2020年,在區委區政府的正確領導下,在區司法局的悉心指導下,我署深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《深圳市龍華區2020年全面依法治區工作要點》要求,全面推進法治政府建設工作的落實,較好地完成了全年法治政府建設工作任務,現將工作開展情況總結如下:
一、加強組織領導,落實工作責任
我署將法制宣傳教育工作列入重要議事日程,將法治政府建設工作落到實處,明確工作任務和職責,定期聽取有關工作匯報,研究解決重大問題。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、逐級抓落實的依法工作領導體系,把法治政府建設工作真正落到實處。
二、強化法制教育,提升法治素養
一是加強黨規黨紀教育。2020年,我署繼續強化黨紀黨規教育,筑牢黨員干部紀律防線。組織開展一把手講廉政黨課,觀看《“紅包”之禍》《淬煉》等系列黨風廉政教育警示片,向全署干部職工發放《中華人民共和國公職人員政務處分法》等學習讀本,要求全署干部職工統一思想、履職盡責,把權力用好,打造清正廉潔的干事創業良好環境。
二是舉辦《中華人民共和國民法典》專題培訓講座。為在全署深入開展民法典的學習宣傳,我署分別于7月30日、11月20日舉辦兩期民法典專題學習培訓,邀請北京大成律師事務所律師圍繞“《民法典》——人格權獨立成編、合同編的調整、物權編、婚姻家庭編以及侵權責任編的創新和亮點”做專題輔導。通過系列培訓,不僅有助于全署干部職工準確領會和把握《民法典》的精神內涵,同時對切實解決我署實際工作中遇到的困難點提供很強的指導性和實操性。
三是普及應急管理法律知識。今年8月,我署積極組織全署干部職工廣泛參與為期一個月的“龍華區2020年應急管理普法知識競賽活動”,安排專人統籌負責,每日檢查督導。經統計,我署共有99人參與此次普法競賽答題,累計活力值336975分,進一步提升了全署干部職工應急法治素養和法治意識。
四是開展年度學法教育。根據《龍華區普法辦關于組織開展國家工作人員民法典專題學考暨2020年度學法考試活動的通知》,我署積極開展2020年度學法工作,制定我署領導干部、公職人員年度學法計劃,組織在編職員(包括處級干部)參加專題學考和年度學法考試,著力提升公職人員法律素養,本年度學法考試我署參考率百分百,優秀百分百。
三、加強規范管理,常抓依法履職
一是堅持制度先行,加強內控建設規范化管理。按規定開展法規、規章及規范性文件清理工作。圍繞工程管理、人員管理等重點領域和環節,積極完善內控制度體系。2020年,我署編制及修訂制度11項,包含《深圳市龍華區建筑工務署財務管理暫行規定(試行)》《深圳市龍華區建筑工務署輿情值班管理制度》《深圳市龍華區建筑工務署請休假管理辦法(2020年修訂)》(兩次修訂)《龍華區建筑工務署計劃生育綜合治理工作制度(2020年修訂版)》《龍華區建筑工務署專業技術輔助崗人員聘用管理辦法》《龍華區建筑工務署聯絡員工作制度(2020年修訂版)》《龍華區建筑工務署小型建設工程(裝修裝飾組)預選庫項目發包工作細則》《深圳市龍華區建筑工務署自行采購管理辦法》《深圳市龍華區建筑工務署工程建設項目檔案辦法(試行)》《深圳市龍華區建筑工務署合同履約評價管理辦法(試行)》。
二是發揮法律顧問服務作用,加強法制審核工作。聚焦工程建設管理重點工作和重大決策,邀請法律顧問嚴把合法性審查、法律風險評估等關口,發揮好專業規范的法律咨詢、論證、審核、把關作用,保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規。2020年度法律顧問律師服務周期內,共擬定、修改各類合同、文件等71份,在工程管理平臺處理涉法審批事項585次,為重要事項出具法律意見32份/次,解答各類法律咨詢217次,到我署參加相關會議13次,提供專場法律培訓2次,出具律師函1份/次。
三是依法接受監督,及時處理訴求。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,不斷提升依法辦事管理水平。我署依法設置多種方式的投訴、反映問題渠道,社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網絡等途徑向我署投訴或反映情況。截至2020年12月15日,我署共處理信訪件1713件、輿情39件(包括一般輿情10件,關注輿情29件)、市人大建議46件、區人大建議14件、市政協提案23件、區政協提案7件、人大、政協聯絡站7件,且均100%按時辦結。同時,積極做好10家企業的服務工作,及時解決相關問題。
四、存在的問題
2020年,我署緊緊圍繞全面依法治區工作的安排和部署,雖取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是普法教育形式比較單一,缺乏多樣化的方式來充分調動普法對象的參與熱情、積極性;二是專項經費不足,硬件投入少,標準不高。
五、下一步工作計劃
2021年是“十四五”規劃的開局之年,我署將繼續在區委區政府的領導下,堅持依法行政,以項目推進為抓手,推動法治建設再上新臺階,主要做好以下幾方面工作:
一是完善制度,推進法制教育的制度化和規范化。堅持把法治建設作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作;加大學法、用法的力度,充分運用法治手段建立健全內控機制。進一步修訂完善現有管理制度,務求修編后的制度按內控要求貫穿和落實到每一項工作的每一個環節。
二是開展普法宣傳下工地活動。我署擬于2021年開展一次普法下工地活動。由署法律工作人員帶隊,會同法律顧問到署重點在建項目工地開展普法活動,向勞務工人發放系列法律書籍,并進行現場普法宣傳及答疑。擬通過此活動,進一步加強對在建項目勞務工人的法治宣傳教育,激發學法熱情,增強依法維護自身合法權益的意識。減少工程領域欠薪、討薪情況的發生頻率,維護社會和諧穩定。
三是繼續做好法治宣傳教育和培訓活動。一是持續開展日常普法教育。特別是將法律法規的學習納入工程建設領域、建筑崗位工作人員的日常學習中去,提升在建項目人員法律素質;常態化開展全署干部職工法律專題培訓工作,將較枯燥的培訓內容以靈活、富含趣味的形式傳達給參訓人員。二是繼續做好由市、區組織的每年度的學法工作,確保每位學員按質按量完成上級布置的學法任務。