2019年,我局認真貫徹區委區政府關于依法行政的工作部署,認真踐行“法無授權不可為,法定職責必須為”核心理念,全面踐行全面依法治國新理念新思想新戰略,努力當好退役軍人政策落實的推動者、合法權益的維護者、就業創業的促進者、英雄精神的弘揚者。現將基本情況報告如下:
一、2019年基本情況
(一)組建退役軍人事務局,更好維護軍人軍屬合法權益
按照深化干部人事制度和機構改革的要求,將民政局的退役軍人優撫安置、軍官轉業安置、后勤保障部等有關職能整合,于2019年3月8日正式成立龍華區退役軍人事務局,主要履行退役軍人思想政治、權益維護、移交安置、就業創業、擁軍優撫、褒揚紀念、雙擁共建等職能。
全新組建退役軍人事務部門是適應我國國情軍情特點的重大制度創新,面對新任務、新情況,我局堅持以法治建設為引導,把學習法律法規與培養法治思維結合起來,始終在法律法規界定的范圍內開展工作。成立以來,我局緊跟軍地改革步伐,進一步強化法治意識、運用法治思維,嚴格規范執行制度;切實維護廣大退役軍人利益,堅決依法行政,確保政策精準實施;加強法治宣傳教育,引導廣大退役軍人增強法治觀念,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
(二)樹立法治思想,依法依規開展退役軍人事務
梳理相關涉及軍人的法律。以《中華人民共和國兵役法》《廣東省軍人撫恤優待辦法》等法律規章為主體,匯編成《優撫和雙擁工作法規政策文件匯編》和《退役士兵安置工作法律選編》供全體工作人員學習參考,并召開6期專項培訓,加強對相關法律法規的學習,要求做到政策宣講有依據,辦理業務有章程,依法依規開展退役軍人事務各項工作。
貫徹執行退役軍人優撫安置政策。一是堅持“一人一策”落實移交安置,做好秋冬季退役士兵、隨軍家屬、復員干部、軍轉干部、符合政府安排工作退役士官的接收安置工作。二是根據實施主體的變化,結合實際對區級規范性文件進行修訂完善。特別是依法依規推進規范性文件建設,主動與區委組織部、區司法局等相關職能部門溝通協調,加快推進修訂部隊隨軍家屬安置辦法。三是加強跟蹤問效,通過反向督查,切實掌握政策實施效果,組織座談調研10余次。四是加強送政策進軍營活動,在軍人軍屬中開展政策宣講、政策解讀活動。
依法維護退役軍人合法權益。通過退役軍人專題“大走訪”、舉辦座談會、入戶走訪、組織外出活動等多種方式,深入了解退役軍人的家庭情況和實際困難,建立“一人一冊”臺賬,結合現有法規政策和實際情況綜合研判權益訴求,確保退役軍人服務保障工作始終在法治軌道上運行。
嚴格規范相關合同簽訂。聘請常年法律顧問服務。一是對我局行政決策事項、規范性文件以及推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性,開展審查和法律風險評估。二是按我局要求提供日常綜合性的法律顧問服務,開展職工法治培訓,參與涉法事務的談判、協調。三是切實提升干部職工的法治理念和法治意識,深入貫徹退役軍人事務系統依法行政理念和依法服務宗旨。
(三)注重政策規范,依程序開展業務保障工作
為規范為保障對象提供更便捷的服務和理順辦事流程,依托區、街道和社區三級退役軍人服務中心(站)開設“軍人優先”服務窗口,為轄區退役軍人提供離家門口最近的咨詢點。將各級辦事流程進行梳理提煉,印制《撫恤補助登記證的辦理》《優撫對象優待證的辦理》《參戰涉核退役人員認定辦事指南》等12項政策依據及辦事流程海報單張,放置于各退役軍人服務中心(站)資料取閱處供服務對象取閱。各類宣傳單張內容清楚,辦事流程一目了然,文字簡單易懂,實現群眾辦事方便,工作人員依流程和程序開展各項業務保障工作。
(四)開展法治宣傳教育,營造擁軍崇軍濃厚氛圍
我局結合實施依法治區戰略部署,積極開展各項主題宣傳活動。一是結合國家憲法日要求,以“弘揚憲法精神,依法服務保障,推進法治建設”為主題開展普法宣傳。通過宣傳工作走出去的模式帶動各街道、社區在各自轄區內,利用櫥窗、電子屏幕、宣傳海報等形式,宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和退役軍人保障體系的相關法規、規章、政策。二是與各街道聯合普法,指導各街道各社區在人員密集地帶、商業地帶和退役軍人集中生活區域開展定點宣傳退役軍人法律法規。特別是在6個街道、50個社區開展應急救助宣傳活動,讓需要幫扶援助的退役軍人了解應急救助的流程及相關內容。三是舉辦知識競賽。組織以街道為參賽主體知識競賽,通過比賽提升全體退役軍人服務保障工作人員的依法行政的能力。四是參加普法宣傳活動。參加全區2019年“12·4”國家憲法日宣傳活動,通過業務資料宣傳、業務人員現場講解、律師現場解答法律常識等方式開展我區退役軍人普法宣傳活動。五是抓住特別時期,利用重點時節組織各級工作人員通過春節、“八一”上門走訪,舉行座談會,到革命紀念設施周邊進行定點宣傳等方式,給退役軍人進行法律普及和法治宣傳。
二、下一步工作計劃
我局將緊緊圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習領會全面依法治國理念,以深圳建設中國特色社會主義先行示范區的高度,把法治建設擺在重要位置,積極參與到區法治政府示范創建活動中去。
(一)結合年度征兵宣傳工作,加強法治宣傳。我們將配合區武裝部做好征兵宣傳工作,將相關法治宣傳融入征兵工作宣傳范圍加以實施,通過自媒體、報紙、電臺、手機短信等方式加大宣傳力度,維護《中華人民共和國兵役法》嚴肅性和權威性。
(二)推進“精準陽光安置”,提高移交安置工作精準度、滿意度。堅持妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則,嚴格落實安置政策,全力做好符合政府安排工作退役士兵接收安置。做好秋冬季退役士兵的接收,多舉措促進隨軍家屬、復員干部、軍轉干部、符合政府安排工作退役士官就業,舉辦就業技能培訓班、招聘會。特別是,跟進做好《深圳市龍華區促進工人類及未就業隨軍家屬就業實施辦法》修訂。
(三)繼續抓好重要時間節日,加強日常普法。利用春節、“八一”慰問、“9·30烈士公祭”“國慶”、憲法日等重大節日,在舉辦退役軍人工作相關活動時將普法工作列入議程和行程,將普法宣傳融入走訪慰問;以退役軍人服務保障體系為依托,將普法行動落實到日常服務工作,到退役軍人生活比較集中區域擺設“法律超市”進行日常普法。
(四)注重隊伍建設,夯實法治工作基礎。提高退役軍人服務隊伍素質,加強對各工作人員的普法教育,特別是對新進工作人員的普法宣傳和法治思想教育,按計劃、有步驟地對基層工作人員進行法律培訓,提高全體人員法律意識和業務素質,積極營造依法守法的良好社會氛圍。