2019年,我局認真貫徹區委區政府關于依法行政的工作部署,按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《深圳市龍華區2019年全面依法治區工作要點》等文件要求,堅持以法治思維和法治方式扎實推進法治政府建設,努力提高依法行政能力和水平,有序高效推進城市更新土地整備工作。現將2019年全局依法行政工作情況總結如下:
一、2019年工作開展情況
(一)深化意識,全面推進。
推進全面依法治國是加快建設法治政府最根本的保證。為適應法治新征程,落實區法治政府建設要求,我局把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。在廣東省普法辦公室組織的網上學法考試中,我局參與率及優秀率均達100%。通過學習,領導班子的法律素質、法律意識進一步提升,全體工作人員的依法行政水平進一步增強。
(二)完善制度建設,提升決策水平。
一是完成了《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償實施辦法》(深龍華府規〔2019〕2號)的修編印發工作,進一步規范了我區土地整備工作。二是完成了《龍華區非經營性儲備土地管理暫行規定》(深龍華府規〔2019〕1號)的編制印發工作,規范了我區非經營性國有儲備土地管理。三是開展了局內各項規章制度修改清理工作。
(三)深入推行法律顧問制度,落實依法決策。
繼續聘請律師事務所為我局法律顧問單位,對重大行政決策、重要項目合同簽署等工作進行嚴格審查把關,出具法律審查意見共161份,確保決策合法科學,落實了依法決策、科學決策。
(四)嚴格落實合法性審查制度。
一是全面規范我局合同的合法性審查工作。以我局名義簽訂的合同,實行統一編號,統一管理。合同在簽署前均進行法律審查,由局法律顧問及局法制人員出具法律審查意見。二是針對重大決策事項由局法律顧問進行法律審查,并廣泛征求各相關部門意見。
(五)積極開展法制宣傳活動。
為扎實有效的配合全區的法制宣傳教育,我局就有關城市更新、土地整備、儲備土地管理工作等相關業務,聯合市城市更新和土地整備局、各街道辦事處開展了六場城市更新法制政策宣講活動。活動的開展對推進城市更新、土地整備工作有序、高效、高質量發展提供了政策指引。
(六)規范公正文明執法,積極推行行政執法公示工作。
我局嚴格落實行政執法公示有關要求,在省行政執法信息公示平臺錄入行政許可和行政征收的相關執法信息和案卷信息。按時保質將行政許可和行政征收執法和案卷信息錄入公示平臺,切實保障我局依法行政。
(七)健全責任機制,依法接受監督。
一是完善信訪工作機制,認真處理信訪工作。2019年以來我局接收各級各類信訪事項149件。在接訪中做到認真對待每一個信訪件,及時有效解決好當事人訴求,力爭各種矛盾及時化解在萌芽階段。二是認真開展對區政府規范性文件的定期清理工作,積極配合區司法局開展有關行政許可案卷評查工作,對案卷評查中發現的問題及時進行整改。
(八)積極推行政務公開,切實保障依法行政工作。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《深圳市政府信息公開規定》和《龍華區政府信息公開指南》要求,制定了政務信息審核與發布制度,并落實專人負責政務信息公開的日常工作,優化信息公開工作的流程,加強對信息公開工作的監督考核,確保了政府信息公開主動、準確、及時。2019年我局通過龍華政府在線網站發布信息共198條;積極在《寶安日報》、《南方日報》、《深圳特區報》、《深圳商報》等媒體平臺發布信息,共發表稿件信息102篇;重點信息領域公示信息102條,其中“房屋征收補償信息”欄目13條,“城市更新信息”欄目89條。同時認真負責做好依申請公開工作,我局受理依法申請公開政府信息15宗,均已按要求向申請人答復。
二、2020年工作計劃
(一)進一步規范行政行為,落實依法行政。
我局將進一步完善城市更新、土地整備、房屋征收及儲備土地管理等方面的行政行為的合法性、規范性,嚴格規范行政行為工作流程,根據法律法規更新情況和實際工作中遇到的問題,進一步完善審查、監督機制,充分發揮局內法制部門及法律顧問的監督作用。
(二)進一步加強行政應訴能力。
隨著我局城市更新和土地整備業務的深入開展,需要不斷提升全局工作人員和行政應訴工作人員的證據意識、訴訟意識和程序意識,提高應訴答辯能力和應訴能力。
(三)進一步做好行政執法公示
按照法治政府建設要求,在執法信息公示平臺錄入行政許可和行政征收的相關執法信息和案卷信息。下一步,我局將進一步做好行政許可公示和行政征收公示等相關工作。
(四)加強局內法治培訓,進一步提高法治意識。
為持續提升全局人員的法律意識,適應法治新征程,我局將針對法治政府建設、規范行政執法、優化信息公開等內容對局內工作人員進行培訓,努力提高依法行政工作水平,為全區法治政府建設添磚加瓦。
專此報告。
深圳市龍華區城市更新和土地整備局
2019年12月17日