2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記對深圳工作重要批示指示精神,結合《深圳市龍華區(qū)2020年度法治政府建設工作方案》文件要求,深入推進法治政府建設,強化依法行政,完善各項制度,不斷提升治理能力和水平。
一、規(guī)范依法行政行為
(一)加強規(guī)范性文件管理。一是嚴格履行規(guī)范性文件程序,對我局起草提請以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件均經過征求社會公眾意見、合法性審查、公平競爭審查,按程序提交區(qū)司法局審查,上報區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會會議研究。目前,我局已按照程序提請印發(fā)規(guī)范性文件1件:深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新產品與服務目錄管理辦法》的通知(深龍華府辦規(guī)〔2020〕16號)。二是按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則,對涉及機構改革的規(guī)范性文件進行全面清理。經梳理,向區(qū)司法局報送需修改規(guī)范性文件2件:《龍華區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金制造業(yè)分項實施細則》(深龍華府辦規(guī)[2017]4號),《龍華區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金金融業(yè)分項實施細則》(深龍華府辦規(guī)〔2018〕1號)。
(二)完善法律顧問和合法合規(guī)審查制度。為推進我局依法行政工作,提高依法決策水平和治理能力,我局已起草《深圳市龍華區(qū)工業(yè)和信息化局法律顧問工作制度》,并聘請律師事務所專業(yè)律師團隊對行政決策、行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范性文件、協(xié)議合同等提供法律顧問服務,為法治建設工作提供專業(yè)保障。
(三)深化“放管服”改革。一是做好權責清單梳理工作。為做好“清單之外無審批”工作,我局已將46項資助類項目全部納入權責清單系統(tǒng)。目前,我局權責清單系統(tǒng)共有行政許可1項、公共服務46項、行政確認1項、其他行政權力3項。二是按照《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市深入推進審批服務便民化實施方案的通知》要求,優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié)、壓縮行政許可事項辦理時限、提升行政許可事項即辦程度、精簡辦理材料。
二、依法接受各方監(jiān)督
(一)自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。為充分發(fā)揮建議、提案在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要作用,認真落實關于人大建議和政協(xié)提案辦理的有關要求,我局將辦理建議、提案作為一項重要政治任務來抓。2020年負責落實辦理市人大建議3件、市政協(xié)提案5件、區(qū)人大建議24件、區(qū)政協(xié)提案36件,其中,區(qū)委、區(qū)政府主要領導、部分分管領導領銜督辦的重點提案3件。截至目前,區(qū)人大建議滿意答復率100%。
(二)廣泛接受群眾監(jiān)督。一是加強政務公開,將行政行為置于群眾監(jiān)督之下,事宜公開的全面推行政務公開,堅持嚴格依法行政。截至目前,在政府在線網站公開文件共計119份,涉及部門預決算、年度工作報告、產業(yè)資金資助的公示等。二是認真落實行政執(zhí)法投訴舉報制度,在我局官網公布投訴電話、投訴地址等監(jiān)督渠道信息并保持暢通,受理群眾投訴607件,均按時辦理完畢,辦結率100%。
三、加強干部職工法治學習
(一)制定學習計劃。我局深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述和視察廣東重要講話精神,貫徹落實省、市關于法治建設的部署要求,將學法守法用法作為提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政水平的重要方式。年初制定并印發(fā)《局黨組理論學習中心組2020年學習計劃》《局黨支部2020年學習計劃》,將《中華人民共和國憲法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)納入到全年學習計劃中來。
(二)舉辦學法活動。一是8月12日上午,我局開展民法典宣傳講座,邀請深圳市“民法典宣講團”成員楊葉律師講解《中華人民共和國民法典》合同法,通過以案說法、案例討論、播放視頻等方式,闡述房屋租賃、夫妻共同債務等熱點,并詳細解答違約金、精神損害賠償、違約責任等問題,通過宣傳講座,進一步加深對《中華人民共和國民法典》意義和亮點的理解,進一步落實普法責任制,為深入貫徹實施民法典,大力弘揚民法精神營造了尊法學法守法用法氛圍。二是組織部門領導班子成員旁聽案件庭審活動,學習庭審相關知識。
(三)開展學法考試。我局積極落實《深圳市龍華區(qū)普法辦關于組織開展國家工作人員民法典專題學考暨2020年度學法考試活動的通知》,組織本單位公職人員在線學習民法典和法律知識,并在規(guī)定考試時間內完成考試,增強工作人員學法用法意識。
四、開展特色領域普法宣傳
(一)切實做好兩防工作。我局安排4名工作人員下沉街道一線,開展疫情防控及復工復產指導工作。一是指導轄區(qū)企業(yè)做好疫情防控工作。組建市、區(qū)、街道三級202個“四位一體”現(xiàn)場核查小組,全區(qū)現(xiàn)場核查隊伍達635人。我局工作人員走訪企業(yè)約2500余家,發(fā)放抗疫材料1000余份,指導企業(yè)落實疫情防控措施,建立企業(yè)防控工作臺賬,切實有效做好疫情防控工作。二是助力企業(yè)恢復生產。我局工作人員走訪規(guī)模以上企業(yè)50余家,電話指導200余家,為企業(yè)宣講惠企政策,指導企業(yè)申請補貼,收集反饋企業(yè)困難及訴求,積極協(xié)調解決企業(yè)復工復產中出現(xiàn)的難題。
(二)加大防范非法集資宣傳力度。一是張貼獎勵辦法、宣傳海報。協(xié)調街道工作人員到社區(qū)宣傳并張貼《深圳市掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵辦法》、打擊高利放貸、地下錢莊、暴力催收等金融領域的掃黑除惡宣傳海報。二是結合“4·15”全民國家安全教育日開展金融領域掃黑除惡宣傳。活動期間,我局向各街道累計發(fā)放宣傳海報5000余張、宣傳手冊4000余冊,普及與群眾利益息息相關的金融安全知識,提高群眾防范化解自身金融風險的意識,動員群眾做好掃黑除惡有關工作。三是開展宣傳月活動。宣傳月期間,我局累計向各街道發(fā)放涉及非法集資和掃黑除惡海報約1900張、折頁約1700份、購物袋50個、羊城通卡25個,6月19日,龍華區(qū)2020年防范非法集資宣傳月活動在龍華文化廣場舉行“守住錢袋子·護好幸福家”的主題活動,通過線上線下相結合、無人機助陣等方式,進一步提升防范非法集資宣傳的影響力,實現(xiàn)區(qū)內各街道、各社區(qū)全覆蓋,推動普法宣傳教育進社區(qū),構建多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳網絡。
(三)開展汛期電力安全宣傳。2020年上半年,我局組織第三方專業(yè)機構在轄區(qū)6個街道共開展了8場汛期電力安全宣傳地面推廣活動,在做好防疫的前提下,現(xiàn)場累計發(fā)放宣傳單4500余張,活動禮品700余份,并針部分市民的疑問,進行了現(xiàn)場解答,提高了群眾汛期用電安全意識。
(四)政策宣講與普法宣傳同步開展。聯(lián)合區(qū)兩新黨工委,邀請抖音等平臺,舉辦“兩新書記直通車”平臺對接系列專場活動,通過黨政企精準對接、現(xiàn)場派發(fā)《龍華區(qū)惠企政策匯編》《法律進企業(yè)普法宣傳冊》,發(fā)動企業(yè)積極開展普法宣傳。3月9日至11月6日,累計舉辦29場,覆蓋68萬余人。
(五)加強媒體宣傳。6月19日,在舉行龍華區(qū)2020年防范非法集資宣傳月活動“守住錢袋子·護好幸福家”的主題活動之后,我局及時運用新華社、廣州日報、寶安日報、鳳凰新聞等14家線上媒體,深圳特區(qū)報、深圳商報兩家紙媒對本次宣傳月活動進行報道,其中僅新華社對此次宣傳月活動的報道點擊率就達80余萬次。本次活動獲得省、市處非辦的高度贊揚,同時得到國內多家媒體的廣泛宣傳,起到了良好的社會效果,進一步提升普法工作在全社會的影響力。
五、2021年法治工作計劃
2021年我局將按照國家、省、市、區(qū)統(tǒng)一要求部署,不斷提升法治政府建設水平和能力。一是強化規(guī)范性文件管理。我局將嚴格按照《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》(深府令305號)要求,做好主動公開、合法性審查、及時解讀、定期清理等工作。二是推行公平競爭審查制度,我局將貫徹落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,落實并健全我局公平競爭審查工作程序,確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規(guī),防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題。
深圳市龍華區(qū)工業(yè)和信息化局
2020年12月7日