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　　龍華區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:

　　民治街道高度重視法治政府建設(shè)工作，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，對照市、區(qū)有關(guān)要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了較好成效。根據(jù)《深圳市龍華區(qū)2019年度法治政府建設(shè)工作方案》的通知（深龍華府辦函〔2019〕16號）和《“法治政府建設(shè)”指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（街道辦）》，經(jīng)逐項自查、總結(jié)和查漏補缺，現(xiàn)將街道2019年度法治政府建設(shè)工作落實情況報告如下：

　　一、2019年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法方面

　　1.積極推行行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》要求，街道執(zhí)法隊、安監(jiān)辦積極配合區(qū)執(zhí)法部門，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，貫徹落實行政執(zhí)法公示制度,做好行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示工作。其中安監(jiān)辦已在龍華區(qū)雙公示網(wǎng)站和廣東省行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)站對雙隨機執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制案件進行公示；執(zhí)法隊從2019年1月1日起，已處理行政處罰案件336宗，均在規(guī)定期限內(nèi)錄入龍華區(qū)雙公示管理平臺，有326宗已通過街道審核后同步至政府在線，近期錄入的10宗在審核中。

　　2.積極落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》要求，街道執(zhí)法隊、安監(jiān)辦已嚴格按照相關(guān)規(guī)定貫徹落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。民治街道執(zhí)法隊現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀74臺，已按要求做到外勤人員人手一臺；要求執(zhí)法人員在巡查、調(diào)查取證、送達執(zhí)法文書等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)均佩戴執(zhí)法記錄儀，并在執(zhí)法過程中以手機拍照錄相的輔助方式記錄整個執(zhí)法過程。2019年8月至今，民治街道執(zhí)法隊共記錄執(zhí)法案件131宗，錄好的音像記錄均保存在執(zhí)法隊專人保管的電腦內(nèi)。

　　3.積極落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》要求，街道執(zhí)法隊、安監(jiān)辦積極配合區(qū)執(zhí)法部門，做好行政執(zhí)法決定法制審核工作。2019年1月1日至今，民治街道執(zhí)法隊已處理行政處罰案件336宗，每宗案件均已經(jīng)過街道執(zhí)法隊法制部門案審科的法制審核，每宗案卷中均已附加法制審核意見。法制審核人員配置情況，街道執(zhí)法隊城管系統(tǒng)編制為16位（該編制數(shù)據(jù)不包括專職分管查違工作的隊領(lǐng)導(dǎo)以及規(guī)劃土地監(jiān)察科公務(wù)員），現(xiàn)實際在崗參與執(zhí)法人員為12人，符合資質(zhì)要求的法制審核人員1人，達到了以不少于本部門執(zhí)法人員總數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)配齊法制審核人員的要求。

　　4.認真開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作。每半年一次，組織律師按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和“法治政府建設(shè)”指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，對街道各執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷進行評查。通過開展自查自評工作，及時對存在問題的案卷進行整改，促使各部門增強法律意識，嚴格依法行政，最大程度避免問題案卷的出現(xiàn)，推動行政執(zhí)法工作規(guī)范化開展，提升了行政執(zhí)法質(zhì)量。

　　5.主動配合并參與行政執(zhí)法案卷評查工作。街道各執(zhí)法部門按要求及時提交行政執(zhí)法案卷臺賬，主動配合區(qū)相關(guān)部門開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

　　6.執(zhí)法監(jiān)督信息平臺數(shù)據(jù)報送。街道各執(zhí)法部門嚴格按照要求，配合區(qū)執(zhí)法部門，做好執(zhí)法監(jiān)督信息平臺數(shù)據(jù)報送工作。

　?。ǘ┓ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)

　　1.切實履行監(jiān)管職責(zé)，杜絕行政執(zhí)法不作為。民治街道各相關(guān)執(zhí)法部門嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，未出現(xiàn)行政執(zhí)法不作為的情況。

　　2.執(zhí)法投訴渠道暢通。民治街道執(zhí)法投訴電話、電子信箱等監(jiān)督渠道暢通，并在龍華政府在線網(wǎng)站更新發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

　　3.堅持便民利民。大力推進行政服務(wù)“主題辦”項目，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推進一站式服務(wù)，讓信息多跑腿、讓企業(yè)和群眾少跑腿。目前已推動開辦個體戶（餐飲店、便利店、美容美發(fā)店、服裝店）、自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼、職工報銷未就業(yè)配偶生育醫(yī)療費用、新引進人才補貼等4個“一站式”主題辦服務(wù)，群眾辦事跑動次數(shù)從原來的3-4次縮減為1次，辦理時限壓縮約50%。

　?。ㄈ┮婪ń邮鼙O(jiān)督

　　1.行政復(fù)議被申請人按時答復(fù)并積極配合案件審理,行政機關(guān)工作人員主動配合案件審理。2019年以來，民治街道未收到關(guān)于行政復(fù)議的案件。

　　2.依法配合法院的審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯；自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定；接收法院相關(guān)文書，包括傳票、通知及裁判文書等。街道2019年發(fā)生行政訴訟案件共9宗，其中開庭4宗；凡開庭案件，行政機關(guān)負責(zé)人均按規(guī)定出庭應(yīng)訴，并認真執(zhí)行法院生效判決和裁定。

　　3.行政訴訟案件備案及行政訴訟敗訴率。堅持每月28號前報送《民治街道各單位行政訴訟備案登記表》至區(qū)司法局;每有行政訴訟案件，街道均第一時間向區(qū)司法局溝通，并及時更新行政訴訟案件最新進展情況，做好備案工作;目前未發(fā)生敗訴案件。

　　4.在開展檢察公益訴訟、民事和行政檢察等監(jiān)督活動中，街道各單位能依法配合搜集證據(jù)，提供相關(guān)書面材料，協(xié)助開展檢驗、鑒定、評估、勘驗、檢查等工作。

　　（四）依法行政保障

　　1.組織開展學(xué)法活動。組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)法活動2次（其中，5月15日，邀請北京市中倫文德（深圳）律師事務(wù)所程海群律師，召開公務(wù)人員依法行政和訴訟問題專題講座；12月3日，邀請深圳大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)科主任宋明，對法治先行示范和政府信息公開內(nèi)容進行講解）。今年2月，在執(zhí)法隊開展為期一個月的紀律作風(fēng)專項教育警示活動，對街道執(zhí)法隊全體工作人員紀律作風(fēng)進行一次大對照、大檢查、大整頓。6月27日，組織街道執(zhí)法隊、安監(jiān)辦、司法所等部門共22人，參加區(qū)2019年度執(zhí)法知識培訓(xùn)講座暨行政執(zhí)法案卷制作及要點解析。按照《廣東省普法辦公室關(guān)于組織開展2019年度學(xué)法考試的通知》要求，組織街道相關(guān)公職人員按時學(xué)習(xí)、參加考試，截至10月30日，民治街道參考率為100%，及格率、優(yōu)秀率均達100%，順利完成了2019年度學(xué)法考試工作。

　　2.組織行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)。按照區(qū)司法局《關(guān)于開展龍華區(qū)2019年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)的通知》要求，及時通知并組織街道相關(guān)執(zhí)法人員做好網(wǎng)上培訓(xùn)工作。截至11月15日,民治街道參考率為100%，考試總體及格率達90%以上,符合考核要求,圓滿完成2019年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。

　　3.法律顧問工作保障。民治街道法律顧問隊伍由街道法律顧問和一社區(qū)一法律顧問組成。都能按照要求開展工作。目前，民治街道的12個社區(qū)均配備1名社區(qū)法律顧問。各社區(qū)的社區(qū)法律顧問均采用1+1的服務(wù)模式（即1名社區(qū)法律顧問+1名社區(qū)法律顧問助理）進行常態(tài)化運作，其中社區(qū)法律顧問每周固定一天到社區(qū)工作站值班，社區(qū)法律顧問助理則工作日每天在社區(qū)工作站值班，實現(xiàn)轄區(qū)社區(qū)法律顧問全覆蓋的目標(biāo)。截至目前，一社區(qū)一法律顧問工作系統(tǒng)平臺共登記工作臺帳832條，法律咨詢700次，法治宣傳66場，人民調(diào)解57宗，出具法律意見5條，其他4宗；同時，司法所每月采用召開會議、書面檢查、實地督導(dǎo)等形式對社區(qū)法律顧問進行考核，建立信息報送、考核、通報等制度，確保社區(qū)法律顧問工作順利有效開展。

　　4.按時提交本年度法治政府建設(shè)工作報告及證明材料內(nèi)容，年度法治政府建設(shè)工作報告向社會公布。我街道認真總結(jié)年度依法行政工作并形成書面報告，按時向區(qū)司法局提交法治政府建設(shè)情況報告及證明材料，并將通過龍華政府在線向社會公開工作報告內(nèi)容。

　　二、存在問題

　　（一）隊伍業(yè)務(wù)能力有所欠缺，一定程度影響工作質(zhì)量。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝更新較快，專業(yè)性強，特別是潔凈、粉塵車間、?；绕髽I(yè)，該領(lǐng)域的專業(yè)知識難以熟透，且國家驗收標(biāo)準(zhǔn)高，雖我街道不定時開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)班為工作人員進行“充電”，但專業(yè)知識仍有一定欠缺，在巡查、執(zhí)法過程中，對隱患的辨識準(zhǔn)確度存在偏差，發(fā)現(xiàn)隱患和指導(dǎo)整改的能力有待提高。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任落實不到位。民治街道轄區(qū)主要以小微企業(yè)為主，規(guī)模小，面積小，企業(yè)數(shù)量多，一棟多家、一層多企的現(xiàn)象大量存在。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和管理人員對安全生產(chǎn)工作認識不足，重視程度不夠，安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實存在走形變樣、流于形式，沒有真正落到實處。

　?。ㄈ┎糠止ぷ魅藛T學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的積極性還不夠，有待進一步提高。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法規(guī)范化有待加強，在執(zhí)法過程中還存在證據(jù)收集、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題。

　　三、2020年工作思路

　?。ㄒ唬┘哟髮π姓?zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷增長干部職工的法律法規(guī)知識，增強依法行政意識，提高依法行政能力。加大普法宣傳力度，營造法治宣傳氛圍，提高居民群眾的法律意識，培育良好的依法行政社會環(huán)境。

　　（二）加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過加大宣傳、嚴格執(zhí)法，逐步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，讓企業(yè)主要負責(zé)人明白“最節(jié)約成本的方式就是安全生產(chǎn)”的理念，主動落實好有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，認真開展安全隱患自查自改工作。

　　（三）完善工作機制，在依法行政工作中充分發(fā)揮法律顧問作用。在行政決策、行政執(zhí)行以及行政復(fù)議和訴訟等行政工作的全過程中，完善工作機制，進一步發(fā)揮政府法律顧問的作用，使法律的權(quán)威在依法行政的實際工作中全面得到彰顯。同時,進一步充實基層司法行政隊伍，提升基層司法行政隊伍專業(yè)水平和服務(wù)意識。

　?。ㄋ模┘訌娡菩姓畔⒐_工作。積極推行政府信息公開的制度化、經(jīng)?；?，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政工作在陽光下運行。

　　（五）加強監(jiān)督管理工作。進一步健全行政監(jiān)督制度、責(zé)任追究和獎勵機制的建設(shè)，加強行政執(zhí)法評議考核。嚴格落實各項監(jiān)督管理工作，確保街道各項工作符合依法行政的要求。

　　龍華區(qū)民治街道辦事處

　　2019年12月17日