按照《深圳市龍華區2020年度法治政府建設工作方案》《關于報送龍華區2020年度法治政府建設工作報告的通知》要求,我局認真開展相關工作,現將我局2020年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強規范性文件管理,提高執法規范化水平。一是嚴格落實規范性文件制度。文件制定過程中嚴格落實規范性文件制定程序,嚴格落實局法律顧問審查、局長辦公會議審議和區司法局審查的規定程序,嚴格落實公開征求意見、政府門戶網站發布規范性文件和政策解讀等公開制度,確保規范性文件制定在各環節接受社會監督。二是積極清理、評估規范性文件。按照區統一部署,進一步梳理和完善規章制度及規范性文件,我局根據相關法律法規及市、區相關文件規定,積極推行文件有效期制度,按規定時限對本局起草并實施的有關文件進行清理、修改或廢止。結合自身職能積極梳理行政職權,編制權責清單,明確部門法定職責及工作運行流程,實現權責清單動態管理。
(二)健全重大決策機制,提高依法決策水平。一是健全行政決策制度。堅持依法決策、集體決策,制定完善我局重大問題議事規則。按照“誰決策、誰負責”的原則,對重大行政決策、重要工作部署、重大項目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項進行集體決策,切實提高行政決策的質量。局現有行政審批事項按規定全面實行網上受理、網上辦理、網上反饋。同時按照要求,聘請律師事務所法律專業人士對各類合同以及決策進行合法性審查,進一步規范行政決策程序。二是依法實施行政決策。堅持開門決策,提高決策透明度。按照規定制定并公布年度重大行政決策事項目錄,明確在重大行政決策時,向社會進行公示,邀請專家進行咨詢論證,充分聽取社會各界的意見,自覺接受人民群眾的監督。在決定涉及到較大范圍人民群眾切身利益的重大民生事項時,積極會同有關部門深入調研,反復論證,實現以公開、公平、公正的方式建立體現群眾意愿的科學民主決策機制。
(三)切實規范行政行為,依法接受各方監督。一是自覺接受人大政協監督。為充分發揮建議、提案在推動科學發展、促進社會和諧的重要作用,認真落實關于人大建議和政協提案辦理的有關要求,我局將辦理建議、提案作為一項重要政治任務來抓。二是廣泛接受群眾監督。加強政務公開,將行政行為置于群眾監督之下,全面推行政務公開,嚴格堅持依法行政。認真落實行政執法投訴舉報制度,在我局官網公布投訴電話、投訴地址等監督渠道信息并保持暢通。
(四)加強學習,積極開展學法用法活動。一是堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,納入全局學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神總體安排。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保我局法治建設始終沿著正確方向前行。二是結合發展改革工作實際,在制定局黨組集中學習和機關學習計劃時,把法律法規的學習作為一個重要內容進行安排,組織領導班子學法培訓班,開展“以案釋法講《民法典》”、“憲法法治專題講座”學法專題講座。三是突出干部法制培訓,結合年度學法考試、干部法治教育工作等,及時加強局干部職工法律意識,提升法治素質和解決實際問題的能力。四是落實普法責任清單,全面貫徹落實“誰主管、誰普法”,“誰執法、誰普法”工作要求,在節能降耗檢查、節能宣傳等的工作中,向服務的企業及基層群眾宣傳普及相關的法律法規,形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會氛圍。
二、存在的不足和原因
一是法治宣傳教育的形式較為單一,目前我局開展法治學習培訓的形式主要以學習培訓為主,體驗式、互動式的學習形式較少;二是部分規章制度需根據新情況新形勢進行修改完善,制度化、規范化建設仍需進一步加強;三是部分同志法治意識還不夠強,認識還不夠到位,依法行政和運用法治手段解決矛盾問題的能力和水平需進一步提高。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局主要負責同志深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署,全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,配合推動法治政府建設納入我區“十四五”規劃編制和國民經濟和社會發展年度計劃,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,較好完成全年法治建設各項工作任務。嚴格依法依規決策,落實局法律顧問制度,督促指導加強對規范性文件、重大決策的合法合規性審查等工作;帶頭制定集中學法用法安排計劃,帶領我局采取多種多樣的學習方式,把法治教育列為重要培訓內容,推動全局形成濃厚法治氛圍;積極參加學法考試,切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺;強化監督,樹立了鮮明的用人導向,將法治政府建設納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。
四、2021年推進法治政府建設的工作計劃
(一)加強宣傳教育,提高法律素質。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,通過專題學習會、“支部學堂”、法治教學點現場教學等多種形式加強相關法治精神學習,為干部職工營造良好的法治宣傳教育氛圍。二是落實普法責任清單,全面貫徹落實“誰主管、誰普法”,“誰執法、誰普法”工作要求,向服務的企業以及基層群眾廣泛宣傳普及投資、價格認定、節能減排等與我局職能相關的法律法規,廣泛營造濃厚的法治氛圍。
(二)加強規范性文件管理。做好規范性文件清理工作,及時修改和廢止,清理結果向社會公布。嚴格遵照《深圳市行政機關規范性文件管理規定》的要求,嚴格履行法定程序,確保規范性文件的科學性和民主性。
(三)著力推進政府信息公開工作。建立健全信息公開制度,依托網站政務公開、辦事指南、咨詢窗口等欄目,重點推進與群眾密切相關的重點領域的信息公開。
(四)嚴格落實重大行政決策機制。嚴格落實重大行政決策程序,積極組織專家論證,加強與群眾互動,提高群眾的參與度。同時注重收集利益相關方和社會公眾對決策實施的反饋意見和建議并進行決策評估,適時進行調整,確保重大行政決策的科學性、有效性、合理性。
特此報告。