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　　2020年，我局根據區委區政府關于推進法治建設的相關工作部署，認真研究龍華區全面依法治區工作要點，積極履行推進政府法治建設的各項職責，扎實推行依法決策，完善落實各項制度，切實加強行政執法，不斷提高依法行政能力。現將2020年度法治建設工作情況報告如下：

　　一、法治建設工作開展情況

　　（一）學習貫徹落實習近平法治思想，加強本單位法治建設組織領導，研究解決本領域法治建設重大問題和困難的情況

　　一是局主要負責人在班子會議上帶領班子成員共同學習習近平法治思想，引導全局干部職工樹立法治觀念、培育法治信仰，依托“三會一課”等黨組織生活推動黨員領導干部學習黨內法規經常化、制度化。二是將研究法治建設工作情況和問題列為每周班子碰頭會的重要內容，加強法治政府建設的組織保障。

　　（二）貫徹落實黨委政府關于法治建設決策部署，推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況

　　一是召開專題會議研究落實龍華區2020年全面依法治區工作要點及分工方案，結合分工方案中與市場監管局相關的內容研究工作措施，部署具體工作任務。二是法治政府建設重點工作任務納入督查督辦范圍，完成好“雙隨機、一公開”、信用信息歸集共享開放、市場監管領域包容審慎監管等市場監管局牽頭的重點任務。三是周密制定掃黑除惡專項斗爭各類工作要點和實施方案，以決勝姿態深入推進掃黑除惡工作，完成涉黑涉惡線索全核查全辦結，實現辦結率100%、核查反饋率100%兩個百分百。

　　（三）嚴格執行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發揮法律顧問職責作用，全面推動政務公開情況

　　一是嚴格規范行政決策法定程序，重大問題均以局務會會議方式實行集體決策，提高決策的科學化、法治化水平。制定了《龍華監管局負責人集體討論行政處罰案件工作規定》，對于應該由負責人集體討論決定的行政處罰案件，均嚴格按照程序集體討論決定。二是構建綜合法律顧問服務體系，提升復雜問題處置效率。法律顧問在訴訟復議應訴、合同及規范性文件審查、復雜業務問題解答等多方面已經逐步發揮重要作用。三是加強政務公開工作，全年在政府網站主動公開信息260篇，我局在全區2020年第三季度政府網站維護及政務新媒體檢查情況通報中獲得表揚。

　　（四）依法全面履行政府職能，推進行政執法體制改革，推動嚴格規范公正文明執法情況

　　一是依法履行政府職能成效凸顯。充分發揮市場監管部門直接面對企業的職能優勢，全力優化營商環境，助推轄區經濟企穩回暖，努力把疫情影響降到最低。探索搭建全鏈條“一站式”知識產權協同保護平臺,與司法機關建立知識產權保護協作機制，知識產權保護力度不斷加大。 加大虛假登記案件查處力度，推動“信用龍華”平臺建設，企業信用監管創新推進。緊緊圍繞食品、藥品器械、特種設備、產品質量、農業監管等五大民生安全底線，大膽探索智慧監管、遠程監管、社會共治新模式，全年未發生區域性、系統性重大安全事故。2020年全局各項執法數據指標較去年都有大幅增長，立案數、結案數、罰沒款數穩居全市第三。二是執法規范化法治化水平穩步提升。嚴格落實行政執法三項制度，嚴把案件法制審核關口，確保重大處罰決定作出前全部經過法制審核。強化案件辦理質量的事后監督，加大對案件辦理超期、文書未依照法定時限送達等問題的核查力度。2020年全局辦理行政復議和訴訟案件共計259宗，收到復議訴訟結果225宗，敗訴10宗，總體勝訴率95%，勝訴率較2019年增加5%。

　　（五）督促領導班子其他成員和下級單位主要負責人依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督情況

　　一是健全行政決策機制，完善運行機制、提高工作效能，統一規范執法辦案模式，強化財務支出和內控管理，完成內部控制風險評估以及問題整改工作，推動依法行政。二是利用與班子成員談心談話機會，進一步灌輸依法行政理念，要求班子成員注意關注重點領域和崗位的履職風險。

　　（六）自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度情況

　　一是建立訴訟案件敗訴分析機制，逐案分析不利復議決定、判決，要求敗訴案件嚴格依照法院判決裁定執行，自覺維護司法權威。二是做好行政首長出庭應訴工作，2020年班子成員出庭應訴6宗案件。

　　（七）落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制情況

　　一是守好機關工作人員普法的“主陣地”。組織民法典專題講座、收看民法典公開課等宣貫活動。采購教材書籍，鼓勵動員法制業務人員報考國家法律職業資格考試。組織負責人、執法人員觀摩法院庭審，提升依法履職意識。開展學法考試和執法人員網上學習平臺等兩項普法考試，參與率、優秀率“雙達標”。二是種好社會公眾普法的“責任田”。擬定年度普法計劃清單，組織市場監管業務專項普法宣傳。適應疫情防控需要，組織張貼掛圖等多種方式的疫情防控法治宣傳。采用憲法知識有獎品問答、發放實用宣傳制品等暖心方式吸引市民群眾積極參與“12·4”國家憲法日活動。

　　（八）上年度本領域法治建設領域存在問題及整改措施落實情況

　　上年度法治建設領域的主要問題是行政執法的規范化水平離較高標準還有一定差距。針對這些問題，今年我局法制部門嚴把案件流程規范關口，對于行政處罰案件法制審核、案件聽證、集體討論、案卷歸檔等環節的把關較上年度更為嚴格，案件辦理二次延期隨意性的問題一定程度上得到解決，案卷抽查質量也有所提高，復議訴訟敗訴率降低5%。

　　二、在推進法治建設中存在的問題與不足

　　一是普法宣傳覆蓋面不足。受疫情影響，我局工作重點在疫情防控和促進復工復產等業務工作，抓普法宣傳工作時間精力有限，普法宣傳的覆蓋面也不足。二是投訴舉報處理機制還不夠完善，特別是對集中批量投訴還沒有形成快速高效的處置流程，沒有完全按照相關規定處理，工單超期問題還時有發生。三是影響履職安全的風險依然存在。2020年，我局職責范圍內雖然沒有發生系統性區域性的重大安全事故，但一些監管領域的苗頭隱患仍然存在。在落實農貿市場疫情防控常態化措施中暴露出工作存在一定漏洞。在落實應急處置“四個一”機制和“一盤棋”響應機制上還存在瑕疵。

　　三、2021年推進法治建設工作計劃

　　一是深化“放管服”改革。繼續抓好深化商事制度改革，強化事中事后監管，營造更加便利的準入環境、公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，不斷激活市場活力。

　　二是進一步提升執法辦案規范水平。重點抓好案件評查、案卷檔案制作考核中易發多發扣分點的監督檢查力度。抓好工作流程優化，加強定期自查自糾，讓案件管理形成閉環。

　　三是推進“互聯網+法治宣傳”。在上級統一指導下，按照法治中國示范城市建設要求創新法治宣傳方式，推進“互聯網+法治宣傳”。在3.15、12.4等大型普法活動中引導市民群眾關注“深圳市場監管”“深圳市龍華區消費者委員會”等微信公眾號，有效提升普法覆蓋人數。

　　四是加強稽查執法。繼續推動建立完善集中執法模式，在知識產權、房地產市場、汽車4S店、建材市場、轉供電、假冒偽劣食品藥品等重點行業領域開展專項整治行動。