整治行動，嚴格落實“三會、三報”制度，強化紅線意識，深入開展建筑工地、燃氣、房屋安全、小散工程、危險邊坡和物業小區等領域的排查整治，集中做好轄區用作經營自建房和改變使用功能工業廠房的安全隱患排查整治工作，嚴查違法違規行為，全力推動住建領域安全生產形勢穩定好轉，安全事故起數和死亡人數同比“雙下降”。二是加強危險邊坡隱患防治力度。加強危險邊坡的隱患防治、應急處置，組織各街道及技術單位加強人員密集區域的巡查排查，督促街道加快推進危險邊坡整治項目工程治理，統籌編制2021年危險邊坡防治方案，組織各街道開展10個以上C類邊坡隱患整治；加強危險邊坡群測群防體系建設，開展危險邊坡防治知識宣傳及專業技術培訓。三是加強安全培訓教育和應急演練。結合安全生產月和安全宣傳“五進”活動，深入開展安全生產培訓教育，進一步提高一線建筑工人、轄區居民、住建行業企業的安全意識，同時認真組織建筑工地、物業小區、危險邊坡、燃氣領域等行業的應急演練，增強應急搶險的能力。
（六）全面從嚴治黨，打造過硬住建隊伍。一是壓實管黨治黨責任。層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，高質量完成省委巡視反饋問題的整改落實。不斷加強黨的作風建設，認真貫徹落實中央八項規定精神及實施細則，力戒形式主義、官僚主義，全面促進隊伍作風提升，著力打造模范機關。強化保密意識和責任，深化保密風險隱患排查整治，不斷提高保密水平。二是鍛造一支過硬隊伍。做好干部選拔任用工作，加大干部輪崗交流力度，進一步激發干部干事創業積極性，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。緊盯關鍵崗位廉政風險，加強廉潔教育培訓，筑牢廉政思想防線，打造一支廉潔擔當的住建隊伍，為全面建設“數字龍華”、加速建成中軸新城，高標準打造深圳都市核心區提供有力保障。
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