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按照《深圳市龍華區(qū)2019年度法治政府建設工作方案》《關(guān)于報送龍華區(qū)2019年度法治政府建設工作報告的通知》要求,我局全面開展法治政府建設工作,現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、完善制度建設,依法加強文件制定工作
(一)嚴格規(guī)范文件起草工作。在規(guī)范性文件起草時,明確項目負責人、草擬工作人員以及工作方案,嚴格貫徹落實文件起草相關(guān)規(guī)定,確保文件規(guī)定的事項符合我局職權(quán)范圍,不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)文件的規(guī)定,并按計劃、按時高質(zhì)量完成相關(guān)工作。立足依法履職,嚴格按照相關(guān)程序及規(guī)定,依法依規(guī)高質(zhì)量編制局各項規(guī)章制度,確保合法合規(guī),為各項工作提供依據(jù),著力推動我局工作制度化、規(guī)范化。
(二)加強合法性審查和備案。對局將要制定的文件,均在提交審議前由局法律顧問進行合法性審查;以區(qū)委區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,我局將同時注重報區(qū)司法局備案,報送材料按要求包括規(guī)范性文件正式文本和編制說明。
二、規(guī)范行政行為,提高依法行政能力
(一)加強組織領(lǐng)導,健全工作機制。積極推動法治政府建設,把法治政府建設擺上重要議事日程,堅持落實一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,責任科室具體負責,一級抓一級,層層抓落實的法治工作機制,確保法治政府建設相關(guān)要求落深落實。
(二)暢通監(jiān)督渠道,依法行使職權(quán)。一是要高度重視人大政協(xié)監(jiān)督。注重人大代表法律監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督作用,積極配合人大代表、政協(xié)委員開展工作,對于所提的建議或提案,加強調(diào)查研究,強化督查督辦,充分做好溝通協(xié)調(diào),堅持高標準、高質(zhì)量原則,第一時間處理,為人大代表、政協(xié)委員履行職權(quán)創(chuàng)造良好的條件。二是自覺接受司法監(jiān)督。堅持依法行政、依法辦事,嚴格法律約束,全力配合司法機關(guān)開展相關(guān)工作,對涉及我局相關(guān)案件,強化法律意識、程序意識,積極做好調(diào)查、應訴、答辯等工作,自覺執(zhí)行有關(guān)生效判決和裁定,落實相關(guān)司法建議。三是嚴格整改審計問題。針對審計單位提出的問題,我局明確整改工作責任,落實整改工作措施,認真研究,逐條整改,確保審計提出的意見和建議得以落實,發(fā)現(xiàn)的問題得以整改。
(三)完善糾紛化解機制,提升化解矛盾法治化水平。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,充分利用局公開電話、局長信箱、輿情系統(tǒng)等平臺,及時受理群眾反映的問題和訴求,第一時間交辦處理并在法定時限內(nèi)依法依規(guī)作出答復,做到件件有落實、事事有回音。
三、培育法治思維,加強專業(yè)力量。
(一)開展學法活動,提升法治素養(yǎng)。一是為主動落實國家工作人員學法用法制度,扎實開展領(lǐng)導干部學法各項活動,通過領(lǐng)導干部法制專題培訓班、國家工作人員學法考試等方式,切實提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理水平。二是落實普法責任清單。全面貫徹落實“誰主管、誰普法”,“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求,向服務的企業(yè)以及基層群眾廣泛宣傳普及投資、價格認定、節(jié)能減排等與我局職能密切相關(guān)法律法規(guī),積極營造濃厚的法治氛圍。
(二)借力法律顧問,強化規(guī)范化水平。通過購買服務方式,建立局法律顧問團隊,增強我局法律專業(yè)力量,為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見,參與重大項目洽談,協(xié)助草擬、修改、審查重要法律文書及重大合同。
四、存在的主要問題和不足
一是部分干部職工注重業(yè)務知識學習,對涉及本業(yè)務最新法律法規(guī)學習不夠,用最新法律法規(guī)指導工作不足;二是法治教育宣傳側(cè)重理論學習,形式不夠豐富,干部職工法律學習的積極性不高;三是法治意識不強,實際工作習慣于常規(guī)性措施,未完全考慮先從法律思考解決實際問題,相關(guān)依法行政的能力有待提高。
五、2020年法治政府建設重點工作計劃
接下來,我局將緊緊圍繞法治政府建設要求,進一步加強法制學習宣傳,強化法治意識,著力提高依法行政能力,提升我局工作規(guī)范化、制度化水平,推進龍華法治政府建設。
(一)進一步加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案。對局制定的相關(guān)文件,加強審核把關(guān)和法律專業(yè)審查,確保不增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責,確保不設定行政許可、行政處罰、行政強制,不違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加義務;對制定的規(guī)范性文件,嚴格按程序開展編制工作,并提交區(qū)司法局進行合法性審查,提升相關(guān)文件規(guī)范水平,最大限度避免法律風險。
(二)進一步加大行政行為的監(jiān)控力度。全面推行落實行政責任制,嚴控不履行法定職責、具體行政行為被變更、具體行政行為被撤銷、行政行為違法等情況出現(xiàn);要求必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)行政事項;嚴格實現(xiàn)行政問責制度,對局工作人員的行政違法行為進行嚴肅處理。
(三)進一步營造尊法學法守法用法新風尚。一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,并納入局理論學習中心組學習計劃,堅持系統(tǒng)化、全面化學習,并與業(yè)務工作融會貫通,促進我局各項工作依法依規(guī)開展。二是圍繞重點普法對象,精準普法,向基層企業(yè)、群眾普及節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等與我局業(yè)務相關(guān)的法律。三是開展公職人員年度學法工作,組織干部職工學習法律課程并完成年度學法考試,強化國家工作人員法律意識。
特此報告。