2019年,我局在區委區政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,根據《深圳市龍華區2019年度法治政府建設工作方案》的要求,結合法治建設實際,不斷完善審計制度,規范執法行為,確保依法獨立行使審計監督權,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。現將法治政府建設工作情況匯報如下:
一、2019年度法治政府建設工作總結
(一)加強黨的領導,積極推進審計管理體制改革
黨的十九大以來,黨中央對審計工作作出了多項重要決策部署,加強黨對審計工作的領導,改革審計管理體制,更好地發揮審計監督作用。在區委區政府的大力支持和推動下,我區審計管理體制改革工作進展順利。6月25日,區委正式印發區委審計委員會組成人員名單,區委審計委員會正式組建,并于8月23日召開區委審計委員會第一次會議,會議原則通過《龍華區審計局2019至2020審計年度審計項目計劃》,我局根據會議精神依法開展審計項目。
(二)堅持制度先行,夯實法治基礎
一是按照要求,印發《龍華區審計局重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,完善行政執法三項制度,嚴格要求審計人員按照審計法律法規和“三項制度”的要求依法開展審計工作。并根據深圳市“數字政府”的工作要求和深圳市法治政府信息平臺的建設需要,填報、完善執法系統相關基礎信息、數據。二是2019年1月,《龍華區政府投資項目審計監督辦法(試行)》試行以來,投資審計嚴格按照規定要求開展,回歸監督本位,審計結果不再作為竣工結算的依據。三是在政府合同的法律審查方面,規范了政府合同的簽訂程序,所有合同在簽署前均進行法律審查,出具法律審查意見,審查人員及機構簽名蓋章。
(三)依法規范審計工作,抓實審計業務管理
1.嚴格規范審計執法行為,加大審計執法力度。在工作中,嚴格執行《國家審計準則》、《審計業務規范》、審計“四嚴禁”“八不準”等規章制度,依法依規開展審計工作。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度,積極組織本單位新進公職人員參加行政執法崗前培訓,并通過相關考試。今年新進4位人員已全部通過行政執法資格考試。
2.深入推進審計項目和審計組織方式兩統籌。圍繞區委區政府中心工作,將全區行政事業單位、國有企業納入全覆蓋審計范圍,突出關鍵領域、重點環節的審計監督。合理制定每年年度審計項目計劃,充分發揮了審計計劃引領作用;按照“兩統籌”要求,將財政審計、經責審計、績效審計、投資審計等有機結合、對涉及同一單位的各類審計項目統一部署、統一進點,減少重復審計,提升審計效能,促進“一審多果、一果多用”。
3.嚴抓審計現場管理,提升內控水平。一是嚴格執行局領導“飛行檢查”、“坐班制”等工作機制,通過到審計現場檢查審計進展、作風等情況,加強審計現場廉政檢查和業務指導。堅持審計業務會制度,充分發揮分管領導、審理部門的指導、監督作用。二是印發《深圳市龍華區審計局聘請協審機構管理規定(暫行)》,理清審計組成員崗位職責,加強審計現場管理。
(四)大力推動審計成果運用
1.采取有力措施推進審計整改落實。推行審計整改情況主動公開制,要求被審計單位主動在本單位或上級部門的門戶網站公開整改情況;建立審計整改專人專崗管理模式,完善整改臺賬,嚴格執行審計整改“銷號”制度;做好審計服務,加強對上級、本級審計發現問題整改落實跟蹤、監督和指導,采取主動發送整改函或意見書、開展審計回訪等方式提升各單位整改實效。
2.加大典型性、代表性問題警示宣傳力度。結合龍華區規范財務管理有關工作要求,系統總結近期審計發現的典型性、代表性問題。以“審”為鑒,防微杜漸,以問題為導向設計制作淺顯易懂、可看性強的審計宣傳漫畫20幅進行廣泛宣傳,有效發揮了審計發現問題的警示教育作用。
3.強化與人大及紀檢監察的聯動,形成監督合力。在依法向人大報送相關工作報告的基礎上,參加人大財經工委組織召開的專題座談會,監督被審計單位整改落實審計查出問題;按照“監察審計聯席會議”機制的要求,通過信息共享和聯動配合,加強“屢審屢犯”問題追責問責力度,進一步推動審計整改落實。
(五)加強信息公開,自覺接受監督
1.大力推進信息公開,提高審計工作透明度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進審計結果公告制度。依法依規在政府信息公開網上及時準確公開審計報告等信息。
2.自覺接受區紀檢委監督、人大監督、政協民主監督。在區委區政府的堅強領導下,一是加強黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實全面從嚴治黨各項要求。二是認真執行向本級人大常委會報告工作制度,落實人大及其常委會的決議、決定,及時辦理人大代表和政協委員針對審計工作提出的意見、建議和提案。三是主動邀請政協特約監督員對審計現場開展抽查監督。
(六)多方位積極推進法治宣傳教育
1.線上線下,在“學習”上抓落實見成效。一是推進黨組中心組學習通過領導帶頭學,給審計干部上黨課、開展廉政警示教育等,領導干部帶頭學法知法;二是組織區審計局全體人員學習相關法律法規,落實集體學法,及時研究部署法治政府建設工作。上半年《政府信息公開條例》等法律法規修訂后,我局立即組織全體干部職工學習;三是堅持用好“書記講黨課”、審計大講堂、“學習強國”平臺、每周四下午“審計學習課堂”等形式和載體,深化審計干部個人學習制度,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;四是組織審計干部參加網上學法考試、行政執法人員網上培訓,組織觀看主題教育影片《李司法的冬暖夏涼》。
2.強化法宣載體,多種形式開展法制宣傳。一是利用網絡平臺,依托龍華政府在線網站,宣傳最新審計法律法規資訊。二是購買《中國財經審計法規選編》等相關審計法律法規書籍,豐富審計人員的知識儲備。三是印制審計案例漫畫,向各有關部門和街道發放。
二、2020年法治政府工作計劃
(一)圍繞中心工作,依法全面履行審計監督職能。按照審計管理體制改革后審計工作的新定位、新目標、新要求,圍繞區委區政府中心工作,緊扣促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉四個方面,加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度,努力做到精準審計、查深查透,著力發揮審計“治已病,防未病”的功能作用。
(二)深化審計成果運用,做好審計結果公開工作。一是深化審計成果運用,加強與其他部門的工作聯動,強化監督合力,推動審計整改落實,深化審計成果運用;通過“監察審計聯席會議”機制,加強與區紀委監委的信息共享和聯動配合,加強“屢審屢犯”問題追責問責力度,有效發揮了審計促進反腐倡廉的利劍作用。不斷加大典型性、代表性問題警示宣傳力度,不斷強化審計成果總結提煉,豐富典型性、代表性問題宣傳手段,為各單位舉一反三、自查自糾、防范風險提供了詳實參考。二是堅持和完善審計結果公告。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等要求,不斷提高審計機關各項審計工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監督,提高政府審計的公信力。
(三)推動審計隊伍建設,提升依法審計工作水平。嚴格按照“高素質專業化審計隊伍”的要求,加強審計隊伍建設。一是借助“書記講黨課”、審計大講堂、“學習強國”平臺,加強審計隊伍的思想政治和作風建設。要求審計人員嚴格執行審計“八不準”工作紀律,強化法治觀念,嚴格依照法定程序、方式、標準開展審計工作。二是加強審計隊伍的業務能力建設,提高審計能力。通過學習貫徹新修訂的審計法律法規,進一步提高審計人員的法律素質和執法水平,更好地履行審計監督職責。
深圳市龍華區審計局
2019年12月19日