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——王衛(wèi)同志在2020年1月14日在龍華區(qū)第一屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市龍華區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是深圳建市40周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》精神，按照市委市政府和區(qū)委的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，有力推動(dòng)龍華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)展質(zhì)量后勁穩(wěn)步提升。狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型一攬子舉措，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全市首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核連續(xù)兩年全市第一。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元左右；稅收收入427億元，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%，居全市前列；固定資產(chǎn)投資額超870億元，增長(zhǎng)17%，連續(xù)八年保持高位增長(zhǎng)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好，非富士康系百?gòu)?qiáng)企業(yè)增長(zhǎng)28%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%，工業(yè)技改投資總額居全市前列。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年安排產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金20.8億元，減免企業(yè)稅費(fèi)超56億元，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)5.1億元。全年開(kāi)工74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，匯川總部等3個(gè)項(xiàng)目封頂，銀星智谷順利竣工，匯隆國(guó)際總部大廈、龍華科技創(chuàng)新中心等投入使用，三一云都啟動(dòng)全球招商，美團(tuán)科技、深國(guó)電等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。集中推出2.7平方公里連片產(chǎn)業(yè)用地，全年新增產(chǎn)業(yè)用房、提升產(chǎn)業(yè)空間均超百萬(wàn)平方米。新增百億級(jí)企業(yè)3家、注冊(cè)資本超億元企業(yè)80家、科創(chuàng)板上市企業(yè)3家，新認(rèn)定總部企業(yè)14家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新動(dòng)能加速集聚。制定重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法等政策，全市率先出臺(tái)技能人才專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法，建成全國(guó)首條“人才綠道”示范段，發(fā)放科技金融扶持貸3億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)31%，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)16.5%、18.3%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增至2570家，總數(shù)居全市第三，九龍山、觀瀾高新園納入國(guó)家高新區(qū)，成為全市創(chuàng)新發(fā)展主陣地。新增深圳計(jì)算科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)7家、市級(jí)以上創(chuàng)新載體23家，啟動(dòng)第三代半導(dǎo)體研究院籌建工作，小分子新藥等2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新中心落地。新引進(jìn)全職院士2名，新認(rèn)定高層次人才230名，省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)22個(gè)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們聚焦六大片區(qū)建設(shè)，都市中心區(qū)地位更加凸顯。北站新城建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投資超千億元，啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)，開(kāi)工建設(shè)市美術(shù)館新館、市第二圖書(shū)館。鷺湖新城完成水庫(kù)西側(cè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，區(qū)綜合醫(yī)院加快主體施工。九龍山智能科技城釋放出3.4平方公里連片土地，引進(jìn)電子科技大學(xué)深圳高等研究院，成為全市5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)成功舉辦中國(guó)服裝大會(huì)等行業(yè)盛會(huì)，新增中國(guó)品牌服裝名鎮(zhèn)等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。觀瀾文化小鎮(zhèn)成功舉辦國(guó)際版畫(huà)雙年展、深港城市建筑雙城雙年展，版畫(huà)基地入選“深圳市十大特色文化街區(qū)”。龍華現(xiàn)代商貿(mào)中心建成全國(guó)首個(gè)5G智慧書(shū)城，大型商業(yè)綜合體壹方天地B區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。全年新增20公里環(huán)城綠道、20萬(wàn)平方米城市綠廊，北站中心公園等3個(gè)大型公園正式開(kāi)放。完成114個(gè)城中村綜合治理，民樂(lè)村治理經(jīng)驗(yàn)獲中央督導(dǎo)組肯定。全國(guó)首創(chuàng)數(shù)據(jù)賬戶(hù)平臺(tái)，建成“智慧龍華”物聯(lián)感知一張網(wǎng)，終端接入設(shè)備數(shù)量全市第一，中心區(qū)品質(zhì)形象日益彰顯。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決打好三大硬仗，城市功能持續(xù)增強(qiáng)。交通建設(shè)全面提速，軌道6號(hào)線龍華段基本完工，4號(hào)線北延段完成主體工程，啟動(dòng)全區(qū)首條6.5公里膠輪有軌電車(chē)示范線前期工作；率先完成贛深鐵路龍華段拆遷補(bǔ)償，提前四個(gè)月完成樟坑徑機(jī)場(chǎng)土地補(bǔ)償；建成石清大道一期等3條主干道，全年新增道路里程超過(guò)20公里。污染防治取得重大突破，完成1155個(gè)小區(qū)正本清源改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋；完成131個(gè)小微黑臭水體治理，徹底告別水體黑臭現(xiàn)象；成立龍華排水公司，全市率先實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)河庫(kù)”一體化運(yùn)營(yíng)管理，觀瀾河年均水質(zhì)達(dá)到地表Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)PM2.5控制在26微克/立方米，垃圾分類(lèi)日減量720噸以上，生活垃圾實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”?？臻g拓展成效顯著，高質(zhì)量完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，土地整備入庫(kù)達(dá)250公頃，連續(xù)八年超額完成任務(wù)；城市更新供應(yīng)土地22公頃，居全市第三；拆除消化違法建筑446萬(wàn)平方米，歷史遺留違法建筑確權(quán)處理量全市第一；處置閑置土地34公頃，提前兩年完成400公頃建設(shè)用地清退任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持大投入大建設(shè)，民生保障水平不斷提升。全年民生投入180億元、增長(zhǎng)16%，扎實(shí)辦好132項(xiàng)民生實(shí)事和1300余件民生微實(shí)事。教育投入增幅連續(xù)兩年全市第一，新增公辦中小學(xué)學(xué)位超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)、幼兒學(xué)位超過(guò)7200個(gè)；全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W校5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，率先創(chuàng)建未來(lái)學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心；引進(jìn)教育高層次人才50余名、高素質(zhì)教師800余名，數(shù)量超過(guò)前兩年總和，龍華尊師重教舉措獲人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊。兩家區(qū)屬醫(yī)院納入市“三甲倍增計(jì)劃”，區(qū)人民醫(yī)院獲中國(guó)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力五星級(jí)認(rèn)證；新引進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)8個(gè)，增長(zhǎng)兩倍；全市率先實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，居民看病就醫(yī)“一碼通行”。成立體操世界冠軍李寧工作室、京劇名家孟廣祿工作室，成功舉辦國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽等高端賽事，首屆文化音樂(lè)節(jié)、旅游節(jié)精彩亮相，“龍華藝術(shù)鄉(xiāng)村旅游線路”獲評(píng)省級(jí)精品線路。籌集人才和保障性住房7400多套，分配3400多套，發(fā)放租房補(bǔ)貼1億元。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得明顯成效，東蘭易地搬遷扶貧車(chē)間模式作為廣西唯一典型向全國(guó)推廣；對(duì)口幫扶紫金帶動(dòng)各類(lèi)投資超百億元，完成民生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目500多個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以?xún)?nèi)，社保參?？偭糠€(wěn)定增長(zhǎng)。建成全市首個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、未成年人一站式保護(hù)中心。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，建立三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，全市率先建立涉軍維權(quán)法律援助工作站。社區(qū)慈善模式得到民政部肯定，獲批“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線，群眾安全感更有保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成新中國(guó)成立70周年大慶等安保維穩(wěn)工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡案件232宗，三類(lèi)涉黑涉惡突出問(wèn)題省級(jí)掛牌整治成功摘帽。重點(diǎn)警情連續(xù)八年下降，社會(huì)治安持續(xù)向好。到市到區(qū)集體訪人次下降35%，三級(jí)臺(tái)賬矛盾糾紛化解率達(dá)99%，一批時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大的歷史積案得到妥善化解。“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局初步形成，全區(qū)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，安全事故死亡人數(shù)降幅全市第一，城市消防等四類(lèi)事故實(shí)現(xiàn)零亡人，全年未發(fā)生較大以上安全事故。率先實(shí)現(xiàn)“熟食中心”街道全覆蓋、提前一年完成所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，清湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為全市唯一省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)試點(diǎn)。成功舉辦第五屆中國(guó)社會(huì)治理50人論壇，成為首個(gè)中國(guó)社會(huì)治理基層觀測(cè)基地，區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全市“五好”基層組織，黨建引領(lǐng)基層治理模式獲全市推廣。民族、宗教、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)政府自身建設(shè)，行政效能明顯提升。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)解決了教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完成區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，籌建富康行政服務(wù)辦公區(qū)，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議116件，答復(fù)滿(mǎn)意率100%、落實(shí)滿(mǎn)意率98.28%；辦理政協(xié)提案171件，答復(fù)率和滿(mǎn)意率均為100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受民主黨派執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，全市率先建立區(qū)級(jí)執(zhí)法公示平臺(tái)，區(qū)政府連續(xù)三年行政訴訟“零敗訴”。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)自助政務(wù)服務(wù)社區(qū)全覆蓋，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮73%，實(shí)現(xiàn)320多個(gè)事項(xiàng)不見(jiàn)面審批、120多個(gè)事項(xiàng)“秒批”、全部辦理事項(xiàng)“最多跑一次”。數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全省首批典型案例，政務(wù)公開(kāi)工作連續(xù)兩年獲“金秤砣獎(jiǎng)”。全面落實(shí)基層減負(fù)年工作部署，大力整治文山會(huì)海，全口徑發(fā)文減少51%、會(huì)議減少32%、督查檢查考核事項(xiàng)減少44%。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)公共資源交易規(guī)范化智能化管理，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)“全國(guó)政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)縣”。
各位代表！過(guò)去一年，我們直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，交出了一份寫(xiě)滿(mǎn)不易、載滿(mǎn)收獲的答卷。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，得益于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)300多萬(wàn)人民群眾的凝心聚力、奮力拼搏。在此，我代表龍華區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持龍華建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，百?gòu)?qiáng)外企業(yè)增長(zhǎng)乏力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)別企業(yè)依賴(lài)過(guò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。二是中軸區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。在推動(dòng)落實(shí)中軸提升戰(zhàn)略上舉措不多、效果不夠明顯，與港澳和國(guó)際的技術(shù)、人才交流有待加強(qiáng)，都市中心區(qū)地位亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是科技創(chuàng)新能力依然薄弱。研發(fā)投入占比明顯低于全市平均水平，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量偏少，企業(yè)整體研發(fā)能力不高，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待健全。四是城市功能品位亟待提高。歷史遺留違法建筑多，噪音和施工擾民、公廁管理不到位等問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名全市靠后，城市安全存在薄弱環(huán)節(jié)。五是交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。路網(wǎng)密度和軌道覆蓋率均低于全市平均水平，交通擁堵問(wèn)題突出，慢行系統(tǒng)連貫性舒適度有待提升。六是民生改善還需持續(xù)發(fā)力。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，學(xué)校建設(shè)進(jìn)度滯后，學(xué)位缺口大，高水平醫(yī)院和重點(diǎn)專(zhuān)科缺乏。七是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。官僚主義、形式主義仍不同程度存在，部分單位服務(wù)水平和行政效能不高，少數(shù)干部存在懶政怠政、推諉扯皮等行為，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要工作
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。黨的十九屆四中全會(huì)，全面把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，發(fā)出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代強(qiáng)音?；浉郯拇鬄硡^(qū)、先行示范區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略相繼實(shí)施，賦予了深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的全新使命，雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、效應(yīng)疊加、相互賦能，帶來(lái)了前所未有的歷史性機(jī)遇。
剛剛閉幕的區(qū)一屆四次黨代會(huì)上，杜玲書(shū)記代表區(qū)委所作的報(bào)告，確立了加快建成高質(zhì)量發(fā)展主力區(qū)、法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、民生幸福活力區(qū)和宜居宜業(yè)宜游魅力區(qū)的戰(zhàn)略定位，描繪了龍華爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先行示范區(qū)尖兵的宏偉藍(lán)圖，明確了三步走的實(shí)施路徑，為做好政府工作指明了方向，提供了基本遵循。
立足新起點(diǎn)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)一屆四次黨代會(huì)決策部署，我們必須充分激發(fā)粵港澳大灣區(qū)中軸脊梁的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)潛力，加快補(bǔ)齊交通、民生和環(huán)境短板，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全面提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)勇當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，以永不懈怠的精神狀態(tài)在創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例中走在前列，加快把龍華建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，按照市委市政府和區(qū)委工作部署，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，努力在創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例中走在前列，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右；完成176項(xiàng)民生實(shí)事和不少于1000件民生微實(shí)事，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，為“雙區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。必須堅(jiān)定不移強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，牢固樹(shù)立全球視野，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)城區(qū)，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，進(jìn)一步深化多規(guī)合一，推動(dòng)城市、產(chǎn)業(yè)、空間等規(guī)劃深度融合、協(xié)同推進(jìn)，全面提升規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，使城市功能更加齊備完善，城市發(fā)展更為科學(xué)有序。必須堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，改變簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的發(fā)展模式，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)鞏固制造業(yè)基礎(chǔ)地位，加快壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，加快將龍華建設(shè)成最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城區(qū)之一。必須堅(jiān)定不移突出文化繁榮發(fā)展，著力構(gòu)建先進(jìn)的城市精神體系、文化品牌體系、公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，讓文化軟實(shí)力成為豐富龍華精神、推動(dòng)龍華發(fā)展、擴(kuò)大龍華影響的蓬勃?jiǎng)恿Α?/span>必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)標(biāo)“七有”民生標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大民生投入，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)群眾有溫度、可感知、可擁抱的獲得感幸福感安全感。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分挖掘三面環(huán)山、一水潤(rùn)城的獨(dú)特生態(tài)稟賦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合，加快建成產(chǎn)城融合、城在綠中、山水相融的魅力龍華。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）全力擴(kuò)需求、優(yōu)服務(wù)、抓增量，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升
以更大力度促進(jìn)有效需求。依托產(chǎn)業(yè)大區(qū)、出口大區(qū)和財(cái)力相對(duì)充裕的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、外貿(mào)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的協(xié)同拉動(dòng)作用。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全年安排政府投資140億元以上，力爭(zhēng)撬動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元以上。用好用足政府專(zhuān)項(xiàng)債，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大民生項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保有一批條件成熟、可隨時(shí)拿得出來(lái)的重大項(xiàng)目。充分挖掘消費(fèi)潛力，加快培育紅山6979、壹方天地、觀瀾湖新城等核心商圈，建設(shè)民治上河坊、大浪商業(yè)中心等夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，舉辦龍華購(gòu)物節(jié)等大型活動(dòng)，創(chuàng)建一批特色美食街、休閑購(gòu)物街，大力引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，不斷激發(fā)消費(fèi)活力。推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)摩擦研究，加快出口信用“雙統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)；進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，幫助企業(yè)壓減時(shí)間、降低成本；推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變；深度參與“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際消費(fèi)電子展、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等高端展會(huì)，幫助企業(yè)組團(tuán)“出?！?，努力打造外貿(mào)強(qiáng)區(qū)。
以更精準(zhǔn)服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。拿出更多惠企舉措，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、拓市場(chǎng)、擴(kuò)產(chǎn)能。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全方位提供政策解讀、資金申報(bào)、交易咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“有事服務(wù)、無(wú)事不擾、服務(wù)前移、貼身周到”的服務(wù)理念，完善分級(jí)分類(lèi)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一走訪內(nèi)容、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一反饋匯總，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求閉環(huán)管理。實(shí)施一系列降成本舉措，落實(shí)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅各項(xiàng)政策，鞏固減稅降費(fèi)成效；強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電設(shè)備規(guī)范管理試點(diǎn)工作，全面取消用電“中間層”；制定更實(shí)用的產(chǎn)業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)體系，實(shí)施更精準(zhǔn)的廠房補(bǔ)貼政策，持續(xù)開(kāi)展“二房東”亂漲租金專(zhuān)項(xiàng)整治；為企業(yè)搭好招工平臺(tái)，健全政策性融資擔(dān)保體系，更好解決企業(yè)招工難融資難問(wèn)題。
以更寬廣視野開(kāi)展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)，繪制面向全球的招商地圖，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能。修訂完善總部經(jīng)濟(jì)扶持辦法，出臺(tái)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力“1+N”政策，研究制定區(qū)塊鏈、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的配套政策，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的政策體系。培育一支業(yè)務(wù)精、政策熟、善推廣的招商主力軍，統(tǒng)籌政府市場(chǎng)資源，靈活運(yùn)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、園區(qū)合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種模式，主動(dòng)出擊招大商、招優(yōu)商、招好商。聚焦電子信息、人工智能、5G等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增百億級(jí)企業(yè)3家、十億級(jí)和五億級(jí)企業(yè)各10家以上。
（二）以深化“放管服”改革為切入點(diǎn)，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境
率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“六零行動(dòng)”。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，重點(diǎn)打造“政務(wù)1廳”，加快實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政務(wù)管理和服務(wù)。全力推動(dòng)50個(gè)高頻個(gè)人事項(xiàng)“無(wú)感申辦”、150個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”，努力做到群眾辦事“零等待”。推出100個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”、60%法人事項(xiàng)及95%個(gè)人事項(xiàng)“指尖辦”，努力做到辦理流程“零障礙”。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，推動(dòng)50個(gè)政務(wù)事項(xiàng)上門(mén)辦理，努力做到足不出戶(hù)“零跑動(dòng)”。深化自助辦、就近辦等便民舉措，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、商區(qū)行動(dòng)，努力做到服務(wù)方式“零距離”。落實(shí)“一口受理、互相銜接、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”要求，實(shí)行告知承諾和容缺后補(bǔ)審批模式，努力做到政務(wù)事項(xiàng)“零積壓”。持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到群眾體驗(yàn)“零差異”。
千方百計(jì)拓展產(chǎn)業(yè)空間。嚴(yán)守40.72平方公里工業(yè)區(qū)塊線，切實(shí)做到“有好項(xiàng)目就有好空間”。打造平方公里級(jí)產(chǎn)業(yè)空間，重點(diǎn)推進(jìn)觀城、牛湖、大浪中心等片區(qū)改造和黎光、橫朗、福城南等地塊土地整備，新增產(chǎn)業(yè)用地60公頃以上。加大出讓盤(pán)活國(guó)有和集體用地力度，通過(guò)新建一批、改造一批、購(gòu)買(mǎi)一批和長(zhǎng)租整治一批等方式，有效增加政府掌握的產(chǎn)業(yè)用房。支持社會(huì)力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房，鼓勵(lì)園區(qū)原址提容擴(kuò)產(chǎn)，加快推進(jìn)庫(kù)坑等“工改工”項(xiàng)目，完成4個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)改造任務(wù)，新增產(chǎn)業(yè)用房超百萬(wàn)平方米。完善“以房招商”“先租后售”等供給模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“拎包入駐”。
依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。落實(shí)中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾。完善社會(huì)信用體系，加快誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享開(kāi)放，推動(dòng)市、區(qū)信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面對(duì)接，打造北站誠(chéng)信街區(qū)等示范點(diǎn)；推進(jìn)信用監(jiān)管改革，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，探索推行信用修復(fù)制度，更好促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中心、檢察室，搭建全鏈條“一站式”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)全覆蓋。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，探索建立企業(yè)家榮譽(yù)制度、企業(yè)輕微過(guò)失行為容錯(cuò)機(jī)制，開(kāi)展“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選工作，營(yíng)造尊重激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（三）以補(bǔ)鏈強(qiáng)群為突破口，構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持多方調(diào)研、集合眾智，全力編制好“十四五”規(guī)劃綱要，聚焦區(qū)域合作、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，謀劃一批有標(biāo)志性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策，繪好建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城施工圖。高水平編制國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，更好統(tǒng)籌城市功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共配套服務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域法定圖則全面修編，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障和科學(xué)指引。出臺(tái)梅觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展。實(shí)施“一園一策”，完成深圳國(guó)家高新區(qū)龍華園區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查，為科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。
做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大通信終端設(shè)備、電子元器件、顯示器件制造、激光等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持富士康發(fā)展5G和8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)順絡(luò)電子、天馬微電子等總部及研發(fā)基地加快建設(shè)，中諾通訊盡快投產(chǎn)，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、可穿戴智能設(shè)備等領(lǐng)域，支持工業(yè)富聯(lián)專(zhuān)業(yè)云市場(chǎng)化運(yùn)用，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程，積極開(kāi)展熄燈工廠、離散制造等試點(diǎn)，推動(dòng)深蘭新一代人工智能研究院、西門(mén)子能源深圳創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地，大力推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加速醫(yī)療器械制造、中成藥、化學(xué)藥品、生物藥品等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)工建設(shè)普門(mén)科技等重大項(xiàng)目，加快小分子新藥等創(chuàng)新中心和羅茲曼國(guó)際醫(yī)藥轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，提速推進(jìn)生物制藥、醫(yī)療器械兩大基地建設(shè)，打造世界一流生命健康產(chǎn)業(yè)集群。以時(shí)尚設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意等為主攻方向，加快清湖文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)字出版基地深圳園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字王國(guó)”等項(xiàng)目落地，力促服飾、陶瓷、紅木、版畫(huà)等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批本土高端品牌，打造具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
加速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，強(qiáng)化深港物流合作，加快深國(guó)際黎光物流園等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)第三方、第四方物流服務(wù)。支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、科技信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)成立合作制公證處，打造國(guó)際化律師行業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支撐，大力發(fā)展融資租賃等普惠金融，暢通銀企對(duì)接渠道，上線“金融超市”平臺(tái)，引進(jìn)2家大型金融機(jī)構(gòu)總部或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。支持頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)泰衡諾移動(dòng)終端運(yùn)營(yíng)中心、利亞德南方總部等項(xiàng)目主體完工，鼓勵(lì)眾恒隆、寶德等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、延伸鏈條，大力培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)加速成長(zhǎng)，組建企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)施“定向”培養(yǎng)、分類(lèi)服務(wù)，打造一批細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，建立人力資源產(chǎn)業(yè)園，加大中小微企業(yè)融資、用工等扶持力度，支持鼓勵(lì)小微企業(yè)“小升規(guī)”，加快形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。支持國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，修訂完善國(guó)資監(jiān)管“1+11”系列文件，加快搭建城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)載體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)兩大平臺(tái)，推動(dòng)龍馨家園、聯(lián)潤(rùn)物聯(lián)網(wǎng)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)資國(guó)企綜合改革成效；完善集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加大政策扶持力度，試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)集體企業(yè)多元化、市場(chǎng)化運(yùn)作。
（四）以完善創(chuàng)新生態(tài)鏈為抓手，主動(dòng)融入綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)
實(shí)施創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板，加快深圳數(shù)字生命研究院等3家市級(jí)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)清華大學(xué)深圳研究院國(guó)際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心零的突破、省級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量翻番。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，引導(dǎo)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量突破2800家。支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入力度，全年完成技改投資85億元以上。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，加快打造5G協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。探索建設(shè)區(qū)塊鏈先行試驗(yàn)區(qū)，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和協(xié)同攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，率先探索“區(qū)塊鏈+”在政務(wù)、民生和金融等場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一”工程，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)安全有序發(fā)展。
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃。完善科技企業(yè)孵化育成體系，培育以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等為代表的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，力爭(zhēng)全年新增各類(lèi)創(chuàng)新載體20家以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方資源，探索建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)南科大科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，打造國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。舉辦首屆全球5G創(chuàng)新精英賽、人工智能雙創(chuàng)大賽等國(guó)際科技交流活動(dòng)，用好國(guó)創(chuàng)賽、深創(chuàng)賽、高交會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)更多優(yōu)秀科研成果在龍華轉(zhuǎn)化落地。完善科技金融服務(wù)體系，探索創(chuàng)投基金運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，努力為企業(yè)提供多類(lèi)型、廣覆蓋的科技金融服務(wù)，力爭(zhēng)全年備案貸款規(guī)模達(dá)到4億元。
實(shí)施高精尖缺人才培育計(jì)劃。深入實(shí)施“龍舞華章計(jì)劃”，完善“3+8+N”人才政策體系，探索設(shè)立人才發(fā)展基金，建立科技人才專(zhuān)家?guī)欤涌烊瞬沤謪^(qū)、人才綠道、人才大數(shù)據(jù)三大工程建設(shè)，新增市級(jí)以上高層次人才100人以上、技術(shù)技能人才2萬(wàn)人以上。探索建立產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人的體制機(jī)制，健全全周期人才培育平臺(tái)，加大企業(yè)自主培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，舉辦機(jī)器人操控、3D打印等領(lǐng)域公益培訓(xùn)，力爭(zhēng)開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)不少于2萬(wàn)人次。完善“1+6+N”人才服務(wù)體系，建立“菜單式”服務(wù)清單，推出24小時(shí)“不打烊”智能服務(wù)，加大配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面扶持力度，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才、敬才用才的良好氛圍。
（五）聚焦“三城兩鎮(zhèn)一中心”持續(xù)用力，打造粵港澳大灣區(qū)新增長(zhǎng)極
依托北站新城和龍華現(xiàn)代商貿(mào)中心，打造深圳中央活力區(qū)。樹(shù)立全球視野，深度融合商務(wù)行政、休閑娛樂(lè)、文化展示和創(chuàng)意創(chuàng)新等多種功能，打造最具活力、魅力和國(guó)際影響力的深圳新中心。北站新城要完成城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)，啟動(dòng)深圳中央公園建設(shè)，推動(dòng)6979商業(yè)中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展匯隆國(guó)際總部大廈、匯德國(guó)際創(chuàng)新中心、龍華科技創(chuàng)新中心全球招商，建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、大灣區(qū)國(guó)際人才驛站，加快廈深高鐵總部等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，打造對(duì)接港澳、輻射灣區(qū)、面向全球的“國(guó)際會(huì)客廳”。龍華現(xiàn)代商貿(mào)中心要完成產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌和綜合交通提升規(guī)劃，推動(dòng)龍華壹方城等高端綜合體開(kāi)業(yè)，新增商業(yè)面積20萬(wàn)平方米以上，打造集大型商業(yè)綜合體、高端寫(xiě)字樓、星級(jí)酒店、購(gòu)物步行街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為一體的市級(jí)核心商圈。
依托九龍山智能科技城和鷺湖新城，打造粵港澳大灣區(qū)智造中心。深度融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以科技、金融、人才、信息賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新高地。九龍山智能科技城要完成法定圖則整體修編和生態(tài)控制線調(diào)整，加快納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域，全面啟動(dòng)綜合交通規(guī)劃研究，完成2塊產(chǎn)業(yè)用地出讓?zhuān)苿?dòng)美團(tuán)粵港澳大灣區(qū)新基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，打造“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新知識(shí)城。鷺湖新城要提升中心服務(wù)功能，開(kāi)展東西軸線城市活化設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)完成公共服務(wù)及大數(shù)據(jù)中心前期工作，開(kāi)工建設(shè)區(qū)大劇院、文化館、圖書(shū)館、科技館，建成錦繡科學(xué)園三期，加速水庫(kù)西側(cè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造輻射深圳北部及周邊城市的區(qū)域性科技文化中心。
依托大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)和觀瀾文化小鎮(zhèn)，打造國(guó)際知名特色街區(qū)。大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)要完成時(shí)尚酒店用地招拍掛，籌建時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，開(kāi)工建設(shè)城市客廳、城市驛站，建成中國(guó)服裝品牌街區(qū)，辦好全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)、中國(guó)女裝設(shè)計(jì)大賽等國(guó)際時(shí)尚活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)總部企業(yè)2家、時(shí)尚企業(yè)60家，打造國(guó)際知名的“原創(chuàng)之都、時(shí)尚高地”。觀瀾文化小鎮(zhèn)要完成“一核兩廊”規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)文化小鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，完成觀瀾古墟、貴湖塘老圍保護(hù)性修繕，完成觀瀾古墟有機(jī)更新試點(diǎn)一期；建設(shè)版畫(huà)基地等市級(jí)特色文化街區(qū)、鰲湖藝術(shù)村等特色村落，加快國(guó)際版畫(huà)學(xué)院前期工作，高水平舉辦國(guó)際版畫(huà)拍賣(mài)會(huì)、中國(guó)版畫(huà)大展等品牌活動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的文化特色小鎮(zhèn)。用好15分鐘直達(dá)香港西九龍的高鐵優(yōu)勢(shì)和港鐵4號(hào)線北延機(jī)遇，高效對(duì)接國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造民治、觀瀾兩大國(guó)際化街區(qū)，搭建涉外管理服務(wù)綜合平臺(tái)，塑造特色街區(qū)標(biāo)識(shí)體系，開(kāi)展中外文化藝術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流活動(dòng)，加快引入時(shí)尚設(shè)計(jì)、電子競(jìng)技、小型會(huì)展等國(guó)際元素，營(yíng)造更多適合年輕人創(chuàng)新生活、滿(mǎn)足國(guó)際化交流需要的休閑空間，全力創(chuàng)建國(guó)際化街區(qū)“龍華樣本”。
（六）著力強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、細(xì)管理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游魅力區(qū)
打造大灣區(qū)綜合交通樞紐。開(kāi)展鷺湖軌道樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)深廣中軸城際線在鷺湖設(shè)站，推進(jìn)深茂高鐵、深惠城際動(dòng)工和贛深高鐵龍華段實(shí)現(xiàn)軌通；開(kāi)工建設(shè)膠輪有軌電車(chē)示范線，推動(dòng)軌道4號(hào)線北延段和6號(hào)線通車(chē)，18、21、22、25、27、33號(hào)線納入市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并啟動(dòng)前期工作。推動(dòng)啟動(dòng)沙河?xùn)|路北延、福龍路改造等4條重要通道前期工作，龍瀾大道北延、機(jī)荷高速改擴(kuò)建等5條高快速路開(kāi)工，加快推進(jìn)梅觀快速清湖南段、石清大道二期等4條道路建設(shè)，建成外環(huán)高速一期、龍瀾大道南段等3條主干道，力爭(zhēng)新增道路里程20公里以上。完善交通微循環(huán)，建成悅興路等5條城市支路，完成民康路等5個(gè)擁堵點(diǎn)整治，建成民治等5個(gè)停車(chē)場(chǎng)綜合體，打通一批斷頭路。推進(jìn)軌道-公交-慢行三網(wǎng)融合，優(yōu)化調(diào)整公交線路30條，新增自行車(chē)道40公里、人行天橋2座。加大“禁摩限電”整治力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，讓居民出行更加便捷、順暢、有序。
塑造高端精致的城區(qū)品質(zhì)。樹(shù)立精品意識(shí)、突出區(qū)域特色，在深圳北站、龍華文化廣場(chǎng)、鷺湖等重點(diǎn)區(qū)域，打造一批國(guó)際水準(zhǔn)的城市地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)打造龍華大道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿線立面整治、業(yè)態(tài)提升、交通優(yōu)化和景觀綠化，加快建成媲美深南大道的開(kāi)放城脊、活力大道。持續(xù)推進(jìn)公園之城建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)竹文化公園、樟坑徑郊野公園、兒童公園等一批特色主題公園，建成民法公園、玉龍公園等2個(gè)大型公園，新增一批社區(qū)公園和口袋公園，力爭(zhēng)公園總數(shù)突破150個(gè)。建成25公里環(huán)城綠道，新建提升3條花景大道、4個(gè)花漾街區(qū)，完成6個(gè)重要節(jié)點(diǎn)景觀提升，精心布置城市景觀小品，實(shí)現(xiàn)“出門(mén)見(jiàn)綠、移步換景”。
全面完成污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“水污染治理鞏固管理提升年”工作，全面落實(shí)河流雨季水質(zhì)達(dá)標(biāo)及提升等“八大行動(dòng)”，試點(diǎn)建設(shè)“污水零直排區(qū)”，建成民治凈水廠，確保觀瀾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)以上。開(kāi)工建設(shè)碧道30公里以上，完成環(huán)鷺湖、觀瀾河古墟段碧道前期工作，建成觀瀾河市級(jí)碧道示范段，努力營(yíng)造“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的生態(tài)廊道。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，確保全區(qū)PM2.5年均濃度值不高于26微克/立方米。加快“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展固體廢物治理，推進(jìn)源頭減量、資源利用、無(wú)害化處理；開(kāi)工建設(shè)龍華能源生態(tài)園，推動(dòng)物業(yè)小區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。持續(xù)開(kāi)展“利劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)“散亂污?！逼髽I(yè)監(jiān)管，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
以“繡花”功夫精細(xì)化管理城市。科學(xué)制定清掃保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范外包服務(wù)考核監(jiān)管，確保環(huán)衛(wèi)水平處于全市前列。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化公廁、背街小巷、明溝暗渠等薄弱環(huán)節(jié)整治，深入治理違規(guī)戶(hù)外廣告、露天燒烤等市容亂象。加快老舊小區(qū)改造，支持有條件的舊住宅區(qū)、舊工商用房加裝電梯。全面完成339個(gè)城中村綜合治理任務(wù)，推進(jìn)城中村物業(yè)管理規(guī)范化，力爭(zhēng)建成視頻門(mén)禁系統(tǒng)1.1萬(wàn)套，下調(diào)燃?xì)馊霊?hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增燃?xì)夤艿烙脩?hù)4萬(wàn)戶(hù)。強(qiáng)化飲用水管網(wǎng)改造、高壓管線下地、綜合管廊建設(shè)等工程統(tǒng)籌管理，從嚴(yán)治理反復(fù)開(kāi)挖、隨意占道、亂設(shè)圍擋、噪音擾民等施工亂象。以信息化提升精細(xì)化管理水平，建立接訴即應(yīng)、智能分撥、閉環(huán)處置的快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)盲區(qū)無(wú)死角。建成5G基站5500個(gè)，全市率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成“智慧龍華”一期，開(kāi)工建設(shè)27個(gè)項(xiàng)目，全面鋪開(kāi)“社區(qū)智理”信息化建設(shè)，形成統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)科技讓生活更安全更美好。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效。加大土地整備力度，完成20個(gè)以上公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷，補(bǔ)償建筑物15萬(wàn)平方米以上，整備土地入庫(kù)200公頃以上。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與城市更新，加快推進(jìn)國(guó)大木器等城市更新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保供應(yīng)土地20公頃以上。保持查違拆違高壓態(tài)勢(shì)，消化違法建筑432萬(wàn)平方米以上，確?！傲阍隽?、減存量”。堅(jiān)持“一地一策”，分類(lèi)分批妥善處置閑置用地，全面完成已批未建土地清理處置任務(wù)，最大限度用好每一寸土地。
（七）大力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，不斷提升民生福祉水平
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。新建幼兒園10所，新增幼兒學(xué)位3000個(gè)，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力解決0-3歲嬰幼兒托養(yǎng)問(wèn)題。建成全市首個(gè)婦女兒童健康體驗(yàn)館，持續(xù)做好困境兒童幫扶與救助，加快建設(shè)兒童友好型城區(qū)。開(kāi)工建設(shè)龍翔學(xué)校等11所學(xué)校，建成清龍小學(xué)等6所學(xué)校，新增公辦中小學(xué)學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)以上。加快推進(jìn)紅山中學(xué)等5所高中新改擴(kuò)建，推動(dòng)深圳藝術(shù)高中如期辦學(xué)招生。加快籌建電子科技大學(xué)深圳高等研究院，開(kāi)工建設(shè)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校，支持民辦教育高端化特色化國(guó)際化發(fā)展，努力構(gòu)建終身教育體系。深化“名師工程”“青訓(xùn)工程”“未來(lái)教育家工程”，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，力爭(zhēng)引進(jìn)名教師15名。深化“集團(tuán)化、聯(lián)盟式”辦學(xué)改革、教師“區(qū)管校聘”管理改革，創(chuàng)建全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用先行區(qū)，加快建成全國(guó)智慧教育示范區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。擦亮全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)品牌，加強(qiáng)全民健康干預(yù)、重大疾病防控，提供全方位全周期健康服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。提速市新華醫(yī)院等3家市級(jí)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等5家區(qū)級(jí)公辦醫(yī)院新改擴(kuò)建，推進(jìn)民治社會(huì)舉辦三級(jí)醫(yī)院落地建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)綜合醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院外科大樓主體封頂。探索建立國(guó)際化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)平臺(tái)，新引進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上、急需緊缺醫(yī)學(xué)人才100名以上，創(chuàng)建市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，扎實(shí)推進(jìn)兩家區(qū)屬綜合醫(yī)院創(chuàng)“三甲”。全面推行社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管和醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納管全覆蓋。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社康服務(wù)范圍，力爭(zhēng)建成社康中心15家以上，新增全科醫(yī)生150名以上，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名常住人口3.2名全科醫(yī)生目標(biāo)。
推動(dòng)文體事業(yè)軟硬件雙提升。推動(dòng)市美術(shù)館新館、市第二圖書(shū)館、市文化館新館以及龍華文體中心加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大浪體育中心等6個(gè)文體項(xiàng)目，建成觀瀾體育公園、簡(jiǎn)上體育綜合體，力爭(zhēng)人均文體設(shè)施面積達(dá)到全市平均水平。積極推廣“龍華文體云”，加快建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)交流展示中心，打造龍華“城市書(shū)房”。探索“政府主導(dǎo)+子項(xiàng)目合作”文體設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分利用城市公園、街頭綠地建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施，加大力度在社區(qū)、廠區(qū)等配建智能健身設(shè)施器材，更好滿(mǎn)足群眾文體需求。升級(jí)書(shū)香龍華、五彩周末等惠民活動(dòng)，擦亮文化音樂(lè)節(jié)、龍舟文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，引入圍棋甲級(jí)聯(lián)賽，辦好國(guó)際高爾夫大師賽、國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽等特色賽事，爭(zhēng)取更多國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)高端賽事落戶(hù)。實(shí)施文藝名家推廣計(jì)劃，創(chuàng)作一批文藝精品。促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)省級(jí)精品線路知名度，精心打造紅色文化、時(shí)尚體驗(yàn)、都市生態(tài)、城市工業(yè)等特色線路，全面彰顯龍華文化魅力。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”。
提升社會(huì)保障兜底能力。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力推進(jìn)“勞有厚得”“住有宜居”“老有頤養(yǎng)”“弱有眾扶”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等公益招聘活動(dòng)120場(chǎng)以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，開(kāi)工建設(shè)人才和保障性住房5000套以上，供應(yīng)1800套。加快區(qū)頤養(yǎng)院、社會(huì)福利綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，做精做深“智慧健康養(yǎng)老”品牌，打造“區(qū)-街道-社區(qū)-站點(diǎn)-家庭”五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善公益慈善、社會(huì)救助等政策措施，加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)精準(zhǔn)“陽(yáng)光安置”，扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)保障工作。做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和征兵工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范區(qū)”。堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心，深入開(kāi)展“兩地三縣”對(duì)口幫扶，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（八）以共建共治共享為方向，打造社會(huì)治理“示范區(qū)樣本”
提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。全面推廣北站社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。加快居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)社區(qū)分設(shè)，深化“三事分流”等工作機(jī)制，持續(xù)提升居民自治能力。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與社會(huì)治理，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，打造龍華義工生活節(jié)品牌，加快建設(shè)志愿者之城。創(chuàng)新非戶(hù)籍人口和諧共治機(jī)制，探索城中村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和花園小區(qū)分類(lèi)治理模式，加快創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。
全力保障社會(huì)安定有序。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決做好反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊盜搶、傳銷(xiāo)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等犯罪行為，確保總警情持續(xù)下降。開(kāi)工建設(shè)人民武裝部營(yíng)房以及公安指揮中心大樓、民新等4個(gè)派出所，加快推進(jìn)油松、民治派出所和看守所、拘留所前期工作。全面鋪開(kāi)“雪亮工程”建設(shè)，新增一類(lèi)高清探頭3000路、動(dòng)態(tài)人像2000路。構(gòu)建平安建設(shè)協(xié)同共治機(jī)制，推進(jìn)星級(jí)安全文明小區(qū)、平安園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出租屋分類(lèi)分級(jí)管理全覆蓋。完善信訪矛盾排查化解機(jī)制，落實(shí)重大矛盾專(zhuān)案辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪等制度，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好P2P網(wǎng)貸平臺(tái)治理，強(qiáng)化房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢城市安全屏障。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、最先進(jìn)的技術(shù)，防范城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展危化品、老舊建筑、高空墜物、地下工程等安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，建成使用“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全“三委四部”議事機(jī)構(gòu)，加快區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)應(yīng)急體驗(yàn)館建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急“雙盲”實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置效能。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，編制應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用工作指引，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，新增室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所16個(gè)。加大安全宣教培訓(xùn)力度，提升群眾安全意識(shí)、防范自救能力。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，籌建市級(jí)食品藥品科普教育基地，確保群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！民之所盼，政之所向。我們將以“爭(zhēng)當(dāng)尖兵、走在前列”的奮斗姿態(tài)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)提升治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
在加強(qiáng)黨建中增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，不斷鞏固和拓展主題教育成果。認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
在依法行政中提升履職能力。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。完善重大行政決策程序制度，做好決策合法性審查，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深化法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，加大全民普法力度，營(yíng)造人人尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
在攻堅(jiān)克難中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力。堅(jiān)持全面深化改革，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、工程建設(shè)管理和產(chǎn)業(yè)空間保障等領(lǐng)域大膽突破、先行先試，探索政府首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)本地創(chuàng)新產(chǎn)品政策，科學(xué)細(xì)化工程承包商分類(lèi)預(yù)選庫(kù)，全力爭(zhēng)取綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。大力推行“行軍鞋”等一線工作法，深入到情況最復(fù)雜、矛盾最突出的地方，著力解決好群眾投訴最多、反映最強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，在急難險(xiǎn)重、矛盾疊加的關(guān)鍵崗位考驗(yàn)政府系統(tǒng)干部，全面錘煉干事創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化績(jī)效剛性約束，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)大家敢擔(dān)當(dāng)善作為，努力創(chuàng)造群眾滿(mǎn)意的一流業(yè)績(jī)。
在廉潔自律中錘煉工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市管理、工程建設(shè)、城市更新、政府采購(gòu)、招投標(biāo)和集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出。狠抓廉潔宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，讓清正廉潔蔚然成風(fēng)。
各位代表！潮平兩岸闊、風(fēng)正一帆懸。新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激蕩人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，不折不扣落實(shí)好區(qū)一屆四次黨代會(huì)部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，努力在創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例中走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)龍華力量！
附件:
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1. 人才綠道：指以龍華區(qū)環(huán)城綠道生態(tài)資源為基礎(chǔ)，融入人才理念與元素，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與人才文化的有機(jī)融合，著力打造尊重、服務(wù)、激勵(lì)人才的永久陣地。
2.“廠網(wǎng)河庫(kù)”一體化運(yùn)營(yíng)管理：指通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)全區(qū)排水設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)各涉水要素系統(tǒng)化、信息化、自動(dòng)化和精細(xì)化的管理，以保障城市排水系統(tǒng)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固黑臭水體治理成效。
3. 出口信用“雙統(tǒng)”平臺(tái)：指出口信用保險(xiǎn)小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)和政治風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)。
4. 產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力“1+N”政策：“1”指進(jìn)一步提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)，“N”指新一代信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。
5. 無(wú)感申辦：指辦事人在申辦業(yè)務(wù)時(shí)，所需材料可通過(guò)信息系統(tǒng)智能獲取自動(dòng)填充，保證個(gè)人信息安全的同時(shí)，減少表單填寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)智慧辦事。
6. 指尖辦：指通過(guò)智慧政務(wù)APP，提供在手機(jī)上預(yù)約取號(hào)、在線辦事、信息查詢(xún)等功能的政務(wù)辦事渠道。
7. 雙隨機(jī)、一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
8.“一站式”服務(wù)平臺(tái)：指由市場(chǎng)監(jiān)管、公、檢、法、司、仲裁和服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)組成，提供糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、法律指導(dǎo)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。
9. 金融超市：指由政府搭建的面向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方的公開(kāi)線上平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)展示信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、股權(quán)、租賃等產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布各類(lèi)融資需求，政府搭建對(duì)接渠道以幫助實(shí)體企業(yè)融資。
10.“六個(gè)一”工程：指制定“一套數(shù)據(jù)上鏈標(biāo)準(zhǔn)”，探索“一攬子應(yīng)用場(chǎng)景”，設(shè)立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金”，打造“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)”，開(kāi)展“一場(chǎng)國(guó)際峰會(huì)”。
11. 人才街區(qū)：指將舊工業(yè)園區(qū)改造提升為人才服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，集聚人才服務(wù)中心、人力資源企業(yè)聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間、人才公寓等平臺(tái)，為各類(lèi)人才提供一站式、多元化、全鏈條的加速服務(wù)。
12. 人才大數(shù)據(jù)：指運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，構(gòu)建集人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、人才管理、人才評(píng)價(jià)、人才服務(wù)、人才信息發(fā)布、人才分析于一體的智能服務(wù)平臺(tái)，以簡(jiǎn)捷的操作、快捷的審批、便捷的分析，為各類(lèi)人才及用人企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展。
13. 八大行動(dòng)：指河流雨季水質(zhì)達(dá)標(biāo)及提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、管網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)、排水管理精細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、碧道建設(shè)行動(dòng)、河道暗渠暗涵上蓋物業(yè)設(shè)施及老舊擋墻排查整治行動(dòng)、“廠網(wǎng)河庫(kù)”一體化運(yùn)營(yíng)行動(dòng)、面源污染排查整治行動(dòng)、水務(wù)智慧流域管控行動(dòng)。
14. 無(wú)廢城市：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
15. 名師工程：指教育系統(tǒng)名師培育項(xiàng)目，具體包括名校園長(zhǎng)、名教師、名班主任、名督學(xué)和教育科研專(zhuān)家，同時(shí)構(gòu)建名師、名師培養(yǎng)對(duì)象、普通教師三級(jí)梯度發(fā)展機(jī)制，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，以支撐教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16. 青訓(xùn)工程：指教育系統(tǒng)青年教師培育項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)基地浸潤(rùn)、教科院集中培訓(xùn)、學(xué)校跟崗實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)自修“四維”培訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)盟教研和“成長(zhǎng)共同體”建設(shè)，助力青年教師快速成長(zhǎng)成才，為教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)備人才。
17. 未來(lái)教育家工程：指教育系統(tǒng)學(xué)校管理干部培育項(xiàng)目，具體包括航標(biāo)班、鑄將班和擷英班三大子工程，旨在分別培養(yǎng)名校長(zhǎng)、校級(jí)后備干部和中層干部，為龍華教育未來(lái)5-15年儲(chǔ)備管理人才。
18. 龍華文體云：指匯聚全區(qū)文體場(chǎng)館、文化站（中心）、文產(chǎn)旅游等公共文化服務(wù)資源，集活動(dòng)速遞、場(chǎng)館發(fā)布、志愿者招募、公益培訓(xùn)、共享直播、大數(shù)據(jù)分析等核心功能為一體的平臺(tái)。
19. 城市書(shū)房：指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量合辦的自助免費(fèi)公共圖書(shū)館，為居民提供圖書(shū)借閱、閱讀分享等服務(wù)。
20.“兩地三縣”對(duì)口幫扶：指全面結(jié)對(duì)幫扶廣東河源市紫金縣，對(duì)口東西部扶貧協(xié)作廣西河池市東蘭縣、鳳山縣。
21.“三事分流”工作機(jī)制：指社區(qū)黨委牽頭搭建共建議事空間，把每月最后一個(gè)星期日定為社區(qū)居民議事日，收集居民議題，將其分為“大事、小事、私事”3大項(xiàng)48小項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“大事”黨委主導(dǎo)快辦、“小事”基層協(xié)商共辦、“私事”互相支持幫辦，有效提升居民自治能力。
22.“三委四部”議事機(jī)構(gòu)：指安全生產(chǎn)委員會(huì)、突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、防汛抗旱防風(fēng)指揮部、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防滅火指揮部。
23.“行軍鞋”一線工作法：指街道領(lǐng)導(dǎo)班子、社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)股份合作公司董事長(zhǎng)帶頭穿行軍鞋，深入城中村整治、水污染治理、征地拆遷等一線工作現(xiàn)場(chǎng)巡查、辦公，在行走中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)整改、檢驗(yàn)成效。
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