2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，推進法治政府建設工作。
一、本年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化制度建設
1.完善法治制度建設，加強內部制定規范化
為更好地完善法治建設、全面落實依法行政的要求，2020年，我局制定修訂了《合同管理制度》《行政處罰實施辦法》《行政處罰信用修復工作規則》《行政處罰自由裁量權實施標準》《行政執法人員執法行為規范》等。
2.梳理規范性文件，依法依規開展規范性文件制定工作
根據市司法局統一安排部署，我局依照民法典的精神、原則和規定，對區政府制定由我局實施的以及我局制定的規范性文件進行梳理，未發現與民法典不一致的事項。
2020年，我局制定的規范性文件有《深圳市龍華區綠色建筑發展激勵和扶持辦法》《深圳市龍華區公共租賃住房和人才住房分配與管理暫行辦法》，我局嚴格按照相關規定開展征求意見、聽證、合法性審核、公平競爭審核等工作，現尚在制定過程中。
（二）推進行政執法規范化
1.嚴格落實行政執法三項制度
根據《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》的要求，為全局行政執法人員配備執法記錄儀，并制定記錄儀使用管理相關制度，推進執法全過程記錄制度落實；修訂《重大行政執法決定法制審核辦法》，確保法制審核制度保障；定期對公示結果進行檢查，確保行政執法公示制度落實到位。
2.全面加強行政執法案卷評查工作
根據深圳市法治政府建設考核要求以及全區行政執法案卷評查工作安排，為提高我局行政執法案卷質量，全面加強行政執法案卷評查，每季度均對當季度辦結的行政執法案卷進行評查，并根據發現的問題及時下發整改通知，要求一線執法部門進行整改。組織全體執法人員學習《深圳市行政處罰案卷評查標準（2020年版）》，開展行政執法案卷培訓，積極做好案卷評查工作。積極配合市、區司法局組織的行政執法案卷評查工作，對評查反映的問題及時組織整改。
3.深化開展“雙隨機、一公開”工作
為更好地開展“雙隨機、一公開”工作，全面落實“雙隨機、一公開”監督機制，我局依據人員變化情況和機構改革情況修訂了隨機抽查事項清單、執法檢查人員庫和檢查對象庫，并在龍華政府在線“雙隨機、一公開”專欄公示。同時組織相關科室開展雙隨機檢查及雙隨機聯合檢查工作，并對檢查結果進行公示。
我局圍繞著3項隨機抽查事項有序開展隨機抽查工作，全年隨機抽查對象共29家，燃氣站點14家、物業管理公司13家、人民防空項目2家；其中，燃氣站點監督檢查領域聯合市市場監督管理局龍華監管局、區消防大隊開展跨部門聯合抽查，檢查企業2家；物業行業管理領域聯合區應急管理局、龍華消防大隊開展跨部門聯合抽查，檢查企業1家；人民防空工程領域聯合區前期中心開展跨部門聯合檢查，檢查企業1家。對發現問題的企業均下發整改通知書并監督其整改到位。
4.印發行政處罰自由裁量及常用法律法規匯編
2020年8月14日，我局印發了《深圳市龍華區住房和建設局行政處罰自由裁量權實施標準》，通過龍華政府在線“行政執法信息公示”欄目向社會公開，并向區司法局報備。
為了全體工作人員掌握相關法律知識，我局2019年法律法規匯編的基礎上進行了更新，印制了《建設工程領域行政處罰常用法律法規匯編》《保障性住房法律法規、政策文件匯編》《房地產領域常用法律法規匯編》《深圳市龍華區住房和建設局行政處罰自由裁量實施基準》發放給各相關科室參考。
5.加強法制審核工作
2020年，我局嚴格按照《重大行政執法決定法制審核辦法》《行政處罰實施辦法》《合同管理制度》等規定開展法制審核工作，對全局重大行政執法決定、行政處罰案卷、合同、招標文件等開展法制審核。全年，共審核行政處罰案卷57宗、合同276份、招標文件20份、信息公開答復29宗、出具法律審查意見23份，修改法律文書68份、參與行政訴訟24宗，舉辦聽證會2次。
（三）依法接受監督
我局自覺接受監督，不斷提升依法行政水平，暢通執法投訴渠道。在龍華政府在線網站的“行政執法公示”欄目，向社會公示我局《龍華區住房和建設局投訴舉報方式及受理范圍》和《當事人權利、救濟途徑和依據》。
我局2020年行政復議案件共1宗，我局依法參加行政復議，按時履行復議答復，目前尚在辦理過程中。
我局2020年行政訴訟案件共24宗，新收21宗，已結案12宗、未結案12宗，已開庭審理16宗、書面審理1宗、未開庭4宗。已結案12宗案件中，勝訴10宗、當事人撤回起訴1宗、敗訴1宗，我局認為敗訴案件判決不合理，已向深圳市中級人民法院提起上訴，目前已開庭未出判決。已開庭審理16宗案件中，行政機關負責人出庭應訴14宗。我局高度配合法院審判活動，積極簽收法院專遞，按時、按規定提交應訴材料。
（四）廣泛開展宣傳培訓，加強依法行政保障
1.開展法治培訓講座，組織參與旁聽庭審活動
為切實提高我局行政執法人員法律知識水平和依法行政水平，規范行政執法行為，提高依法行政能力，我局舉辦了一系列法治講座，并組織全局行政執法人員參加旁聽庭審活動。
2020年7月3日，我局特邀北京北大軟件工程股份有限公司工程師袁春祥、傅磊為我局行政執法人員及線索管理人員開展深圳市行政執法系統和行政執法監督系統培訓。
2020年8月13日，我局特邀深圳市司法局立法和規范性文件審查二處陳輝煌副處長圍繞民法典總則編、合同編、物權編等內容開展民法典宣傳講座。推動我局工作人員對民法典的理解與應用。
2020年9月10日。我局特邀廣東賢方律師事務所陳志宏律師開展“行政處罰及自由裁量適用”專題講座，講解了行政處罰中應注意的問題及如何裁量。
2020年10月28日，我局組織全局部分工作人員參與旁聽庭審工作，提升執法人員法治思維與法治意識。
2.開展12.4系列普法宣傳活動，發表普法典型案例
為深入貫徹落實中央關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的部署，同時響應《民法典》宣傳工作，根據區司法局的統一安排，我局參加了龍華區2020年“12·4”國家憲法日主場活動暨憲法宣傳周啟動儀式，向市民發放普法宣傳手冊及普法禮品。
12月7日下午，我局在壹方中心花園舉辦“憲啟民，法興邦”憲法周暨民法典宣傳活動，通過知識分類和知識問答，為居民帶來更多學法的機會。
2020年，我局共計在“讀特”APP上發表普法典型案例三篇，以生動的案例向市民釋法。
3.組織執法、學法及普法考試
根據區司法局工作安排，組織我局2名在編人員參與區司法局舉辦的行政執法人員崗前培訓及考試工作，目前，我局共有行政執法人員71人。
組織我局工作人員進行行政執法網絡培訓考試、普法考試、應急管理考試。
4.購置執法設備、定做執法馬甲
為方便我局行政執法人員執法，我局共購置執法記錄儀80臺，定做執法馬甲各70套。
二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局雖然2020年法治政府建設工作取得一定成績，但仍然存在缺點和不足。一是關于規范性文件的制定及管理需進一步加強。二是法治意識和依法行政能力有待提升，部分執法人員依法行政觀念比較淡薄，對法治政府建設的重要性認識不足。三是執法隊伍人員缺乏，人員配備不到位，由于工作業務量較大，學法用法的主動性及時性不夠，行政執法培訓的形式和效果有待進一步強化。
三、本年度黨政主要負責人積極履行推進法治政府第一責任人職責，加強法治政府建設
（一）高度重視法治政府建設工作
為進一步加強我局法治政府建設工作的推進，根據《深圳市龍華區2020年度法治政府建設工作方案》的工作要求，結合我局實際工作情況，制定《深圳市龍華區住房和建設局2020年法治政府建設重點工作分解表》，明確責任科室及完成時間，督促各科室認真落實法治政府建設的每一項工作。
（二）加強法治思想建設
高度重視學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，先后在局辦公會上組織全局科級以上干部學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話和重要指示精神及憲法等法律法規，帶領全局自覺做尊法學法用法守法的模范。
（三）重視行政復議、行政訴訟工作
自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的職責，2020年度，主要負責人王朝成同志參加行政訴訟案件出庭應訴九次。
（四）推進依法行政，提高執法效能
一是制定修訂《合同管理制度》《行政處罰實施辦法》《行政處罰信用修復工作規則》《行政處罰自由裁量權實施標準》《行政執法人員執法行為規范》，嚴格規范公正文明執法；二是根據法治政府建設相關要求，定期開展行政執法案卷評查和行政執法培訓，切實履行執法監督職責；2020年以來，共組織開展4輪執法案卷評查活動，開展3次行政執法培訓工作，組織1次旁聽法院庭審活動。
四、2021年工作計劃
（一）強化組織領導，加強法治工作的系統化建設。充分認識法治政府建設工作的基礎性、長遠性意義，強化組織領導，高度重視，局領導班子作為法治建設第一責任人，從思想建設、制度建設、隊伍建設等方面入手，系統化開展全局法治建設工作。
（二）全面加強行政執法設備升級，提升行政執法效能。
為更好地落實廣東省行政執法全過程記錄制度，為增強我局執法隊伍規范化建設，樹立良好的執法隊伍形象，擬為全局執法人員配備執法記錄儀，并制定相關使用規范，實現對執法過程實時把控，執法人員優化配置，執法數據信息化管理。從制度上和硬件設施上，全面加強行政執法隊伍建設，提升我局行政執法效能。
（三）繼續加強法律知識培訓，提高依法行政水平。完善領導干部、行政執法人員法律培訓制度，切實提高學習培訓的針對性和實效性，切實提高依法行政能力。
（四）強化行政執法監督，提升行政執法效能。進一步依法規范執法辦案程序，完善行政執法隊伍建設，定期舉辦法律講座，提高執法人員的法律素質，全面提升執法辦案水平。重點推進行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查制度，確保依法依規開展行政執法。
（五）加大法治宣傳。加強法治宣傳工作，創新法治宣傳工作方式方法。把普法教育與人民群眾關注的熱點、難點問題相結合，積極發揮法律的警示教育作用。
深圳市龍華區住房和建設局
2020年12月25日
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