今年以來,為貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設工作的重要論述和工作部署,根據《深圳市龍華區2019年法治政府建設工作方案》和2019年全面依法治區工作要點的要求,在區委、區政府的正確領導下,在區司法局關心指導下,結合職能和工作實際,我局緊緊圍繞今年工作目標任務,扎實推進法治政府建設各項工作,不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力。
一、依法履行職能
一是認真落實區政府2019年重點工作及績效考核各項任務指標。深入實施創新驅動發展戰略,搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設重大機遇,著力布局重大基礎研究項目,著力發揮企業創新主體作用,著力深化科技體制機制改革,加快形成以創新為主要引領的現代化經濟體系。
二是推進國家創新型城市、自主創新示范區建設。編制了《深圳國家自主創新示范區產業規劃(2019-2020)》《龍華區落實深圳市國家可持續發展議程創新示范區建設行動方案(2019-2020年)》,并加快推進相關建設工作。
三是推動科技創新扶持政策體系改革。完成《深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則》修訂,印發《區級重點研發機構認定辦法(試行)》《深圳市龍華區產業發展專項資金產業園區分項實施細則》等政策文件。完善龍華高新區政策體系,參照“一園一策”模式,加快制定和出臺深圳高新區龍華園區配套政策體系。
四是推進科技計劃管理體系改革。編制《深圳市龍華區科技創新專項資金標準化工作手冊(初稿)》《龍華區科技創新專項資金辦事指南》和《龍華區科技計劃項目驗收管理規定(試行)》,進一步規范和加強科技創新專項資金經費管理,提高科技創新專項經費使用效益,構建覆蓋項目申報、受理、評估評審、立項實施、驗收評價全過程的科技計劃監督管理體系。
二、強化制度建設
一是嚴格執行規范性文件制定程序。按照《深圳市行政機關規范性文件管理規定》要求,統一登記、統一編號、統一印發、統一查詢。嚴格貫徹落實文件起草相關規定,確保文件規定的事項符合我局職權范圍,不違反法律、法規和上級機關文件的規定,為各項工作提供依據,著力推動我局工作制度化、規范化。嚴格做好合法性審查和備案工作,對制定的文件進行合法性審查,以區委區政府名義印發的規范性文件,報區司法局備案登記。
二是做好規范性文件清理工作。根據《深圳市規章和規范性文件清理辦法》要求,按規定時限對我局起草并實施的規范性文件進行清理、修改或廢止,并按時報送清理工作情況。本年度我局共清理區規范性文件3件。
三、落實行政決策
一是建立健全科學民主決策機制。制定《深圳市龍華區科技創新局內控手冊(試行)》,明確行政決策方式、程序,加大內部管理監督力度,控制單位層面和業務層面風險點,完善局內部集體決策機制,建立完善糾錯問責機制。堅持民主集中制,嚴格按照局長辦公會議等議事規則,全局重大事項、重點工作和人事安排等提交班子成員集體研究決定。
二是嚴格按照規定程序進行重大行政決策。堅持重大行政決策集體討論決定,根據具體事項和實際情況嚴格進行征求社會公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、實施后評估、聽證會、合法性審查、集體討論決定等程序,確保決策內容科學、程序正當、過程公開、責任明確。
三是規范區政府合同的簽訂。我局嚴格按照《深圳市政府合同管理規定》要求,在與公民、法人或其他社會組織簽署政府合同前均進行法律審查,并根據司法局或法律顧問意見修改完善合同內容。本年度我局以區政府名義簽訂的政府合同有1份,已按規定進行法律審查。
四、重視行政監督
一是注重人大依法監督,政協民主監督,積極配合人大代表、政協委員開展工作,對所提的建議或提案,認真研究,細化分工,責任到人,充分與人大代表、政協委員溝通交流,安排專人督辦跟進,確保高質量完成工作,為人大代表、政協委員依法依章程履職提供支持。
二是嚴格落實審計整改要求。對審計部門提出的整改要求,制定整改方案,明確責任,研究解決措施,逐條整改,確保按時完成整改任務。
三是認真做好信訪工作。認真聽取社會公眾提出的意見建議,分析問題,明確責任,積極溝通協調,及時答復和匯報工作,充分發揮群眾監督作用,促進我局工作更好開展。
五、加強行政保障
一是加強組織領導,穩步推進依法行政工作。將法治建設擺在全局工作的重要位置,落實法治建設第一責任人職責。局領導統籌協調法治政府建設工作,對法治建設重要工作親自部署,帶頭學習憲法法律,帶頭厲行法治、依法辦事,確保法治政府建設工作扎實推進、取得實效。對照2019年法治政府建設工作方案、考核指標和局重點工作,分解細化任務,明確責任科室,形成分工明確、責任到人、上下聯動、層層落實的工作格局。
二是深入開展法治教育培訓。局黨組會第一議題學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習宣傳黨內法規,增強黨員黨章黨規黨紀意識。積極組織網絡平臺學法和考試活動,參加網絡平臺應急管理普法競賽,組織法律知識專題講座和培訓,把法律知識培訓納入領導干部培訓的必修課程,組織學習憲法、法律和業務法律知識。
三是加大科技政策宣傳力度。結合科技創新專項業務,有針對性地組織企業進行政策培訓和申報輔導,重點學習宣傳科技政策和講解國高企業申報流程,幫助企業了解掌握相關政策,提高企業國高認定通過率。2019年我局舉辦國高認定輔導培訓6場,輔導申報企業1100余家,企業申報國高認定1692家。
四是開展科普知識進社區、進校園、進園區活動。分別在龍華區8所學校組織開展“科普進校園活動”,充分調動青少年的主動性和創造性,培養青少年科技創新意識與創新能力。同時,以黨建服務于創新驅動發展戰略、公民科學素質提升,首次將科普系列活動納入“龍華區社區黨群服務中心項目服務清單”,與社區共同開展節能環保、衛生健康、體驗科學等各類主題科普活動,充分激發居民群眾探索科學的熱情,增進其對科普知識的理解和掌握。
下一步,我局將繼續嚴格按照市、區法治建設工作部署,按法定程序推進各項工作,加強制度建設,健全行政決策機制,優化法治化營商環境,依法接受行政監督,不斷提高依法行政水平。