今年以來，我局在區委區政府正確領導下，嚴格落實《深圳市龍華區2020年度法治政府建設工作方案》部署要求，踐行習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，用實際行動踐行依法行政理念，充分發揮法治政府建設對人力資源事業發展的引領、規范、推動和保障作用。今年以來，我局法治政府建設各項工作穩步開展，依法行政水平進一步提升?，F將我局2020年度法治政府建設工作總結如下：
一、2020年工作開展情況
（一）加強統籌，狠抓法治建設工作落實
1.突出抓好法治建設各項工作。我局黨組高度重視法治政府建設工作，在召開局黨組（擴大）會議上聽取各部門關于包括法治政府建設工作在內的各項工作開展情況，及時研究解決問題，并就職責范圍內法治建設工作進行周密部署，明確重點，督促落實，確保各項工作扎實持續深入。
2.強化機關工作人員法律知識培訓。今年以來，我局組織中層以上領導干部通過黨組會議第一議題領學和理論學習中心組集中傳達學習習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神及民法典相關內容3次，開展領導干部民法典專題培訓1次，開展全局業務骨干民法典公開課集中觀看學習活動1次。積極組織我局行政執法人員參加行政執法人員網上培訓，截至11月30日，我局行政執法人員參加考試率達100%，總體及格率達100%，并認真組織我局在編人員參加2020年度“廣東省國家工作人員年度學法考試”，參考率達100%，優秀率100%，有效提升全局工作人員法治意識和行政執法水平。
3.加強對街道對口執法部門監管和指導。在《保障農民工工資支付條例》于5月1日開始施行后，為幫助我區勞動保障監察工作人員及時掌握并準確適用《條例》內容，確保《條例》在我區全面貫徹落實，我局積極組織街道勞動部門骨干參加法律業務集中培訓。如5月22日上午，我局邀請法律顧問開展《保障農民工工資支付條例》專題講座，邀請各街道勞動辦監察業務骨干參加，詳細介紹《條例》的出臺背景及總體思路、著重講解了建設領域“治欠保支”特別規定，以“法條+案例”的方式對重點法條進行深入淺出的講解。
?。ǘ﹪栏駡谭ǎ嵘姓谭ù驌袅Χ?/p>
1.加強相關制度建設。啟動《深圳市龍華區處置勞資糾紛突發事件應急預案（2020年修訂版）》《深圳市龍華區勞資糾紛分類分級處置工作辦法》修訂程序后，完成了征求相關單位意見后修訂重新印發，進一步規范了我區勞動監察辦案程序。
2.嚴格落實行政執法三項制度。我局嚴格落實《深圳市龍華區人力資源局行政執法公示辦法》《深圳市龍華區人力資源局行政執法全過程記錄辦法》和《深圳市龍華區人力資源局關于明確法制審核工作機構的通知》《深圳市龍華區人力資源局重大行政執法決定法制審核辦法》，建立行政執法信息公示平臺，落實事前、事中、事后公示要求，同時在執法監督信息平臺（系統）按要求及時、完整報送執法案件信息、數據，按要求配備取得法律職業資格的法制審核人員1人，有效確保行政執法三項制度全面落實。
3.建立完善法律顧問制度，加強法制審核工作力度。嚴格通過政府自主采購程序選擇中熙律師事務所擔任我局常年法律顧問，對我局的重大行政決策、行政行為、合同行為及其他有關法律事務提供法律咨詢、出具法律意見書或法律服務方案、法律知識培訓等服務，進一步推進我局依法行政工作，提高依法決策水平和治理能力。
2020年7月，我局引進專業法律人員入駐勞動調解服務中心，為勞資雙方提供專業法律法規政策的咨詢、投訴、調處、法律援助等服務，提升專業性勞動爭議調解工作能力，切實發揮“第一道防線”的作用，將勞資隱患及時化解在基層，為勞動爭議調解機制注入活力。
為進一步加強勞動保障監察工作，我局引進專職法律工作力量指導相關行政執法、法制審核、案卷評查及政府信息公開工作，借助專職律師提升行政執法水平，進一步規范行政執法行為。
4.落實“雙隨機、一公開”制度，強化事中事后監管。我局建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，推行隨機抽查檢查制度。2020年我局共開展“雙隨機、一公開”抽查行動三次，單部門抽查企業10家，多部門聯合執法抽查企業5家，總計15家企業。圍繞我局對應的12項隨機抽查事項清單，從被抽查企業遵守勞動法律法規情況方面進行檢查，均未發現違法違規情況。
5.不斷強化人力資源市場整治。一是多部門合力重拳整治景樂南北亂象。我局會同區委政法委、公安、綜治、安監、工商、衛生、屬地街道等相關部門，共同組成景樂南北等重點片區行政執法工作小組，對片區內各類違法違規行為進行集中打擊，嚴懲違法違規機構和人員。二是開展常態化巡查。通過“區—街道”兩級聯動、多措并舉，加強人力資源市場排查整治，針對景樂南北人力資源市場秩序整治，開展常態化巡查，組織專門隊伍，每天持續安排巡查檢查，嚴厲打擊“黑職介”“非法勞務派遣”等違法行為。三是加大執法力度。嚴格執法，特別是對未經許可（備案）或登記但實際從事人力資源中介和勞務派遣活動的組織和個人、各類招工用人單位進行專項執法檢查，及時立案調查，并責令限期改正。四是提升片區整體環境。進一步做好片區內人力資源機構合圍、城中村改造、社會設施改造、臟亂差場所整治取締等工作，重點抓好出租屋管理，提升片區整體環境。
6.依法打擊各類勞動違法行為，警示不法分子。我局嚴格落實行政執法與刑事司法銜接機制，將涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及時錄入“兩法銜接”工作信息共享平臺并移送公安機關。認真落實《龍華區行政執法與刑事司法銜接工作規定》，及時將執法過程中發現的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移送公安部門。我局2020年開展勞動監察行政立案11宗，其中作出行政處罰決定4宗，罰沒金額13.11萬元，警告1次，向公安機關移送拒不支付勞動報酬犯罪案件共計1宗。
7.高度重視行政執法案卷評查，規范執法行為。根據市司法局關于組織開展2020年度行政執法案卷評查工作的要求，我局嚴格開展行政執法案卷自評自查工作，將案卷評查工作作為提高行政執法案卷水平、規范行政執法行為的契機，邀請賢方律師事務所對我局所有行政處罰、行政許可案卷開展自評自查，未發現主體不適格、適用法律不準確、事實認定不清楚、程序不合法、文書不規范等問題。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓?，主動接受各方監督
1.繼續深化“放管服”改革，優化政務服務行政效能。目前全局69項政務服務事項全部實現網上辦理，并努力將行政許可事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓縮至60%，提升了服務質量和審批效率，有效解決影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，打造優質高效的辦事創業和營商環境。今年以來，我局依法辦理勞務派遣經營許可40家，辦理勞務派遣變更手續、換發新的《勞務派遣經營許可證》單位43家，依法注銷勞務派遣單位4家，辦理延期申請勞務派遣單位共35家，辦理審批特殊工時企業共11家，集體合同備案單位38家。
2.主動按要求開展行政應訴和行政復議工作。自覺接受行政審計、法院、檢察院、人大等部門機構監督，及時預防和化解社會矛盾。我局高度重視行政機關應訴工作，認真履行行政應訴責任，今年以來未有行政訴訟案件。我局將繼續加強在訴訟中參與多元化解、實質性化解行政爭議工作能力，認真研究落實人民法院提出的司法建議，提高依法行政水平，從源頭上預防和化解行政爭議。依法受理、辦理行政復議案件，依法參加行政復議，配合案件審理。2020年涉及我局行政復議案件共4宗，我局均按時履行復議答復，其中3宗正在復議審查中。我局將嚴格履行行政復議決定，認真執行行政復議建議書或意見書。
3.積極配合專項民主監督工作，為改進勞動保障監察工作引進“新聲音”。2020年以來，我局積極按照區委部署，配合農工黨龍華區總支（籌）對我局勞動保障監察領域工作開展的專項民主監督。7月2日上午，我局特邀農工黨龍華區總支（籌）專項民主監督工作組來我局開展勞動監察執法工作專項民主監督“回頭看”，全面深入匯報我局對于2019年度專項民主監督所提意見的落實、整改情況，就進一步改進勞動監察執法工作與農工黨龍華區總支（籌）開展了深入細致的交流，為2020年8月召開專項民主監督“回頭看”政黨協商會做好充足準備，并切實有效地對我局勞動保障監察領域執法情況進行監督，保障我局執法工作不出紕漏。
?。ㄋ模┐罅ζ辗?，營造依法用工務工環境
1.加強法律法規培訓，促進企業依法合理用工。為引導企業思考新的用工形態，促進企業依法合理用工，營造企業生產發展的良好用工環境，我局在各街道針對相關重點企業人事負責人舉辦企業規范用工法律培訓活動。2020年11月，我局在轄區6個街道分別抽選60家相關重點企業分2批次參與此次培訓，每家企業各1名人事管理負責人參加，活動參與人數180人次，通過知名律所專業律師現場“庖丁解?！笔降摹耙园羔尫ā狈绞?，賦能企業落細落實勞動法律法規，優化用工管理，從源頭牢牢防控勞資隱患風險。
2.深入轄區重點企業，開展“一對一法治體檢”活動。為防范企業勞動合同、勞務用工的法律風險，解決企業發展中遇到的相關法律問題，持續提升轄區企業的用工管理能力，實現勞動關系和諧穩定，我局于2020年10月底組織召開了2020年轄區民營企業“一對一法治體檢”服務項目暨普法講座，各街道企業代表60余人參加。今年11月起，我局已對24家民營企業開展了走訪工作，通過問卷調查、實地走訪和座談會等方式，為園區企業提供免費法律體檢服務，針對“體檢”中發現的企業存在的法律問題和制度隱患開具“法律診斷書”“法律良方”，從法治角度為企業量身定制相應措施和合理建議，并出具書面法治體檢報告，有效提高企業知法、懂法、守法、用法的意識和能力。
3.拓展普法陣地，有效提高勞動者法律意識。為積極配合區司法局開展國家憲法日宣傳活動，同時提高勞動者知法守法能力，我局將在“12·4”國家憲法日當天利用宣傳攤位開展憲法、勞動法律法規普法宣傳，派發《龍華區勞動部門信訪、仲裁指引手冊》《勞務工在龍華》《常見問題解答》等勞動法律法規相關宣傳折頁和手冊共計2000份，普及依法經營、勞動和社會保障等方面的法律法規，提高廣大勞動者理性維權的意識。此外，以勞動法普法宣傳攤位為陣地，圍繞勞動合同、工資支付、請休假規定等勞動者關心的熱點問題，開展勞動法律咨詢、答疑活動，為勞動者提供法律咨詢和維權幫扶，解答勞動者心中疑惑。
4.精準普法宣傳，維護轄區和諧勞動關系。疫情期間，我局通過開展春暖龍華暨“攜手共戰疫情·助力復工復產”系列活動，助力轄區企業科學有序推進復工復產工作，加大對企業和員工的人性化管理和關懷，并通過點對點定向發放形式，贈送口罩、酒精等防疫物資和復工復產及勞動法律法規等宣傳資料2800份，傳遞正確的防疫信息與疫情相關的勞動法律法規，增強勞務工的防疫意識和普及勞動法基本知識，幫助勞務工提高正確的守法意識，做好疫情防控工作并順利返崗。
5.推進“移動仲裁庭”工作機制，提升仲裁普法效能。為有效提升我區勞動爭議仲裁的社會效能，我局自2019年起探索建立“移動仲裁庭”機制，將勞動爭議仲裁庭延伸至一線，在全區開展仲裁庭審“進園區、進社區、進商圈”的工作，通過“以案說法”“庭審公開”等新模式，提升仲裁普法效能。今年受疫情影響，共開展2場移動仲裁庭，約450名勞動者、用人單位負責人等接受普法宣傳。通過“庭審+普法”的宣傳方式，提高勞動者法律意識的同時，幫助用人單位提高維權意識，消除管理漏洞，規范用工管理，從源頭上防范化解重大風險，推動“審理一宗案件、規范一家企業”向“審理一宗案件，規范一批企業”轉變。
二、存在的不足
目前，我局在法治政府建設工作方面尚存在一些薄弱環節：
?。ㄒ唬┬姓谭犖榻ㄔO仍需加強，部分執法人員對新修訂的法律法規學習力度不夠，存在對個別法條把握不夠準確的情況；
?。ǘβ氊熓马棃谭z查和日常監管有待進一步加強；
?。ㄈΨㄖ握ㄔO工作研究不夠，相關工作仍不夠深入、細致。
三、下一步工作計劃
（一）組織開展干部職工持續深入學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升干部隊伍依法行政意識與能力，培養適應法治政府建設工作需求的干部隊伍。進一步完善規章制度，加強督促協調，切實依法履行行政職責。
?。ǘ┎粩嗉訌娦姓谭ㄈ藛T的業務培訓力度，加大對街道對口執法部門監管和指導，切實提高行政執法人員對法律、法規、規章條文的理解能力，強化行政執法人員調查取證、分析判斷等實際操作能力，規范行政執法行為。
?。ㄈ┏掷m重視強化行政處罰案卷自查自評工作，加強執法案卷法制審核工作力量，將案卷評查作為提高辦案質量、規范執法隊伍和推進依法行政的有效機制長期推進。借助駐隊律師、法律顧問等第三方力量，充分發揮其在規范執法行為、執法案卷制作、評查中的法律把關和審核作用。
深圳市龍華區人力資源局
2020年12月7日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
首頁
信息公開
政務服務
互動交流
數字龍華
打印
粵公網安備44030902000263號