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　　2020年我局全面學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想，黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，根據(jù)《深圳市龍華區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作方案》和2020年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)的要求，不斷深化法治政府建設(shè)，單位法治政府建設(shè)工作取得顯著成效。

　　一、政府職能依法全面履行

　　2020年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，以建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)為綱領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，創(chuàng)新加速突破，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模全市靠前，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2734家，數(shù)量繼續(xù)保持全市第三；引進(jìn)和培育的各類高層次科研機(jī)構(gòu)達(dá)到16家。電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院成功落地，實(shí)現(xiàn)高等院校零的突破；各類創(chuàng)新載體加快建設(shè)，各層次創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到185家，其中國家級(jí)創(chuàng)新載體2家，國地聯(lián)合創(chuàng)新載體1家，省級(jí)68家，市級(jí)54家；國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、廣東省小分子新藥創(chuàng)新中心等國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新中心順利落戶；引進(jìn)省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，累計(jì)24個(gè)；新增國家、省市級(jí)孵化載體5家，累計(jì)41家；科技金融項(xiàng)目累計(jì)受惠企業(yè)110家，備案貸款金額近5億元；推動(dòng)深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。完成梅觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新政策體系逐步構(gòu)建完善。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）》、《關(guān)于支持深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)扶持若干措施（試行）》、《深圳市龍華區(qū)關(guān)于促進(jìn)深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》等系列政策文件，編制《深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》、《梅觀科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《龍華區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等引領(lǐng)性文件，圍繞重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和空間多規(guī)結(jié)合的更具前瞻性的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃體系。2020年全年共資助項(xiàng)目1757件，惠及企業(yè)1400家，資助金額達(dá)5.27億元。

　?。ǘ┤鎯?yōu)化科技金融政策，助力中小企業(yè)對(duì)抗疫情。完善科技金融合作金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，通過牽頭實(shí)施科技金融政策，有效降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮中小科技企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的重要作用，有效幫助中小企業(yè)解決融資難問題。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)科技金融助力企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情操作規(guī)程》《深圳市龍華區(qū)新冠肺炎疫情防控研究成果推廣使用獎(jiǎng)勵(lì)操作規(guī)程》《深圳市龍華區(qū)“新冠肺炎疫情防控”科技專項(xiàng)扶持項(xiàng)目配套扶持操作規(guī)程》。積極倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小科技企業(yè)發(fā)放新增貸款，及時(shí)有效降低了新冠疫情對(duì)中小企業(yè)的影響。2020年科技金融項(xiàng)目累計(jì)備案企業(yè)110宗、備案貸款金額近5億元，較2019年同期增長(zhǎng)60%。

　　二、依法行政制度體系有效完善

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和清理。2020年度我局印發(fā)區(qū)規(guī)范性文件6件，部門規(guī)范性文件6件。嚴(yán)格按照《深圳市龍華區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定政府歸檔性文件制定中的重大事項(xiàng)須向黨組請(qǐng)示報(bào)告。及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。2020年我局清理規(guī)范性文件1件，實(shí)施規(guī)范性文件定期清理、專項(xiàng)清理和及時(shí)清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)及時(shí)公開，開展涉及《中華人民共和國民法典》等規(guī)定不相符的規(guī)范性文件清理工作。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。我局編制的《龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）》被列為龍華區(qū)2020年重大行政決策事項(xiàng)。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)Α洱埲A區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）》進(jìn)行征求社會(huì)公眾意見、組織專家咨詢論證、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序共征求63條意見，確保決策內(nèi)容科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　?。ㄈ┌l(fā)揮政府法律顧問作用。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度要求，做到事前把關(guān)，事后糾紛解決。2020年6月，我局與廣和律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同，聘請(qǐng)?jiān)撍蓭煘槲揖殖Ｄ攴深檰?，?yán)格按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》要求，由法律顧問負(fù)責(zé)全年合同的審核工作，共出具法律意見248份，保障了我局各項(xiàng)法律文書的合法性。

　　三、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

　　（一）自覺維護(hù)司法權(quán)威，積極化解矛盾糾紛。一是依法配合法院的審判活動(dòng)。重視行政審判工作，自覺維護(hù)司法權(quán)威，我局積極做好行政訴訟應(yīng)訴和備案工作，本年度我局共有2件行政訴訟案件，其中行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，案件勝訴率達(dá)100%，促進(jìn)依法行政和矛盾糾紛化解。二是自覺營造法治良好氛圍。組織前往龍華區(qū)人民法院開展旁聽庭審活動(dòng)，提升干部職工的司法權(quán)威，努力在全局營造崇尚法律、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好氛圍。

　?。ǘ┳杂X接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。積極配合人大代表、政協(xié)委員開展工作，對(duì)所提的建議或提案，認(rèn)真研究，細(xì)化分工，責(zé)任到人，充分與人大代表、政協(xié)委員溝通交流，安排專人督辦跟進(jìn)，確保高質(zhì)量完成工作，為人大代表、政協(xié)委員依法依章程履職提供支持。本年度我局共答復(fù)5件人大建議，24件政協(xié)提案。

　　四、法治思維和法治能力全面提升

　?。ㄒ唬┨嵘ㄖ嗡仞B(yǎng)和法治能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想，召開局黨組會(huì)第一議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳宣講。二是做好黨政工作部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容有關(guān)工作，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　（二）強(qiáng)化對(duì)干部職工的法治教育培訓(xùn)和考查。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，積極組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)法和考試活動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)《深圳市科技創(chuàng)新條例》等業(yè)務(wù)法規(guī)，提高干部職工的業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ┳龊闷辗ㄐ麄鹘逃ぷ?。一是積極開展《中華人民共和國民法典》宣傳工作，利用局黨組會(huì)、周一學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》知識(shí)，邀請(qǐng)市律師協(xié)會(huì)《中華人民共和國民法典》宣講團(tuán)成員授課，開展《中華人民共和國民法典》講座暨“把中華人民共和國民法典請(qǐng)回家”活動(dòng)。二是圍繞憲法積極開展宣傳教育，積極利用國家“憲法日”的契機(jī)，邀請(qǐng)局法律顧問開展憲法宣傳活動(dòng)，詮釋憲法的國家根本法地位。

　　五、法治政府建設(shè)領(lǐng)域存在不足

　　一是學(xué)習(xí)不夠全面。存在一定程度的實(shí)用主義傾向，對(duì)工作有密切聯(lián)系的如科技創(chuàng)新相關(guān)的多學(xué)，聯(lián)系較少的經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生就少學(xué)，很難全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是思想宣傳不夠全面。對(duì)法治政府建設(shè)工作宣傳的不夠到位，尤其是在服務(wù)企業(yè)時(shí)，側(cè)重于宣傳企業(yè)的資金政策，沒有廣泛發(fā)動(dòng)園區(qū)和企業(yè)對(duì)法治政府建設(shè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，未形成大學(xué)習(xí)局面。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和指示批示精神，以提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用為目標(biāo)，以體系建設(shè)和能力建設(shè)為主線，以制度建設(shè)為保障，依法履職，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為全面打造“數(shù)字龍華、都市核心”，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新華章提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。