2019年，龍華區民政局緊緊圍繞“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切”，更加專注履行“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”工作職能，高質量統籌推進32項年度重點任務，工作成效明顯：一是“社區共建議事空間”“龍華區社會工作行業黨群服務中心”等社區治理探索成效顯著，相關做法受到國家、省、市民政部門高度肯定。二是構建“一網兩體系”智慧健康養老服務模式，相關工作報告得到市、區主要領導等批示肯定，相關經驗全市推廣，我區成功入選第三批“全國智慧健康養老應用試點示范基地”。三是基本形成具有龍華特色的“一核四元多維”社區慈善模式，相關調研報告得到民政部詹成付副部長批示肯定，《中國社會報》頭版專題報道。四是打造區殘疾人就業創業基地，幫助殘疾人就業創業，涌現出“全國自強模范”張瑩瑩等一批優秀殘疾人代表。五是扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨支部標準化建設，開展“基層的一天”工作體驗、“崗位服務之星”評比等活動，打造忠誠干凈擔當民政團隊。
一、2019年主要工作情況
（一）堅持思想武裝固根本，凸顯黨建引領作用。抓牢學習教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實黨組會議、黨支部會議“第一議題”制度，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“微黨課”專題學習研討，堅持集中學習與個人自學相結合，切實用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。抓好制度建設。根據隊伍管理實際不斷修訂完善局內部規章制度，建立健全涵蓋“三重一大”、崗位考核辦法、政府采購、固定資產管理等在內的30多個制度，強化制度剛性執行，形成以制度管人管事的良好氛圍。抓實學用結合。積極開展模范機關創建活動，將黨建工作舉措與年度重點工作有機融合，實現了機關黨建與業務工作兩結合、雙促進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞社工人才培養、居家養老體系建設、聚善家園推進、殘疾人就業等群眾關注熱點、難點問題開展調研，推動轉化為“社工人才扶持辦法”“養老1+6政策體系”“社區慈善模式構建”“IC愛創空間”等實質性成果，提高了群眾幸福感獲得感。
（二）堅持資源下沉強基礎，激發基層社區治理活力。做實社區居委會。在全市率先開展居委會標準化建設，并受市民政局委托起草全市“社區居委會規范化建設指導意見”。在全區選取6個優勢資源匯聚、社區特色明顯的社區，實施“居委會+”社區治理示范項目。用好“居委會活力資金”，投入資金580萬元，支持居委會開展各類自治活動項目約2170個，為居民自治提供了強大的資源保障。完善社區議事機制。在民治北站社區打造“社區共建議事空間”，運用“三事分流、責任共擔”工作法，實現“私事”互相支持幫辦、“小事”基層協商共辦、“大事”黨委主導快辦，全年商議解決“預防高空墜物”“禁止電動單車上樓”等問題1500多條，基本形成社區的事情大家提、大家議、大家定、大家辦的普遍共識。優化社工專業服務。在觀湖街道觀城社區創建龍華區社會工作行業黨群服務中心，吸引30多名專業社工作為首批“村民”，把居委會搬進“社工村”，通過專業社工和社區專職工作者緊密聯動，為社區老年人、殘疾人、困難家庭等特殊人群提供精準化、精細化服務。辦好民生微實事。實施特色項目，滿足群眾所盼，初步形成了“一街道一品牌”的良好局面。今年共實施民生微實事1354件，投入資金1.55億元，有效解決了一大批群眾關注的熱點難點問題。
（三）堅持標準先行促升級，擴大養老服務供給。強體系，加快推進龍華區養老服務業發展指導意見等“1+6”配套文件的制定。以智慧養老服務平臺為樞紐，與6個街道長者服務中心、N個社區長者服務站、點有效鏈接，形成“1+6+N”智慧養老服務布局。整合多級養老服務資源，結合志愿服務體系，形成“一網兩體系”智慧養老服務模式。建設施，區頤養院確定選址，用地面積2.58萬平方米。項目第一期投入達2億元，一期規劃床位數600張。升級改造龍華敬老院，打造區級長者服務指導評價中心。落實新建住宅與養老設施“四同步”的要求，驗收交付社區養老服務場所4處。對現有社區星光老年之家升級改造，累計完成21家，養老服務場所承載能力顯著提升。優服務，依托養老服務站點開展日間照料、康復保健等為老綜合服務，鏈接智慧養老科技企業，為老人發放4200個“智能拐杖”、健康監測儀等智能設備，實時掌握老人身體、安全、出行等信息。建立60歲以上戶籍老人健康信息動態監測機制，形成老年人健康信息數據庫。全面推廣長者助餐服務，實現街道“長者飯堂”、社區助餐點全覆蓋。今年以來為轄區老年人配送午餐3.5萬份，支持老年組織開展培訓、文體、講座等文娛活動677場次，培訓養老護理從業人員100名。
（四）堅持倡導公益聚合力，提高慈善救助力度。打造聚善家園品牌。運用慈善的方式擴展社區治理工作體系，創新實施“聚善家園”項目，每月最后一個周日定為全區“慈善日”，“人人慈善、隨手慈善”氛圍日漸濃厚，目前已開展社區“聚善日”活動780余場次，吸引社區居民和“聚善義工”參與13萬人次；建設“聚善空間”5家，成立社區基金6家，基本形成了具有龍華特色的社區慈善模式。打造精品慈善項目。推出“愛心籃”項目，為困難群眾捐贈總價值150余萬元的物資。參與“騰訊99公益日”活動，募集善款2733.49萬元，在全國縣區級慈善會中排名第一。助力精準扶貧工作。主動服務國家脫貧攻堅大局，與廣西鳳山縣攜手構建“城鄉兩體共建對口扶貧創新發展服務體系”，打通“生態進城、資源返鄉”渠道， 鏈接兩地供需市場，實現從“輸血”到“造血”的轉變，被評為深圳市關愛行動“十佳創意項目”。
（五）堅持精準服務促共融，保障殘疾人生活就業。建平臺，強陣地。打造占地1000余平方米的龍華區殘疾人就業創業基地（IC愛創空間），為殘疾人提供就業支持、創業指導等“一站式”服務，首批入駐殘疾人自主創業企業16家，其中殘障員工占總人數60%，龍華戶籍殘障人數占總殘障人數80%。樹典型，強引領。以“IC愛創空間”為孵化平臺，成功幫扶殘疾人創辦的企業和社會組織16家，涌現出一批優秀的助殘社會組織和殘疾人代表，1家集體和4位個人榮獲廣東省自強模范暨扶殘助殘先進集體和個人，全區殘疾人就業創業積極性、主動性全面激發。優服務，促融合。通過政府購買服務引入專業社工開展“進社區、進園區、進企業”活動，包括向科潮達、富士康等助殘企業推薦安置1369名殘疾人就業，支持自主創業26人。同時，開展“陽光心靈”關愛殘疾人心理健康服務活動141場次，吸引殘疾人參與3000余人次，促進殘疾人社區融合。
經過一年的努力，龍華民政工作雖然取得一定實績，但對比經濟社會發展的客觀要求和廣大群眾的熱切期盼，仍存在著一定的短板和弱項，主要表現在良性的社區共治和居民自治模式尚未成型、養老從業人員專業化水平不高、慈善工作發展缺乏統一規劃、個別干部思想認識和業務本領有待提高等。
二、2020年工作計劃
（一）強化社區治理與服務創新。一是在社工引進、用好上下功夫。出臺社工人才專項扶持辦法及配套文件，加大社工人才扶持力度；結合廣東社工“雙百計劃”，抓實“廣東社會工作改革試點單位”——“民治街道社工服務站”，讓社工更好服務轄區居民。二是在社會組織管理、服務上下功夫。指導社會組織規范化開展黨建活動，提高社會組織“兩個覆蓋”率。完善社會組織登記管理、資金扶持、政府購買服務、退出機制等流程，推動社會組織有序發展。三是在居委會做實、做優上下功夫。結合《龍華區社區居民委員會工作指引》文件，評選星級社區居委會，用好用活“活力資金”、民生微實事資金，推動社區治理服務精準化、精細化。
（二）做好兜底性普惠性民生保障。一是深化智慧養老龍華模式，大力推動龍華區養老服務業發展指導意見等“1+6”配套文件落地實施，加快推動社區嵌入式養老設施和老年大學建設，將智慧康養作為養老“十四五”規劃重點內容，優化智慧養老服務平臺系統功能模塊。二是加快區級民政基礎設施建設，按照時間節點穩步推進區頤養院、區社會福利綜合服務中心及長者服務指導評價中心建設，加快補齊龍華區民政領域基礎設施短板。三是切實做好兜底保障，持續推進社會救助重點工作，做好困境兒童個案幫扶與救助，繼續做好打擊控制操縱路邊乞討人員、流浪漢等非法斂財黑惡勢力專項行動，加強流浪乞討人員救助工作，做到有效救助、精準救助。
（三）提升民政領域公共服務水平。一是扎實推進社區分設，及時更新行政區劃圖數據信息，跟進社區分設后續工作。二是放大慈善效應，做深做細聚善家園項目，鏈接更多慈善資源、優質項目進駐聚善空間；發展社區慈善主體，精心組織公益慈善活動，提升轄區慈善氛圍；鏈接社會、企業資源，穩步推進“生態進城，資源返鄉”兩體共建項目工作，為決勝脫貧攻堅貢獻慈善力量。三是優化便民服務，繼續推進節地生態葬及殯葬基本服務免費舉措，辦好婚姻登記、收養登記等群眾服務工作。
（四）優化殘疾人服務舉措。一是推進基層殘疾人組織改革，推動成立龍華區殘疾人工作委員會，加強基層殘疾人組織及殘疾人協會建設，著力提升殘聯組織聯系群眾、服務基層的能力。二是做好殘疾人就業服務，充分利用IC愛創空間這個助殘平臺，為殘疾人群體提供就業支持、創業指導等“一體化、精準化”服務。三是加大殘疾人關愛保障力度，完善殘疾人保障機制，逐步完善政府主導、社會各方面力量參與的社會保障體系。
（五）打造過硬民政團隊。一是切實抓好黨建工作。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神。做實主題教育“回頭看”，推動長效機制的形成，深化黨支部標準化建設，加強黨員經常性教育、管理、監督。二是加強模范機關創建。深入開展干部培訓活動、讀書活動，拓展業務工作培訓內容，常態化開展團隊建設活動，進一步提升民政干部隊伍的整體素質。三是推進勤政廉政建設。根據區委巡察組反饋意見，認真研究制定整改方案，建立問題清單、整改清單和責任清單，扎實做好巡察“后半篇文章”。深入開展抓早抓小提醒談話，強化干部隊伍日常監督管理，及時發現和堵塞各類廉政風險點。
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