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　　2020年，龍華區(qū)教育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《國家教育規(guī)劃綱要》《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》等文件，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格依法履職，不斷提升教育治理能力和水平，為龍華區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)情況

　　（一）依法全面履行政府職能

　　一是著力深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”、公布的辦理事項清單和便民要求，積極配合市教育局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局梳理相關(guān)事項，與同一層級的政務(wù)事項保持相對一致。二是全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。對政務(wù)服務(wù)事項逐一全流程要素梳理，配合政數(shù)局摸清電子證照使用需求、可用電子印章和電子簽名事項。梳理政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化事項、“一件事”事項清單，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。三是推動政務(wù)服務(wù)獲取便利化。及時在官網(wǎng)上更新群眾關(guān)心事項的進(jìn)展或通知，并將義務(wù)教育階段入學(xué)“熱門”問題梳理匯總成冊，放到龍華清湖行政服務(wù)大廳以便有需求的群眾取閱。

　　（二）完善制度建設(shè)

　　一是嚴(yán)要求管理規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善規(guī)范性文件制定和管理，嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、審核時限等工作要求。二是明確審核職責(zé)。認(rèn)真履行審核職責(zé)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，重點從制定主體、制定權(quán)限、文件內(nèi)容和制定程序等方面進(jìn)行審核。三是強(qiáng)化審核責(zé)任。科室制定或起草的規(guī)范性文件未經(jīng)其內(nèi)設(shè)審核機(jī)構(gòu)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得作出決定；審核機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　（三）落實行政執(zhí)法制度

　　按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》和市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要求，維護(hù)龍華政府在線“執(zhí)法公開”欄目內(nèi)容，及時向社會公布執(zhí)法工作事前、事中、事后環(huán)節(jié)相關(guān)信息。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示工作指引》的要求，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺完成行政執(zhí)法事前信息公開，行政執(zhí)法結(jié)果信息公開。

　　（四）嚴(yán)格依法開展行政執(zhí)法工作

　　1.統(tǒng)籌開展安全檢查，堅決夯實管理責(zé)任。開展歲末年初安全隱患大排查大整治行動、開學(xué)安全工作檢查、安全生產(chǎn)專項整治督查等專項檢查。其中，開學(xué)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患93處、安全生產(chǎn)專項整治督查發(fā)現(xiàn)隱患567處，均要求限期整改，積極建立安全臺賬，逐項銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　2.開展春季開學(xué)校車安全大檢查行動。委托專業(yè)力量地毯式全區(qū)排查430臺校車隱患，徹底清除安全隱患。聯(lián)合交警部門重點針對核查發(fā)現(xiàn)的43臺校車進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁“帶病”上路。

　　3.開展校園周邊安全綜合整治工作。組織召開2020年學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會議，重點部署疫情期間校園周邊整治工作；收集匯總校園周邊安全隱患37處，整改率達(dá)89.2%；聯(lián)合相關(guān)職能部門，常態(tài)化聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。

　　4.新冠肺炎疫情防控監(jiān)督檢查。根據(jù)省新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室學(xué)生返校工作專班《關(guān)于印發(fā)廣東省2020年春季學(xué)期學(xué)生返校工作方案的通知》（粵教防組[2020]56號）（簡稱省返校56號文）、《關(guān)于印發(fā)廣東省2020年春季學(xué)期學(xué)生返校疫情防控工作方案的通知》（粵教防組[2020]57號）（簡稱省返校57號文）、《深圳市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室學(xué)生返校工作專班就我市學(xué)生返校有關(guān)工作補(bǔ)充通知》（簡稱市專班2號文）精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指導(dǎo)下，區(qū)教育局積極響應(yīng)、迅速行動，制定防控方案、部署工作要求、開展監(jiān)督檢查、組織在線教學(xué)，快速建立起全區(qū)教育系統(tǒng)聯(lián)防聯(lián)控體系。2020年4月20日—4月22日，龍華區(qū)委區(qū)政府、龍華區(qū)委宣傳部、龍華區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、各街道辦主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)合開展龍華區(qū)2020年春季學(xué)期學(xué)生返校準(zhǔn)備工作專項檢查活動。檢查組對照省、市關(guān)于2020年春季學(xué)期學(xué)生返校工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對有高三、初三年級的41所公民辦學(xué)校（含3所市直屬學(xué)校）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實摸清各學(xué)校學(xué)生返校工作準(zhǔn)備情況，強(qiáng)化工作要求和責(zé)任落實，及時協(xié)調(diào)解決學(xué)校存在的問題和困難，進(jìn)一步織密織牢全員、全過程、全方位防控工作網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生返校工作平穩(wěn)推進(jìn)，嚴(yán)防發(fā)生校園聚集性疫情。檢查發(fā)現(xiàn)各學(xué)校春季學(xué)期學(xué)生返校準(zhǔn)備工作總體情況良好，開學(xué)工作準(zhǔn)備充分，教育教學(xué)工作有序開展，各項保障措施到位，具備返校開學(xué)條件。

　　根據(jù)《深圳市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室學(xué)生返校工作專班關(guān)于做好教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序開展線下培訓(xùn)和疫情防控工作的通知》（深學(xué)生返校工作專班〔2020〕4號）和《關(guān)于做好教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序開展線下培訓(xùn)評估驗收和疫情防控工作的通知》（深龍華學(xué)生返校工作專班〔2020〕1號）文件精神，自6月2日起，成立督導(dǎo)指導(dǎo)組。針對經(jīng)市和區(qū)教育局審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開課前工作檢查分17個小組同時進(jìn)行檢查，由區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)監(jiān)局相關(guān)成員組成。各街道牽頭對僅經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的開展語言能力、體育、藝術(shù)、科技等培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了督導(dǎo)驗收工作。

　　5.開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。根據(jù)深圳市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺要求，我局對行政執(zhí)法隨機(jī)抽查事項清單進(jìn)行了完善，并在系統(tǒng)里更新了監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫。同時各執(zhí)法科室根據(jù)年度執(zhí)法計劃和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定了“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展工作。既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民現(xiàn)象發(fā)生。

　　2020年我局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合抽查了8家幼兒園，隨機(jī)抽查了1家民辦學(xué)校，2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2家校外午托。相關(guān)檢查結(jié)果已在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、深圳法治政府信息平臺、“雙隨機(jī)”專欄公示。

　　二、深化教育體制機(jī)構(gòu)改革

　　（一）系統(tǒng)黨建工作鞏固創(chuàng)新

　　一是扎實開展黨建工作。再次向7所民辦學(xué)校派駐第一書記，并探索“1+1”派駐模式，向其中辦學(xué)規(guī)模較大的一所學(xué)校另行再增派1名副書記同時進(jìn)駐，為打造“民辦學(xué)校黨建”特色品牌提供龍華樣本。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督職能。完成了36所公辦單位年度財務(wù)審計，73所民辦幼兒園2013—2019年政府補(bǔ)助資金專項審計等工作。三是落實意識形態(tài)工作。扎實推進(jìn)思政課建設(shè)，完善“思政第一課”機(jī)制，加強(qiáng)全區(qū)師生的思想政治教育。

　　（二）學(xué)校建設(shè)項目有序推進(jìn)

　　一是學(xué)校新改擴(kuò)建加快步伐，完成鷺湖外國語小學(xué)、書香小學(xué)等9所學(xué)校項目，新增公辦學(xué)位近1.4萬個。二是新開工建設(shè)龍騰學(xué)校等7所義務(wù)教育學(xué)校，以及龍華區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等4所高中學(xué)段學(xué)校。三是靠前謀劃加快進(jìn)度，加快瀾興學(xué)校等14個項目的前期工作。

　　（三）學(xué)前教育建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　一是新增幼兒園10所，新增學(xué)位3480個，挖潛擴(kuò)容新增學(xué)位150個，另有5所公辦園預(yù)計年底交付，提供學(xué)位1800個。二是制定公辦幼兒園建設(shè)“2+2”政策保障體系，公辦幼兒園增至124所，在園幼兒超8萬人，普惠性幼兒園增至200所，預(yù)計年底順利完成“5080”目標(biāo)任務(wù)。  

　　（四）招納人才筑牢發(fā)展根基

　　搭建省內(nèi)首個教師招聘5G線上面試考點，截至11月，招聘優(yōu)秀畢業(yè)生736人，內(nèi)培外引高層次人才42人。持續(xù)開展“未來教育家”工程、名師工程、青訓(xùn)工程，舉辦第二屆“教育達(dá)人”評選活動，為教育發(fā)展奠定強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)。2020年區(qū)人才辦授予龍華區(qū)教育局人才服務(wù)“尚賢獎”，人才“金字塔”塔尖進(jìn)一步閃亮。

　　（五）民辦教育逐步探索破局

　　持續(xù)開展民辦學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量提升行動，通過名師進(jìn)民校、“第一書記”等措施，重點提高薄弱民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。港籍子弟學(xué)校落戶工作有序推進(jìn)。

　　（六）未來學(xué)校建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新探索“教育+人工智能”模式，推動5G技術(shù)與教育生態(tài)融合應(yīng)用。疫情期間，打造3000多節(jié)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課，依托“三龍戰(zhàn)略”打造的“龍華云校”被評為人民日報2020“科技戰(zhàn)疫”數(shù)字化轉(zhuǎn)型教育服務(wù)類十大案例。還成立了龍華區(qū)教師發(fā)展中心，廣東省基礎(chǔ)教育未來課程研究中心順利落戶龍華、獲批創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育課程改革先行示范區(qū)，與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、課程教材研究所簽訂合作協(xié)議，共建“基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)”，為教育科研發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

　　三、存在的問題及下一步工作計劃

　　在執(zhí)法工作中按照規(guī)定，教育局會將執(zhí)法、查處結(jié)果及時向社會公開，對同一市場主體的多個檢查事項原則上一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。但是在行政執(zhí)法隊伍力量配備上存在兩方面的問題：一是各科室執(zhí)法人員較少，甚至有的科室沒有符合條件的執(zhí)法人員，行政執(zhí)法難以精細(xì)化，例如：“雙隨機(jī)、一公開”無法做到隨機(jī)抽取執(zhí)法人員。二是缺乏法治審核人員，法治審核人員要求通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，我局目前符合要求的只有一人，且負(fù)責(zé)執(zhí)法工作，無法再擔(dān)任法治審核人員。

　　下一階段，我局將繼續(xù)按照省、市、區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)精神，不斷提高對法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作，努力提高依法行政、依法治教、依法治校的工作水平。