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　　2020年以來，區(qū)應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)司法局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)中心工作，緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)全面依法治區(qū)及依法行政工作要求，以法治思維、法治方式強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化，為我區(qū)加快建成法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)，爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2021年工作思路梳理總結(jié)如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高執(zhí)法質(zhì)量，以法治方式規(guī)范安全監(jiān)管

　　1.積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。2020年，區(qū)應(yīng)急管理局已對深圳法治政府信息平臺(tái)、龍華政府在線部門網(wǎng)站中執(zhí)法主體信息、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督渠道等相關(guān)信息進(jìn)行全面更新，做到執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)全面、及時(shí)入庫。根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于開展行政執(zhí)法公示工作的通知》相關(guān)要求，利用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、龍華政府在線信用信息雙公示平臺(tái)等公示平臺(tái)錄入并公示的執(zhí)法信息。截至目前，2020年共錄入審核并公示行政執(zhí)法結(jié)果信息2922條，其中行政處罰633條，行政許可7條，行政檢查2092條，行政強(qiáng)制190條。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)法制審核，強(qiáng)化法制監(jiān)督。在全面實(shí)施區(qū)街兩級(jí)法律顧問坐班指導(dǎo)的前提下，區(qū)應(yīng)急管理局不斷強(qiáng)化法制審核，建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核及重大案件集體討論制度，狠抓案件質(zhì)量，提高案件辦理水平。截至目前，2020年區(qū)應(yīng)急管理局共立案處罰876宗，案件均按照案審工作要求進(jìn)行法制審核，并通過全流程案件督辦，著力提高罰款執(zhí)行率。

　　3.全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄。全面運(yùn)用執(zhí)法信息系統(tǒng)開展全過程執(zhí)法活動(dòng)，完善執(zhí)法記錄儀指揮平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一部署，區(qū)應(yīng)急管理局已全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)用執(zhí)法信息系統(tǒng)開展信息化移動(dòng)執(zhí)法模式，確保執(zhí)法辦案全流程線上辦理，完全實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案的信息化系統(tǒng)化、全過程留痕可追溯記錄。制定印發(fā)《龍華區(qū)應(yīng)急管理局現(xiàn)場記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》，規(guī)范執(zhí)法記錄儀的保管、使用、儲(chǔ)存、應(yīng)用等事項(xiàng)，強(qiáng)化“執(zhí)法記錄儀監(jiān)控”指揮平臺(tái)的制度保障作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管工作的統(tǒng)一集中部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)的信息化監(jiān)管功能，做到依法、統(tǒng)一、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，提高安全監(jiān)管執(zhí)法工作效能。

　　4.狠抓案審糾偏，提高案件質(zhì)量。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制作，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。區(qū)應(yīng)急管理局每周對日常案件審核問題進(jìn)行梳理整合，重點(diǎn)針對省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的執(zhí)法文書在審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題或容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯編及糾正，以進(jìn)一步完善局各執(zhí)法科室及轄區(qū)六個(gè)街道案件承辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)法文書制作、流轉(zhuǎn)，提高系統(tǒng)文書審批及執(zhí)法辦案效率，截至目前“案審糾偏”共制作46篇。

　　5.強(qiáng)化案卷評(píng)審，嚴(yán)格案卷評(píng)查。2020年以來，區(qū)應(yīng)急管理局共組織開展5輪案卷評(píng)查，評(píng)查案卷200余宗。評(píng)查采取交叉互評(píng)方式組織各街道案件承辦機(jī)構(gòu)案審人員及坐班律師對案卷進(jìn)行評(píng)查，依據(jù)案卷標(biāo)準(zhǔn)對案卷進(jìn)行全面評(píng)查，并督促各案件承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，辦案業(yè)務(wù)水平及案卷質(zhì)量得到顯著提升。

　　6.積極應(yīng)對行政訴訟、行政復(fù)議案件。區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格依法行政，確保行政執(zhí)法行為經(jīng)得起復(fù)議、訴訟考驗(yàn)。行政復(fù)議、訴訟均按時(shí)答復(fù)并積極配合案件審理，訴訟案件開庭均由局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2020年涉及區(qū)應(yīng)急管理局行政復(fù)議案件共2宗，行政訴訟案件共5宗。

　　按照局出庭應(yīng)訴制度規(guī)定，訴訟案件開庭前組織局負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及承辦人員、法律顧問等進(jìn)行法庭模擬，商討訴訟方案。案件庭審均組織局負(fù)責(zé)人，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進(jìn)行旁聽，提高公職人員法治意識(shí)，促進(jìn)依法行政。

　　（二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，大力推進(jìn)應(yīng)急管理法治文化建設(shè)

　　1.持續(xù)推進(jìn)“以案學(xué)法”微信普法工作。以問題為導(dǎo)向，聚焦突出問題、高發(fā)事故類型，通過“列、講、舉、擺”的方式每周聚焦和曝光一宗典型違法案例結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，推送至各安監(jiān)網(wǎng)格、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管微信群中，2020年“以案學(xué)法”發(fā)布44期。

　　2.打造主題宣傳活動(dòng)特色品牌。一是開展2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，啟動(dòng)儀式采用網(wǎng)絡(luò)直播，群眾在線參加的形式進(jìn)行，在官方直播間、央視新聞+、新華社、新浪微博、優(yōu)酷、抖音、一直播、百度等平臺(tái)，累計(jì)觀看達(dá)96萬+人次。二是開展“法治大講堂”“送法進(jìn)企業(yè)”普法活動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急普法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。針對轄區(qū)優(yōu)質(zhì)、重點(diǎn)企業(yè)，組織專業(yè)人員及法律顧問開向企業(yè)人員宣傳法律知識(shí)，以達(dá)到優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)的目的。三是組織開展2020年安全生產(chǎn)法宣傳周暨“12·4”憲法宣傳日系列主題宣傳活動(dòng)。協(xié)辦深圳市2020年“12·4”國家憲法日暨安全生產(chǎn)法宣傳周活動(dòng)，吸引廣大企業(yè)及市民群眾約500人次參與，派發(fā)宣傳資料及宣傳品2000余份。積極落實(shí)“七五”普法“五進(jìn)”要求，并針對重點(diǎn)對象赴轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展18場《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳“兩進(jìn)”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)違法行為典型案例警示宣講為手段，弘揚(yáng)法治精神，使廣大工業(yè)園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、職工等樹立安全生產(chǎn)“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的觀念，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是以預(yù)防為抓手，做好警示宣傳教育。邀請區(qū)檢察院、深圳市城市安全研究院有關(guān)人員圍繞“兩法銜接”和預(yù)防安全事故，為全區(qū)建筑單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。會(huì)同教育局召開學(xué)校安全施工警示教育大會(huì)，督促教育局制定校內(nèi)二次裝修、零星作業(yè)管理細(xì)則，督促學(xué)校落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。運(yùn)用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員開展年度學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率均達(dá)100%。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座培訓(xùn)，組織單位全體公職人員學(xué)習(xí)新民法典、安全生產(chǎn)法等法律知識(shí)，提高公職人員法治素養(yǎng)。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。每季度組織全區(qū)性網(wǎng)格員執(zhí)法檢查考核活動(dòng)，以競賽的形式在全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)營造了廣泛參與、共同提高的學(xué)習(xí)氛圍，提升安全巡查網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。2020年共開展4次網(wǎng)格員執(zhí)法檢查能力考核活動(dòng)，參與人員達(dá)400余人次。

　　4.拓寬安全應(yīng)急普法公益性宣傳平臺(tái)，提高普法實(shí)效。一是全面推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)安APP”。定期在強(qiáng)安號(hào)上更新宣教產(chǎn)品供各類群眾學(xué)習(xí)，充分利用強(qiáng)安號(hào)宣傳安全知識(shí)。組織企業(yè)注冊激活“學(xué)習(xí)強(qiáng)安APP”并運(yùn)用平臺(tái)開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工教育培訓(xùn)，龍華區(qū)強(qiáng)安號(hào)累計(jì)發(fā)布圖文視頻作品474篇，吸引41865粉絲關(guān)注，同時(shí)已有9016家企業(yè)，共143159名員工完成復(fù)產(chǎn)復(fù)工培訓(xùn)。二是開辦《龍華應(yīng)急專刊（欄）》。與龍華區(qū)黨委政府機(jī)關(guān)報(bào)《寶安日報(bào)社·龍華新聞》合作開辦《龍華應(yīng)急專刊（欄）》設(shè)置新聞速遞、應(yīng)急觀察、政策解讀、華仔說法、特別系列五大欄目，目前已拍攝制作8期《華仔說安全》系列科普安全宣教片，提高全區(qū)的應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的宣傳力度，打造龍華應(yīng)急管理行業(yè)宣傳工作品牌。

　　（三）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人一直堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作有關(guān)論述，帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，帶領(lǐng)局黨組組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》關(guān)于全面依法治國重要論述及相關(guān)法律知識(shí)，形成常態(tài)機(jī)制，提高應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)依法監(jiān)管意識(shí)。定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，多次對全局法治建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，明確以法治方式推進(jìn)安全監(jiān)管、以法治推進(jìn)優(yōu)化營商等法治建設(shè)工作思路。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶領(lǐng)局黨組完善內(nèi)部各類機(jī)制建設(shè)，依法依規(guī)制定制度文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高制度執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。深入推進(jìn)法治宣傳教育，積極參與局內(nèi)各類法治宣傳及培訓(xùn)活動(dòng)，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)。

　　二、2020年法治政府建設(shè)工作存在問題及2021年工作思路

　　2020年，區(qū)應(yīng)急管理局大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，工作取得了一定成效，但仍存在執(zhí)法人員法治及業(yè)務(wù)素養(yǎng)待進(jìn)一步提高，普法宣傳形式待進(jìn)一步拓寬、普法宣傳隊(duì)伍人員不足等問題。2021年區(qū)應(yīng)急管理局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，提高依法行政水平。

　　（一）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

　　完善執(zhí)法公示工作流程和機(jī)制，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)工作要求，規(guī)范執(zhí)法信息公示，推進(jìn)執(zhí)法信息更新公布，加強(qiáng)執(zhí)法案件信息及文書公示工作，不斷完善重大行政執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，大力推行執(zhí)法全過程記錄，完善執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，提高執(zhí)法工作水平及效率。

　　（二）強(qiáng)化法制監(jiān)督

　　不斷推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開設(shè)實(shí)操性、互動(dòng)性強(qiáng)的依法行政及法制專題培訓(xùn)課程，打造精品講堂品牌，不斷提升執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政。狠抓案件質(zhì)量，持續(xù)開展案卷評(píng)查工作，對評(píng)查落實(shí)情況定期進(jìn)行“回頭看”工作，將辦案責(zé)任落實(shí)到人，案件管理工作實(shí)行專人專管。進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制及過錯(cuò)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政紀(jì)律和依法行政教育。

　　（三）大力推進(jìn)應(yīng)急管理法治文化建設(shè)

　　強(qiáng)化典型案例警示宣教，不斷推進(jìn)“一案一宣”“以案釋法”“案件糾偏”。結(jié)合應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步深入開展各項(xiàng)普法宣傳教育活動(dòng)，做好全年應(yīng)急管理普法知識(shí)競賽、憲法宣傳日、安全生產(chǎn)法宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，拍攝系列應(yīng)急普法微視頻，加強(qiáng)重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的普法宣傳教育工作，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。

深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局

2020年12月23日