我局全面貫徹以依法行政為核心，深入推進法治政府建設的目標，從制度建設、行政決策、行政執法、依法接受監督、依法行政保障五大方面著手，認真開展我局法治政府建設工作。
一、加強制度建設
為更好地完善法治建設、全面落實依法行政的要求，我局制定修訂了《龍華區住房和建設局行政執法檔案管理制度》《深圳市龍華區住房和建設局行政執法公示辦法》《深圳市龍華區住房和建設局記錄設備和行政執法全過程記錄管理辦法》《深圳市龍華區住房和建設局重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》《深圳市龍華區住房和建設局行政執法崗位責任制度》以及《深圳市龍華區行政執法主體公告》等制度文件。
二、推進重大行政決策科學化、民主化、法定化
我局起草的《深圳市龍華區棚戶區改造實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）被列為我區重大行政決策。2018年10月，我局會同相關部門委托深規院按照國家、省、市相關文件要求，充分借鑒各區工作經驗，起草并形成了《實施細則》（初稿）。2019年3月26日，我局通過書面形式征求區各相關單位及街道辦意見，共涉及11個部門，收集意見35條，其中采納20條，部分采納2條，解釋說明7條，無意見6條。此后我局還先后組織市規劃和自然資源局龍華管理局、區城市更新和土地整備局、各街道辦事處等單位多次召開集中會議對實施細則條款進行討論。2019年4月24日，我局就《實施細則》專門組織了專家評審會，邀請了政策研究、咨詢、法律等專業的專家對課題成果進行評審，專家組一致認為課題采用的研究方法科學有效，同意通過課題評審。
按規范性文件管理規定，在專家咨詢論證完成后，我局陸續組織開展了風險評估與公平競爭審查等程序，并于2019年8月完成了社會公眾意見征集工作，共收集梳理出34項反饋意見，包括修改建議17項、訴求10項、咨詢7項。其中修改建議的17條意見中，采納6項、解釋9項、不予采納2項。
為了能更廣泛征求有關單位和個人的意見建議，確保《實施細則》內容科學合理合法，2019年11月22日我局組織了龍華區棚戶區改造實施細則聽證會，共11名聽證代表參加會議，我局針對聽證代表提出的問題一一解答，并將聽證報告通過政府網站向社會進行公布。
《深圳市龍華區棚戶區改造實施細則（試行）》（送審稿）已于2019年12月9日經區政府一屆第七十八次常務會審議原則通過，現已按會議精神修改完善，并與提出意見單位取得一致意見。
三、全面加強行政執法，提高執法質量
（一）嚴格落實行政執法公示制度
根據《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》的要求，我局修訂并印發實施《深圳市龍華區住房和建設局行政執法公示辦法》，做好廣東省行政執法信息公示平臺、龍華政府在線住房和建設局“執法公開”欄目內容的維護，做好事前公開、事中公開和事后公開等依法公示的事項，及時向社會公布我局的執法工作信息，確保陽光執法。
（二）嚴格落實行政執法全過程記錄制度
根據《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》的要求，我局修訂并印發實施《深圳市龍華區住房和建設局行政執法公示辦法》。根據工作實際制定了《深圳市龍華區住房和建設局行政執法全過程音像記錄清單》，明確我局音像記錄現場執法活動范圍，并通過廣東省行政執法信息公示平臺、龍華政府在線住房和建設局“執法公開”欄目向社會公開。
（三）嚴格落實行政執法決定法制審核制度
根據《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》的要求，我局制定并印發實施《深圳市龍華區住房和建設局重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》。根據工作實際制定了《深圳市龍華區住房和建設局重大行政執法決定目錄清單》，明確我局重大行政執法決定法制審核目錄，明確法制審核范圍，并通過廣東省行政執法信息公示平臺、龍華政府在線住房和建設局“執法公開”欄目向社會公開。我局行政處罰案件法制審核嚴格落實要求，由局內取得法律職業資格的工作人員及局法律顧問（取得法律職業資格）進行行政處罰案件的法制審核。
（四）全面加強行政執法案卷評查工作
根據深圳市法治政府建設考核要求以及全區行政執法案卷評查工作安排，為提高我局行政執法案卷質量，全面加強行政執法案卷評查，每季度均對當季度辦結的行政執法案卷進行評查，并根據發現的問題及時下發整改通知，要求一線執法部門進行整改。組織全體執法人員學習《深圳市行政處罰案卷評查標準（2019年版）》，開展行政執法案卷培訓，積極做好案卷評查工作。積極配合市、區司法局、政務局組織的行政執法案卷評查工作，對評查反映的問題及時組織整改。
（五）深入開展“雙隨機、一公開”工作
為更好地開展“雙隨機、一公開”工作，全面落實“雙隨機、一公開”監督機制，我局更新修訂了《“雙隨機、一公開”監督工作實施方案》《龍華區住房和建設局監督檢查隨機抽查工作實施細則》，依據人員變化情況和機構改革情況修訂了隨機抽查事項清單、執法檢查人員庫和檢查對象庫，建立日常檢查和隨機抽查有機結合的執法監管模式。我局按時在龍華政府在線“雙隨機、一公開”專欄公示隨機抽查事項清單和全年隨機抽查情況結果。
我局圍繞著4項隨機抽查事項有序開展隨機抽查工作，全年隨機抽查對象共66家,包括建設項目39家、燃氣站點14家、物業管理公司12家、人防工程1家；其中，燃氣站點監督檢查領域聯合區應急管理局開展跨部門聯合抽查，檢查企業2家；物業行業管理領域聯合區應急管理局、龍華公安分局、龍華消防大隊開展跨部門聯合抽查，檢查企業1家；人民防空工程領域聯合區前期中心開展跨部門聯合檢查，檢查企業1家。對發現問題的企業均下發整改通知書并監督其整改到位。
（六）加強檢查巡查、行政執法力度
加強執法人員管理工作，組織執法人員參加培訓、考試。2019年我局持有深圳市人民政府行政執法證的執法員共70名。截至2019年11月30日，建設工程質量安全監督檢查方面，累計下發《責令整改通知書》933份，《責令停工通知書》187份，省動態扣分373份，黃色警示37份，紅色警示2份；瓶裝燃氣供應站點檢查方面，發現安全隱患98處，已全部落實整改；物業監管檢查方面，下發整改建議書201份，房屋安全檢查方面，檢查或復查了76處房屋安全隱患，包括日常房屋安全隱患檢查、投訴事件現場核查等；房地產市場領域監管方面，開展房屋租賃市場專項整治行動、住房租賃中介機構亂象專項整治行動；建筑業企業（三級）資質許可后續監管方面，已完成2018年下半年建筑業企業資質動態核查工作，核查的原不合格建筑業企業25家，經整改后合格企業23家，遷出我區企業1家，不合格企業1家，擬對1家不合格企業依法撤回其《建筑業企業資質證書》；開展2019年度建筑業企業（三級）資質許可后續監管動態核查。
截至2019年11月30日，我局行政處罰案件立案共計101宗，已結案75宗，處罰金額206.3541萬元。其中，涉及“兩法銜接”移交公安局的案件共1宗。
（七）印發常用法律法規匯編，編制行政處罰自由裁量權標準
結合我局機構改革工作實際，我局會同法律顧問整理了建設工程領域、保障性住房領域、房地產領域的法律法規，編制并印發《建設工程領域行政處罰常用法律法規匯編》《保障性住房法律法規、政策文件匯編》《房地產領域常用法律法規匯編》。根據我局行政處罰權限對行政處罰裁量權標準進行梳理并制定《深圳市龍華區住房和建設局行政處罰自由裁量權實施標準（征求意見稿）》。
四、依法接受監督
我局自覺接受監督，不斷提升依法行政水平，暢通執法投訴渠道。在龍華政府在線網站住建局官網的行政執法公示欄目，向社會公示我局《龍華區住房和建設局投訴舉報方式及受理范圍》和《當事人權利、救濟途徑和依據》。
我局2019年行政復議案件共14宗，其中維持我局行政決定13宗，未結案1宗。我局依法參加行政復議，按時履行復議答復，履行復議決定。
我局今年行政訴訟共7宗，其中勝訴4宗，未結案3宗。我局高度配合法院審判活動，今年開庭審理的行政訴訟案件共7宗，行政機關負責人出庭應訴6宗。
五、開展豐富的學法活動和法治培訓
（一）開展學法活動，組織開展行政執法培訓
一是開展兩場關于依法行政專題法律講座。主要講解了行政處罰基本流程注意事項、常見處罰類型注意事項、行政處罰證據規則及法條理解等有關問題,并邀請專業人士對執法設備的使用進行講解；二是針對2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》《深圳市房屋安全管理辦法》等法律法規，開展專題培訓進行講解；三是2019年8月28日，組織全體領導干部學習《憲法修正案十大重點解讀》；四是組織各街道辦事處、社區工作站相關工作人員開展龍華區小散工程安全生產執法指引培訓；五是舉辦龍華區建設工程建筑廢棄物排放管理政策宣貫會、2019年度龍華區房屋拆除與建筑廢棄物綜合利用一體化政策宣貫會；六是針對觀湖、福城和觀瀾街道約200名網格員開展房屋安全管理知識專項培訓，提高了網格員的房屋安全管理的知識水平，增強了房屋安全管理工作的業務能力；七是組織龍華區各社區工作站、業主委員會相關工作人員開展業主委員會的選舉和運作講座；八是開展物業專項維修資金法制培訓講座，參會人員包括龍華區各社區工作站、物業服務企業、業主委員會相關工作人員；九是針對全區機關事業單位，定向配租企業的住房專員開展保障性住房法制培訓；十是開展房屋租賃行業法制培訓，包括《房屋租賃政策解讀》《房屋租賃法律法規解讀》《房屋租賃糾紛調解注意事項》。
（二）積極開展法治宣傳
我局認真開展法治宣傳教育工作，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，覆蓋整個住房和建設領域，開展豐富的法治宣傳活動。一是積極開展物業行業宣傳培訓工作，今年總共開展了5場業務知識培訓，共組織各物業項目負責人、新能源汽車充電設施運營商和街道辦工作人員約1500人參加培訓。二是多舉措開展燃氣安全宣傳普法活動，開展燃氣安全宣傳活動。組織各單位在黎光新圍社區公園、塘前新村等地開展了60場居民安全用氣宣傳進社區活動，約6500位市民參加，現場通過懸掛燃氣安全宣傳標語、發放燃氣安全使用及燃氣泄漏應急處理知識宣傳資料、有獎問答等方式強化居民的安全用氣意識及應急處置能力，活動累計發放燃氣安全用氣宣傳單4萬余份和禮品1萬余份。三是大力開展建筑廢棄物領域宣傳培訓工作，在轄區各街道共組織開展6場“共推固廢資源利用，助力無廢城市建設”主題宣傳活動，廣泛宣傳建筑廢棄物綜合利用有關政策，充分調動各方力量積極參與深圳“無廢城市”建設。四是組織開展建筑節能和綠色建筑宣傳推廣工作，舉辦“綠色生活 健康人居”、“愛我綠色校園 爭做綠色使者”系列節能宣傳活動，參加活動人數超過300人次，登記檢測需求數量高達140余戶。五是加強宜居社區宣傳培訓，提高社區創宜素質和居民創宜氛圍，組織開展2019年龍華區宜居社區創建宣傳活動，通過派發宣傳折頁、宣傳小禮品、問卷調查及開展有獎知識問答等方式，與居民進行互動，向居民介紹宜居社區創建知識，發動居民群眾自覺維護社區環境，積極參與社區管理，以實際行動共建共治共享美麗人居環境，助力生態文明建設。六是通過線上線下相結合的方式加強保障性住房政策宣傳，推動“互聯網+”安居智慧化。通過QQ、微信聯系群、美篇等方式推送相關法律法規、辦事流程；優化深圳市龍華區住房和建設局保障性住房租售電子信息平臺。在民興苑、祥瀾苑、文瀾苑試點安裝人臉識別系統3處，人證識別門口機48臺，逐步提高住房智慧化管理程度；分發宣傳材料，擴大宣傳范圍。對200余名住房專員分發600份保障性住房宣傳海報，對250名維修資金業務人員分發500份業務指引，在14個保障房小區張貼200份宣傳海報。七是加強房屋安全知識宣傳，針對轄區內房地產開發企業、經紀機構及社會相關人士開展不少于8場的安全生產知識宣傳活動，針對房地產相關從業人員開展1場安全生產知識培訓；走進小區發放房屋安全知識視頻、宣傳海報和知識手冊等，加強業主的房屋安全使用意識。八是開展四場人民防空知識和急救呼救、救火救災等安全知識宣傳培訓活動，參加總人數約200多人。九是開展2019年“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日普法宣傳活動，向市民普法。
六、2020年法治政府建設工作計劃
（一）強化組織領導，加強法治工作的系統化建設。充分認識法治政府建設工作的基礎性、長遠性意義，強化組織領導，高度重視。從思想建設、制度建設、隊伍建設等方面入手，系統化開展全局法治建設工作。
（二）法制工作信息化建設。結合我局工作立項開發“智慧住建”法制模塊，實現行政處罰案件全程信息化，包括立案、調查、告知、決定、聽證等流程，并附有統一文書模板，實現電子簽章。能夠與北大法寶或法信等法律法規網站實現鏈接，可直接檢索相關法律等。處罰信息可關聯誠信管理系統、深圳法治政府信息平臺、廣東省執法信息公示平臺等。
（三）全面加強行政執法設備升級，提升行政執法效能。
我局計劃全面升級現有的行政執法設備，提高行政執法效能。為更好地落實廣東省行政執法全過程記錄制度，為增強我局執法隊伍規范化建設，樹立良好的執法隊伍形象，我局計劃購買新的一批移動執法設備。結合我局已制定的相關行政執法制度，從制度上和硬件設施上，全面加強行政執法隊伍建設，提升我局行政執法效能。
（四）繼續加強法律知識培訓，提高依法行政水平。完善領導干部、行政執法人員法律培訓制度，切實提高學習培訓的針對性和實效性，切實提高依法行政能力。
（五）強化行政執法監督，提升行政執法效能。進一步依法規范執法辦案程序，完善行政執法隊伍建設，定期舉辦法律講座，提高執法人員的法律素質，全面提升執法辦案水平。重點推進行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查制度，確保依法依規開展行政執法。
（六）加大法治宣傳。加強法治宣傳工作，創新法治宣傳工作方式方法。把普法教育與人民群眾關注的熱點、難點問題相結合，積極發揮法律的警示教育作用。
深圳市龍華區住房和建設局
2019年12月18日
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