2019年,龍華區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),大力貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央審計(jì)委員會(huì)第一、二次會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、省委十二屆七次全會(huì)、市委六屆十二次全會(huì)精神,按照區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署,推動(dòng)審計(jì)管理體制改革,創(chuàng)新審計(jì)理念,突出審計(jì)重點(diǎn),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,努力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
一、2019年工作總結(jié)
2019年以來(lái),龍華區(qū)審計(jì)局按照審計(jì)全覆蓋的工作要求,積極圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。
(一)推動(dòng)審計(jì)管理體制改革
在區(qū)委、市審計(jì)局的大力支持和推動(dòng)下,按照黨中央決策部署,我區(qū)審計(jì)管理體制改革工作進(jìn)展順利。一是組建區(qū)委審計(jì)委員會(huì)。6月25日,區(qū)委正式印發(fā)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)組成人員名單,區(qū)委審計(jì)委員會(huì)正式組建,8月底推動(dòng)召開(kāi)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議。二是審計(jì)職能得到進(jìn)一步優(yōu)化。本輪機(jī)構(gòu)改革后,區(qū)發(fā)展和改革局的重大項(xiàng)目稽察、區(qū)財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、區(qū)國(guó)資局直接監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等3項(xiàng)職責(zé)正式劃轉(zhuǎn)區(qū)審計(jì)局,審計(jì)機(jī)關(guān)職能得到進(jìn)一步優(yōu)化。三是優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。增設(shè)了審理室、整改監(jiān)督部,強(qiáng)化了審計(jì)質(zhì)量把關(guān)和整改監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)“四分離”職責(zé)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督
截至2019年,共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目20項(xiàng),其中重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)3項(xiàng),財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)9項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2項(xiàng),政府投資審計(jì)6項(xiàng)。一是聚焦重大政策落地生效,高質(zhì)量嚴(yán)要求開(kāi)展2019年度重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。二是關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)管理、重大資金績(jī)效,開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)。三是結(jié)合業(yè)務(wù)特色關(guān)注“一把手”的履職盡責(zé)情況,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。四是瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)管理情況,開(kāi)展政府投資審計(jì)。五是認(rèn)真配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作、區(qū)委巡察及紀(jì)律審查工作。
(三)積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”
今年9月初召開(kāi)全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)工作會(huì)議,對(duì)我區(qū)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作進(jìn)行了總結(jié)、部署和安排。一是首次以“巡審結(jié)合”方式將審計(jì)計(jì)劃與巡察任務(wù)相結(jié)合。在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí),和區(qū)委巡察辦對(duì)接做好審計(jì)、巡察計(jì)劃的有效銜接,把部分被巡察單位列入審計(jì)計(jì)劃,同步開(kāi)展審計(jì)和巡察工作。二是整合審計(jì)資源,發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家力量。統(tǒng)籌行業(yè)專(zhuān)家力量,創(chuàng)新業(yè)務(wù)開(kāi)展模式,建立審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制,引入審計(jì)項(xiàng)目帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的行業(yè)專(zhuān)家參與實(shí)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān),人才培養(yǎng)。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。采取統(tǒng)一組織、混合編組、一體作戰(zhàn)的方式開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目,避免重復(fù)交叉審計(jì)和監(jiān)督盲區(qū),減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)。
(四)推進(jìn)科技強(qiáng)審
一是與高校合作開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用探索。在2017-2018年度市容環(huán)境提升項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作中,借助高等學(xué)府理論和技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極采取大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升審計(jì)廣度、深度,與南京審計(jì)大學(xué)合作開(kāi)展市容環(huán)境提升、工程變更2個(gè)工程審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作,充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)需求規(guī)劃、文本挖掘、價(jià)值關(guān)聯(lián)性分析的能力。二是推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。針對(duì)部分審計(jì)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、數(shù)據(jù)基數(shù)大的特點(diǎn),借鑒市局?jǐn)?shù)字化審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),在2018年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他財(cái)政收支情況審計(jì)、龍華公安分局部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)收集整理、總體分析、批量篩查的技術(shù)優(yōu)勢(shì),取得了較好效果。
(五)強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新
2019年,我局不斷加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,為進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制水平。制定出臺(tái)了《深圳市龍華區(qū)審計(jì)局聘請(qǐng)協(xié)審機(jī)構(gòu)管理規(guī)定(暫行)》;完善審前工作機(jī)制,優(yōu)化審理工作,建立審計(jì)組、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)、審理室、局務(wù)會(huì)四級(jí)審核機(jī)制。二是嚴(yán)抓審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)“坐班制”“飛行檢查”工作機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(六)深入開(kāi)展審計(jì)成果運(yùn)用
一是抓實(shí)審計(jì)整改,強(qiáng)化與人大、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)動(dòng)。采取多種形式推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)整改。針對(duì)上年度“同級(jí)審”工作情況報(bào)告及績(jī)效審計(jì)工作情況報(bào)告中的相關(guān)事項(xiàng),采取人大關(guān)注、巡察關(guān)注等方式跟進(jìn)、督促整改進(jìn)展。二是開(kāi)展審計(jì)入“畫(huà)”,增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)效果。以審計(jì)機(jī)關(guān)職能、審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型代表性問(wèn)題等為主要內(nèi)容設(shè)計(jì)制作簡(jiǎn)單易懂、可看性強(qiáng)的審計(jì)宣傳漫畫(huà)20幅,進(jìn)一步提升審計(jì)宣傳引導(dǎo)的效果。三是強(qiáng)化審計(jì)信息提煉,提升參謀決策作用。結(jié)合2019年審計(jì)動(dòng)態(tài)及審計(jì)成果,撰寫(xiě)發(fā)布各類(lèi)信息45條。
(七)抓實(shí)自身建設(shè)
局班子高度重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,帶領(lǐng)和引導(dǎo)審計(jì)干部隊(duì)伍講政治、敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。把學(xué)習(xí)、調(diào)研、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育始終。二是抓牢黨建工作。堅(jiān)持黨組會(huì)第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、批示指示精神,開(kāi)展“周四課堂”和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)自學(xué)活動(dòng),針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)外勤地點(diǎn)分散、時(shí)間難統(tǒng)一、年輕人集中的實(shí)際情況,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,打造集黨建引領(lǐng)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討功能于一體的“龍華區(qū)審計(jì)局黨建平臺(tái)”。三是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持將廉政議題作為黨組(擴(kuò)大)會(huì)的第二議題,專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)關(guān)于強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重要論述和上級(jí)文件精神、通報(bào)典型案例等內(nèi)容;印發(fā)《2019年深圳市龍華區(qū)審計(jì)局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,抓好談話(huà)提醒工作,注重抓早抓小、挺紀(jì)在前。四是抓好青年干部培養(yǎng)鍛煉。根據(jù)審計(jì)工作的新要求,結(jié)合龍華審計(jì)干部特點(diǎn),制定出臺(tái)《龍華區(qū)審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)鍛煉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出思想政治引導(dǎo)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)傳授及培訓(xùn)等五方面14項(xiàng)工作舉措。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)以政治機(jī)關(guān)站位抓貫徹落實(shí)
充分發(fā)揮區(qū)委審計(jì)委的作用,加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)融入深圳“雙區(qū)”建設(shè)的具體行動(dòng)中,按照區(qū)委審計(jì)委會(huì)議審定的2019-2020審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展好年度審計(jì)項(xiàng)目,提前謀劃2020-2021審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,做好審計(jì)“十四五”規(guī)劃編制工作,探索新劃入審計(jì)職能與審計(jì)項(xiàng)目融合互助模式,充分發(fā)揮稽查、檢查靈活、高效、程序簡(jiǎn)易的優(yōu)勢(shì),探索常規(guī)審計(jì)方式與稽查、檢查方式相輔相成的監(jiān)督模式,認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)審調(diào)研,著力摸實(shí)情、出實(shí)招,推動(dòng)我區(qū)內(nèi)審建設(shè)取得新的進(jìn)展和成效。
(二)推進(jìn)完善制度機(jī)制
在區(qū)委、區(qū)委審計(jì)委及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)委審計(jì)辦、區(qū)審計(jì)局將推進(jìn)完善審計(jì)制度機(jī)制。一是完善區(qū)委審計(jì)委、審計(jì)辦履職制度。完善區(qū)委審計(jì)委、區(qū)委審計(jì)辦履行職責(zé)相關(guān)制度,為區(qū)委審計(jì)委員會(huì)更好發(fā)揮作用、成員單位間聯(lián)動(dòng)更加有力奠定制度基礎(chǔ)。二是建立通報(bào)宣傳制度機(jī)制。建立審計(jì)配合情況通報(bào)制度,對(duì)配合審計(jì)不力、消極應(yīng)對(duì)、提供假材料的情況,按程序進(jìn)行內(nèi)部通報(bào);對(duì)被通報(bào)單位及時(shí)組織“送課上門(mén)”,做好審計(jì)宣傳引導(dǎo)和整改督促落實(shí)。三是完善內(nèi)控制度。更新完善審計(jì)內(nèi)控制度,建立內(nèi)部征求意見(jiàn)收集和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府相關(guān)決策事項(xiàng)征求意見(jiàn)工作。
(三)堅(jiān)持科技強(qiáng)審,系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)
一是加強(qiáng)數(shù)字化審計(jì)培訓(xùn)。抽調(diào)各專(zhuān)業(yè)、各審計(jì)領(lǐng)域核心骨干組成數(shù)字化審計(jì)隊(duì)伍,通過(guò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵、交流討論培養(yǎng)干部數(shù)字化審計(jì)思維、鍛煉數(shù)字化審計(jì)能力。二是加強(qiáng)數(shù)字化審計(jì)硬件條件建設(shè)。配齊軟硬件,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。購(gòu)置小型服務(wù)器、搭建以審計(jì)組為單位的局域網(wǎng)絡(luò),為數(shù)據(jù)安全和科學(xué)高效運(yùn)用提供保障。三是提升數(shù)字化審計(jì)“軟件”能力。積極學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù),為自主獨(dú)立開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)打好基礎(chǔ);學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在大數(shù)據(jù)審計(jì)制度保障、技術(shù)支持、干部培養(yǎng)、項(xiàng)目選取等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)踐情況,逐步形成我局推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)的具體方案及明確思路。
(四)用好審計(jì)成果,發(fā)揮審計(jì)促提升的作用
一是建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用責(zé)任制。明確業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)審計(jì)成果運(yùn)用的職責(zé)分工,細(xì)化責(zé)任分工。二是配齊配強(qiáng)整改專(zhuān)責(zé)部門(mén)力量。抽選專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練審計(jì)骨干充實(shí)到整改專(zhuān)責(zé)部門(mén);加強(qiáng)與上級(jí)整改監(jiān)督系統(tǒng)銜接,提升審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)管理智能化、信息化水平。三是提升審計(jì)成果綜合運(yùn)用能力。提高審計(jì)結(jié)果總結(jié)、提煉,采取審計(jì)專(zhuān)報(bào)、審計(jì)調(diào)研報(bào)告形式向黨委政府提供較全面、完整、準(zhǔn)確的決策參考。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持把黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)。一是進(jìn)一步提升政治素質(zhì)。以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和理想信念教育,不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、增強(qiáng)為民服務(wù)能力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持開(kāi)展黨組會(huì)第二議題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、開(kāi)展廉政教育,認(rèn)真開(kāi)展談話(huà)提醒,過(guò)好黨內(nèi)民主生活。三是打造優(yōu)秀審計(jì)隊(duì)伍。在提高政治素質(zhì)的同時(shí),加大審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)模式,用好龍華區(qū)審計(jì)局黨建平臺(tái)系統(tǒng),全力打造一支“政治硬、業(yè)務(wù)精、年輕化”的審計(jì)隊(duì)伍。