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　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把法治政府建設(shè)與維護(hù)社會(huì)和諧相結(jié)合，根據(jù)《深圳市龍華區(qū)2019年度法治政府建設(shè)工作方案》（深龍華府辦函〔2019〕16號(hào)）部署，龍華街道制定《2019年法治政府建設(shè)工作方案》，大力開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)行政決策科學(xué)民主合法

　　（一）健全依法決策機(jī)制。對(duì)于涉及公民、法人或者其他組織相關(guān)利益的公共政策，街道均向利益相關(guān)人及社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)事關(guān)群眾切身利益或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)判，確保行政決策的科學(xué)性。修訂《龍華街道黨工委會(huì)議議事決策制度（暫行）》《龍華街道黨政聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則（暫行）》，完善重大項(xiàng)目例會(huì)推進(jìn)制度，街道重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論、集體決定，確保行政決策的合法性。

　?。ǘ┙∪戏▽彶闄C(jī)制。為保證政府文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，龍華街道嚴(yán)格遵守規(guī)范文件的法定權(quán)限及制訂程序。在文件起草時(shí)，堅(jiān)持做到內(nèi)容合法、程序規(guī)范；起草完成后，征求街道司法部門(mén)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，完善規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)決做到“有件必備、有件必審”。

　　（三）健全法律顧問(wèn)機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)律師事務(wù)所、購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)、引入公職律師等方式，不斷壯大律師工作隊(duì)伍，參與審查各類(lèi)重大決策及合同文書(shū)。目前，街道共有專(zhuān)職律師5名，公職律師2名，社區(qū)法律顧問(wèn)律師10名。今年以來(lái)，為街道重大決策及各類(lèi)合同提供法律審查意見(jiàn)243份。

　　二、加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)執(zhí)法工作走向規(guī)范化、制度化

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加大案卷合法性審查力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。積極配合市、區(qū)司法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查工作，按要求提交執(zhí)法案卷臺(tái)賬。組織開(kāi)展3次執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，并要求整改、規(guī)范行政執(zhí)法案卷。街道執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦均設(shè)立案審組，對(duì)已立案的案件做到及時(shí)處理、及時(shí)歸檔，案審人員協(xié)同律師對(duì)案件法律法規(guī)的適用是否正確、辦案程序是否合法、文書(shū)制作是否規(guī)范、處罰意見(jiàn)是否準(zhǔn)確等逐一檢查，切實(shí)保證案件的合法性和規(guī)范性。截至目前，街道執(zhí)法隊(duì)共辦理案件487宗，執(zhí)行罰款108.93萬(wàn)元；街道安監(jiān)辦共立案231宗，罰款248萬(wàn)元。

　?。ǘ┎粩嗤晟菩姓?zhí)法工作制度，提高依法行政水平。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂了一系列工作制度，有效規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。主要工作制度有：行政處罰案件審理工作制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法文書(shū)使用管理制度、檔案管理制度、法律顧問(wèn)制度、工作紀(jì)律制度、案件審理工作制度等。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任。2019年，龍華街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議、預(yù)防重特大事故統(tǒng)一部署會(huì)，以及有專(zhuān)門(mén)部署安全生產(chǎn)工作的街道黨工委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議共計(jì)17次，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，帶頭抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職、各盡其責(zé)，經(jīng)常性采取“四不兩直”方式檢查安全工作。街道與各安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)，明確各職能部門(mén)職責(zé)，完善了街道、職能單位、責(zé)任人的三級(jí)目標(biāo)管理體系。全面推進(jìn)轄區(qū)5000余家企業(yè)簽署安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)，深入強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　三、依法接受監(jiān)督，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

　　根據(jù)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)工作要求，在龍華政府在線(xiàn)公布街道執(zhí)法投訴電話(huà)、電子信箱，保持投訴渠道暢通，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。依法配合法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯。2019年，我街道共涉及行政訴訟案件3宗，因開(kāi)庭時(shí)間待定，暫無(wú)出庭情況，3宗案件均在答辯期內(nèi)向法院提交答辯狀、證據(jù)材料。相關(guān)行政訴訟案件情況均按時(shí)向區(qū)司法局備案。

　　四、優(yōu)化法律服務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　目前，轄區(qū)10個(gè)社區(qū)工作站及22個(gè)居民委員會(huì)均成立了人民調(diào)解委員會(huì)，已建成街道、社區(qū)、居民委員會(huì)三級(jí)調(diào)解體系。派駐律師駐點(diǎn)街道公共法律服務(wù)站、10個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)室及富士康集團(tuán)龍華園區(qū)公共法律服務(wù)工作室，為居民群眾及來(lái)深青工提供法律服務(wù)。在街道公共法律服務(wù)站引進(jìn)法律服務(wù)智能機(jī)器人“小法”，為群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助、社區(qū)矯正等專(zhuān)業(yè)服務(wù)1500余人次。2019年，龍華街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1011宗，調(diào)解成功980宗。其中，重大矛盾糾紛案件66宗，涉及金額3543.01萬(wàn)元。司法確認(rèn)調(diào)解案件63宗，其中遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)12宗。

　　五、開(kāi)展普法活動(dòng)，營(yíng)造法治文明濃厚氛圍

　　組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。2019年，邀請(qǐng)街道法律顧問(wèn)，為街道全體公務(wù)員及事業(yè)單位、社區(qū)工作站等人員舉辦了“法治建設(shè)專(zhuān)題”“國(guó)家安全教育專(zhuān)題”“政府信息公開(kāi)專(zhuān)題”等講座3場(chǎng)次。組織街道全體干部職工參加廣東省年度學(xué)法考試，并組織街道行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)及考試。2019年，龍華街道深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力開(kāi)展普法宣傳，累計(jì)開(kāi)展禁毒、防邪、反恐、掃黑除惡、國(guó)家安全等各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)45場(chǎng)次。

　　六、成績(jī)和亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)，更新在線(xiàn)司法確認(rèn)設(shè)備。2019年，街道引進(jìn)深圳市首套移動(dòng)式在線(xiàn)司法確認(rèn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是在線(xiàn)司法確認(rèn)的一次創(chuàng)新升級(jí)，可根據(jù)實(shí)際需要，移動(dòng)到相應(yīng)場(chǎng)所進(jìn)行人民調(diào)解及在線(xiàn)司法確認(rèn)工作，大大節(jié)約群眾經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

　?。ǘ┤嗣裾{(diào)解工作得到群眾認(rèn)可。龍華街道人民調(diào)解委員建立了包含街道、社區(qū)、居委會(huì)在內(nèi)的三級(jí)調(diào)解體系，完備的調(diào)解體系高效服務(wù)于轄區(qū)居民。今年以來(lái)，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功率高達(dá)到96.93%，防止矛盾激化率100%。不少居民群眾在糾紛得到妥善調(diào)解后專(zhuān)程送來(lái)錦旗，表示感謝。

　　（三）社矯案例首次入選司法部案例庫(kù)。街道司法所報(bào)送的《對(duì)社區(qū)服刑人員段某依法實(shí)施教育矯正案例》首次成功入選司法部案例庫(kù)，在12348中國(guó)法網(wǎng)（中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)）正式向社會(huì)發(fā)布。該案例為做好社區(qū)服刑人員管理教育、教育矯治提供了可資參考的樣本，也是對(duì)街道社區(qū)矯正文書(shū)質(zhì)量的充分肯定。

　　七、存在的問(wèn)題

　　（一）執(zhí)法工作本身的復(fù)雜性和執(zhí)法程序的規(guī)范性對(duì)執(zhí)法能力有了更高的要求，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高，工作責(zé)任心需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）部分一線(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范、不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)提取能力有待加強(qiáng)，不能有效落實(shí)取證的“遠(yuǎn)、中、近”原則及行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄要求，不符合當(dāng)前執(zhí)法程序的規(guī)范要求。

　　（三）由于社矯對(duì)象數(shù)量增加，街道對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)管工作壓力增大，而現(xiàn)有的硬件條件影響工作人員執(zhí)行實(shí)地核查、家訪(fǎng)工作的效率，影響社區(qū)矯正工作有效開(kāi)展。

　?。ㄋ模┯捎诠べY福利待遇較低，造成街道法律方面的人才流動(dòng)性較大，影響街道法治建設(shè)工作高效開(kāi)展。

　　八、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹪@“法治建設(shè)”宣傳要求，及時(shí)更新法治文化長(zhǎng)廊，謀劃法治文化陣地建設(shè)工作。

　?。ǘM在重點(diǎn)人民調(diào)解室設(shè)立“移動(dòng)在線(xiàn)司法確認(rèn)室+法援受理室”，打造“人民調(diào)解+移動(dòng)在線(xiàn)司法確認(rèn)+法律援助受理”的“三室合一”模式，引導(dǎo)當(dāng)事人將調(diào)解案件進(jìn)行司法確認(rèn)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模﹪?yán)格把關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：做好行政執(zhí)法公示相關(guān)工作、把好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度質(zhì)量關(guān)、落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)工作。通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高一線(xiàn)執(zhí)法人員合法全面取證、正確提交材料、規(guī)范辦案的能力和水平。

　　深圳市龍華區(qū)龍華街道辦事處

　　2019年12月9日