一、2016年工作情況
2016年，在新區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，福城辦事處全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，聚焦新區(qū)建設現代化、國際化中軸新城的核心目標，圍繞轄區(qū)“經濟大發(fā)展、環(huán)境大提升、社會大平安、民生大改善”的總體要求，以經濟、民生和城市管理治理等重點工作為抓手，團結和帶領福城干群務實進取，創(chuàng)新奮進，不斷推進轄區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得新的進步，實現新的跨越。
（一）產業(yè)升級有序推進，經濟轉型勢頭趨好
工業(yè)產值穩(wěn)中有增。2016年以來，總體市場需求仍顯疲軟，市場競爭激烈，企業(yè)盈利趨難，投資信心不足，發(fā)展預期不樂觀，工業(yè)形勢仍舊嚴峻。截至9月，規(guī)模以上工業(yè)總產值實現539.82億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現150.39億元，同比均有小幅增長。重點園區(qū)加快提升。直面產值放緩壓力，對接新區(qū)“一街道、一園區(qū)”工作要求，積極引導推進片區(qū)核電、外經、德明、潤塘、塘前5個園區(qū)提升，目前外經、塘前兩個工業(yè)區(qū)已施工改造，核電正在辦理相關手續(xù)，塘前工業(yè)區(qū)年內可基本完成主樓幕墻改造升級。本土品牌孕育新機。重點服務“索菱實業(yè)”、“怡富萬科技”等8家上市企業(yè)，“吉力電業(yè)”、“好美佳園藝”等7家擬上市企業(yè)，引導轄區(qū)更多企業(yè)上市，組織重點企業(yè)申報“質量強區(qū)”、特色商業(yè)街等市、新區(qū)各級重大項目，跟進協調推動大唐寶昌燃氣熱電工程、核電北區(qū)等重點項目，同時根據新區(qū)產業(yè)發(fā)展導向，籌劃推進塘前創(chuàng)客中心、小可5號青年創(chuàng)客文化生態(tài)園等創(chuàng)新產業(yè)項目，挖掘新的經濟增長點。企業(yè)轉型初見成效。積極清理淘汰高污染、高耗能等低端企業(yè)，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，打造福城優(yōu)質招商環(huán)境，已完成淘汰企業(yè)148家，騰出空間約25萬平方米。發(fā)展后勁漸進增強。積極調動社會資本，全社會固定資產投資完成額24.71億元，社會消費品零售總額18.94億元，同比增長35.6%和8.0%；大力開展“拓展空間保障發(fā)展”十大行動，確保企業(yè)發(fā)展空間；邀請轄區(qū)24家重點企業(yè)參加投資推介會，派發(fā)招商手冊宣傳展示福城良好投資環(huán)境，取得良好成效；政策扶持欠發(fā)達社區(qū)股份合作公司發(fā)展，順利推行國庫集中支付，發(fā)放項目補貼1880萬元，受益公司20家。
（二）基礎建設步伐加快，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
土地整備良序推進。截至10月下旬，轄區(qū)政府儲備土地已清理并通過驗收移交24宗，移交面積5.9萬平方米，占全年總量的47.2%，剩余25宗圖斑清理年底可完成。九龍山科技園整備范圍約218萬平方米，其中涉及征收永久性建筑面積約23萬平方米，已進展83%；4個外環(huán)高速公路等土地整備項目也已啟動，30公頃年度土地整備任務將在年底前完成；新丹路約3696.07平方米、大水坑河綜合整治工程約1678.86平方米征地拆遷合同已簽訂，觀瀾人民醫(yī)院改擴建及桂平路、觀瀾人民路、地鐵四號線等項目也在全力推進中。交通路網提速運行。備受期待的樟閣路拓寬改造工程于7月1日實現全線通車，有效緩解了該片區(qū)交通擁擠狀況；兩項民生實事工程中，福潤路主線已通車，附屬工程已完成總工程量的85%；錦布路工程與核電路項目存在交叉問題，確保年底圓滿完成計劃安排。庫坑片區(qū)路網新丹路、富安路項目工程過半，人民路接中環(huán)路市政工程、招商錦繡觀園保障房臨時道路工程也在推進中。市政建設初見成效。水務基礎設施建設已完成竹村沿河路段、悅興路冼屋大廈段、福前路自來水公司營業(yè)廳段等7處易澇點整治工程，完善了內澇風險區(qū)的排水設施，8項防洪排澇工程前期工作正有序開展，轄區(qū)防洪排澇能力進一步提升。同時加強水利基礎設施管理和維護，加大對主干道排水管網、河道運營單位監(jiān)管和河道清障力度，及時修復坍塌河堤，確保河道排洪暢通和水庫運行安全。大力推進治水提質工程建設，大水坑河綜合整治、觀瀾污水管二期、泗黎南路雨水改造等三項工程按計劃推進。城市更新進程加快。2016年新增完成兩個項目申報，一項已經市政府審批立項。目前，轄區(qū)申報21個城市更新項目中，9個已完成市政府審批立項，12個已申請更新計劃；9個已立項項目總投資235.2億元，占地97.94萬平方米，其中6個項目專項規(guī)劃編制已通過，建設面積為150.93萬平方米。隨著城市更新項目的不斷推進，轄區(qū)城市面貌和發(fā)展環(huán)境將得以快速優(yōu)化。
（三）城市管理持續(xù)發(fā)力，市容環(huán)境大為改觀
加大市容提升力度。總投資4307萬元，完成章閣城市公園二期提升工程、全區(qū)綠化建設提升工程及244項雙提升、零星小額工程項目；栽植各類喬灌木約95026株，完成復綠面積約54840平方米；檢修線路512公里，維修零星故障462處624盞，更換線路835米，修補燈門86個，新裝路燈62柱/78盞，始終保持亮燈率98％以上；在主干道安裝一批交通設施，設置停車位，配合做好5個交通擁堵路口及人行道改造工程，調整公交線路停靠點，交通環(huán)境顯著提升，市民出行安全便利不斷保障。推進“城中村”整治提升。“凈化、美化、綠化、硬化、文化”“五化”城中村，章閣新村和茜坑老圍新村兩個試點先行通過市級考核驗收，成功躋身于全市首批示范村之列；同時加強電力、電信和有線電視“三線”亂象專項整治，已完成19個城中村“三線”整治任務，得到廣大村民的認可。強化城市“六亂”整治。鞏固“雙提升”戰(zhàn)果，嚴防亂象反彈回潮，截至10月下旬，整治城市“六亂”51729宗次、超門線經營32889宗次，拆除亂搭建雨篷2300余個，拆除亂搭建577宗面積約2萬平方米，拆除各類戶外廣告招牌1200多塊面積約3萬平方米，清理暫扣占道燈箱廣告6571個；立案查處各類市容違法案件2084宗，罰款1098730元，新區(qū)排名暫列第三；立案亂張貼亂涂寫亂刻畫處罰2020宗罰款392300元，數字化綜合執(zhí)法落實停機3215宗，新區(qū)排名暫列第一；拆除各類違法建筑310處27.4萬平方米，拆除違建總量全區(qū)排名第一；查處摩托車、電動車各類違法違規(guī)車輛5492輛，超額完成新區(qū)指標數；查扣其它非法營運77輛，查處各類違法車輛150宗，違法違規(guī)營運企業(yè)20家，拘留相關人員204人，有效遏制了非法營運現象。加強市容環(huán)境管治。完成宏利德、綠佳等2家新中標清掃保潔單位進駐，與各商戶門店“門前三包”簽訂率達100％，切實做好九龍山臨時垃圾轉運點專項消殺監(jiān)管工作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)平穩(wěn)有序；積極推進垃圾分類和減量，已簽訂餐廚垃圾收運合同13家，正在洽談中的有10家；常規(guī)開展“龍華清潔日”活動，大力組織開展愛國衛(wèi)生工作，成功創(chuàng)建福民、茜坑、大水坑三個市衛(wèi)生村（社區(qū)）；采購410個分類果皮箱、192個240L垃圾桶及12個分類垃圾桶投放轄區(qū)；在大三村門前、富士康北門等26處人流密集地段設置便民信息張貼欄，規(guī)范便民服務類小廣告張貼行為。
（四）夯筑根基強化監(jiān)管，安全生產形勢平穩(wěn)
創(chuàng)新常態(tài)監(jiān)管機制。推行部門周例會及考勤制度，建立內部督導及巡查任務跟蹤機制，開展業(yè)務培訓6次，加強安監(jiān)隊伍作風建設；實行巡查執(zhí)法混編，劃分巡查執(zhí)法責任片區(qū)，組建監(jiān)察分隊，由執(zhí)法員帶領社區(qū)網格組開展巡查執(zhí)法，提高消除隱患的工作效率，全年巡復查企業(yè)11200家次，執(zhí)法檢復查企業(yè)1050家次，整改隱患7800處，發(fā)出各類執(zhí)法文書1610份，查處危險化學品約7.8噸，查封違法設備16臺個，立案處罰23宗，處罰金額23萬元。強化落實主體責任。組織召開企業(yè)約談會5場，約談124家企業(yè)負責人簽訂主體責任書，并對29家危化品企業(yè)重點督促落實主體責任；推行企業(yè)“黑名單”制度，對37家“黑名單”企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管；督促企業(yè)加大安全投入，建章立制，配足配強安全主任，加強員工培訓、現場管理和應急救援預案演練，嚴格《安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理實施細則》，進一步提升企業(yè)安全管理水平。健全安全管理體系。完善組織架構和制度建設，建立《生產安全事故報告和調查處理工作規(guī)則》等8個長效機制；層層簽訂安全責任書，任務層層分解，落實到人；每月督查掌握動態(tài)，每季組織責任制考核。夯實安全基層基礎。緊抓市掛牌督辦火災隱患重點地區(qū)專項整治，創(chuàng)建消防文化示范工業(yè)園區(qū)、消防安全示范街區(qū)、消防安全文化廣場和消防安全主題公園，組建4支社區(qū)專（兼）職消防隊、4支志愿消防隊，新建各類管徑消防管網10000米、消火栓521座，加快完成新區(qū)下達的指標任務。強化安全專項整治。突出“16＋2＋1”重點領域、行業(yè)安全專項整治，及時消除各類安全隱患。全年組織開展“十六大”安全生產專項整治，以及電動車、電池企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園及工業(yè)企業(yè)消防通道、家居制造企業(yè)、電氣線路專項整治20次，整改隱患58845處；統(tǒng)籌協調開展建筑施工和燃氣安全、交通安全、校園安全、非法養(yǎng)殖私宰活禽等安全生產專項行動，消除隱患11587處。全力布控防汛減災。從抓好日常準備，強化隊伍建設，及時排查整改，做好暴雨防御應急處理等四方面著手，全力抓好防汛減災工作，維修排水排污井蓋、清理雨水口516個，清淤清疏排污排水管道1388米，清理河道約2553.6米，確保了轄區(qū)汛期及臺風暴雨期間未出現嚴重險情，未造成人員傷亡。通過全面防控，強力整治，各項目標任務落到實處，有效遏制重特大安全事故，確保了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（五）社會平安深入推進，基層治理安定有序
基礎設施亮點紛呈。深化平安細胞培植，協調推動平安創(chuàng)建，對轄區(qū)416個治安崗亭實行“五統(tǒng)一”升級改造，推進完善電子防控系統(tǒng)工程建設，轄區(qū)已安裝監(jiān)控探頭1356個，視頻門禁1387套，“貓眼”13328套。不斷加強綜治工作。嚴打各類違法犯罪，確保不發(fā)生重特大案件和治安事故。截至10月下旬，轄區(qū)有效警情21454起，同比下降4.8%；刑事警情549起，治安警情2282起，同比分別下降35.3%和26.3%；立刑事案件982宗，破（結）案260宗，破案率26.5%，刑事拘留258人，行政拘留682人，同比下降22.3%和0.5%。大力開展禁毒工作，轄區(qū)處罰涉毒案件146宗，抓獲涉毒人員156名。以大水坑社區(qū)為重點區(qū)域，開展為期一年的社會治安整治行動，該社區(qū)發(fā)案警情大幅下降。創(chuàng)新加強維穩(wěn)處突。做好特別防護期排查防控，每月制定維穩(wěn)值班表，定崗定人，定到場時間，確保每件突發(fā)群體性事件都有專人跟蹤；突出專項排查，對排查到的涉法涉訴涉軍重點人員、勞資糾紛等不穩(wěn)定因素建立專門工作臺賬，實行日報制度，開展社會穩(wěn)定風險評估，建立完善應急預警機制。2016年解決突發(fā)矛盾糾紛43宗，積極做好人民公園清理、章閣環(huán)境園選址建設等重大事件維穩(wěn)工作，確保轄區(qū)平安穩(wěn)定。深化群防群治建設。轄區(qū)現有群防群治隊伍6118人，占轄區(qū)總人口1.91%；現有群防群治巡邏電瓶車18輛、巡邏摩托車98輛，巡邏保障進一步增強。深入推進“織網工程”。配備出租屋樓長2285人，完成率100%，協助整治出租屋65821間（套），整治各類隱患468宗，列管出租屋重點人員111人，抓獲犯罪嫌疑人24人；排查出租屋27萬間套，勸導整治直排式熱水坑1205臺。拓展司法行政服務。成立婚姻家庭糾紛調解委員會，設置“聯絡（協調）員專線電話”，組建“福城律師志愿者服務隊”，設立“法律服務公益崗”，開展“民生法律大家談”、“勞動者法制論壇”特色普法，創(chuàng)先“電子屏幕法律宣傳方案”，夯實社矯安幫工作，轄區(qū)法治建設廣受媒體聚焦。著力化解矛盾糾紛。積極引導群眾合理合法信訪，加強矛盾糾紛排查，集中力量及時化解。截至10月下旬,綜治信訪維穩(wěn)中心、司法、法律援助部門調處各類矛盾糾紛1173宗1060人，涉及金額3029萬元；勞動部門處理突發(fā)勞資糾紛案件18宗，涉及金額971萬元。
（六）民生實事開花結果，社會服務創(chuàng)新融合
民生實事扎實推進。繼2015年總投資1992萬元完成社區(qū)民生服務實事項目188個后，2016年首批已通過黨工委會議立項262個，預算資金2787萬元，目前已完成78個，實施中78個，已完成并支付17個，支付金額81.328755萬元。剩余投資413萬元，已完成項目申報并通過初審項目50個。民生保障穩(wěn)步實施。發(fā)放民生保障支出400.96萬元，重要節(jié)日慰問108.88萬元，切實做好老齡、殘疾人康復和幫扶、戶籍參戰(zhàn)退伍軍人公益服務、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)僑民宗、防災減災等工作；舉辦“慈善人人捐”系列募捐，籌集善款473.51萬元，捐款總額名列新區(qū)前茅。民生設施不斷完善。總投資98萬元，建設人民公園門球場；協助新區(qū)推進福城體育公園將于年底開工，該項目總投資40025萬元，規(guī)劃占地6.4萬平方米，建筑面積38724.07平方米；通過上級支持和自籌資金等方式，完成5個社區(qū)籃球場升級改造，轄區(qū)17套體育健身路徑完成安裝或正在施工中。社會建設成效顯著。立足“三個一”，創(chuàng)新社會組織建設，依托福城社區(qū)建設促進會，構建辦事處、社區(qū)兩級孵化網絡，培育社會組織42家；引進“目標管理—結果導向”外包管理模式，社會組織開展活動160場，服務11420人次；10個居民議事會研究居民關切議題84項，并全部辦結；指導10個居委會充分利用“活力資金”，申報特色項目37個，使用資金47萬元，累計開展活動30場，服務12000多人；6家社區(qū)服務中心以社區(qū)居民融合為主要內容，開展服務511場次，累計服務近12.7萬人次；推進9個特色項目，獲得扶持經費347.4萬元，打造社會建設新亮點。社會服務齊頭并進。全面穩(wěn)妥推進兩孩政策，加強流動人口管理服務，轄區(qū)常住人口392336人，出生率9.46‰，自然增長率9.29‰，均控制在市下達目標范圍內；常住人口政策生育94.35%，政策外多孩率1.00%,較上年分別上升7.94個和下降1.76個百分點；加大平安校園創(chuàng)建工作力度，扶持教育經費290余萬元；協助中心醫(yī)院做好擴建征地拆遷事宜，落實護士節(jié)慰問經費40萬元。
（七）文明創(chuàng)建方興未艾，文化福祉不斷提升
引導形成文明規(guī)范。各項工作啟動前，辦事處通過召開各層次會議，送法規(guī)進社區(qū)、進企業(yè)，引導市民遵守各項法規(guī)，形成文明規(guī)范，共同參與城市建設管理。職能部門開展工作始終做到文明執(zhí)法，勸導在前；并組織義工在交通治堵、清拆違建、整治廣告、公共安全等城市管理治理中主動擔起文明勸導工作，化解各項工作中遭遇的阻力，促進社會風尚的良好形成。主題宣教深入持久。各部門策劃各種宣傳活動，加強公共道德教育，增強居民家園意識，營造良好社會氛圍。“安全生產月”、“大篷車”進社區(qū)、“計生集中宣傳月”、禁毒及反信息詐騙專題宣傳晚會……各式各樣的主題教育活動，覆蓋各個層面的社會群體，成為提升福城居民文明素養(yǎng)，推動福城文明創(chuàng)建的重要載體和有力舉措。志愿服務創(chuàng)新出彩。黨工委開展困難黨員慰問、老黨員“五送”、無償獻血志愿活動，團工委大力打造福城義工流動愛心驛站、交通文明勸導、“健康U站”服務等特色項目，總工會開展走訪慰問環(huán)衛(wèi)工人活動各部門結合實際創(chuàng)新推進關愛行動……各類扶危濟困的志愿服務，感化了廣大市民的情感，促進了社會各界的融合，成為福城公共文明建設的一泓清泉。文體活動異彩紛呈。宣傳部門協助推進“社區(qū)文明周”活動，公共服務部門實施雙百文體惠民工程，社區(qū)利用民生微實事項目開展各項文體活動，群團組織舉辦各類節(jié)慶匯演晚會……廣泛開展的文體活動吸引了廣大民眾熱烈參與，豐富了群眾精神文化生活，也潛移默化地熏陶居民文明素養(yǎng)。打造本土文化品牌。投入專項經費60萬元，支持社區(qū)打造文化品牌，極大地激發(fā)了群眾參與文體活動的熱情，涌現了一大批民間文藝人才；挖掘傳承太極健身運動，打造“太極重鎮(zhèn)”，目前轄區(qū)長期練習的太極拳愛好者近300人。群眾文化喜結碩果。在深圳市第十二屆外來青工文體節(jié)、第十四屆香港國際武術節(jié)、第十三屆“鵬城金秋”市民文化節(jié)廣場舞比賽中，獲獎30項，其中金獎8個，銀獎9個。
（八）黨建領銜夯實基層，政風民風日趨和暢
抓實基層黨建。推進社區(qū)黨群服務中心建設，加強社區(qū)黨員教育，將社區(qū)黨組織成員列為辦事處干部教育對象開展培訓；加強黨員管理，開展組織關系排查，嚴格發(fā)展黨員；黨工委書記掛點福民綜合黨委，全面整頓軟弱渙散黨組織；有序推進園區(qū)黨建工作，確保園區(qū)黨建實現“兩個全覆蓋”。深入開展“兩學一做”。聚焦學、做、改、促、樹，向800多名黨員發(fā)放3000多本學習書籍，處級領導干部講授專題黨課，邀請9名市區(qū)兩級講習（師）團成員輔導學習，開展5項比賽；梳理匯總42個黨支部在黨建工作、黨員在宗旨踐行方面存在的問題，讓黨支部和黨員帶著問題學；挖掘基層黨組織中的先進典型，積極營造爭做合格黨員熱烈氛圍。落實普直聯制度。組建4個駐點團隊和4個輔助團隊417人，規(guī)范運作機制，嚴格落實走訪，“普直聯”活動開展39期，走訪戶籍2289戶，常住非戶籍106783戶，個體工商5863戶，完成率分別為89.38%、88.34%和82.16%，派發(fā)聯系卡94583張，群眾反映問題552條，已解決549條，其它3條正在推進中。從嚴干部人事工作。認真做好各類干部選拔任用，合理設置事業(yè)單位崗位；進一步推動干部規(guī)范化管理與教育培訓，開展3期“‘學做’講習團”專題培訓、3期微講堂和5期黨員專題教育培訓班，700多人參加。老干服務工作扎實推開，關工委開展“大手拉小手，三愛共成長”主題教育活動引發(fā)熱烈反響。加強紀檢監(jiān)察工作。收到實名和匿名舉報案件29宗，已調查完畢27宗，正在調查2宗，其中政紀處分3宗，解除勞動合同3人，責令書面檢討12人。完成人大換屆選舉。轄區(qū)當選8名人大代表參加寶安區(qū)人大六屆一次會議，5名委員參加寶安區(qū)政協五屆一次會議。辦理人大建議17件，辦結率、滿意率100%。群團組織爭先創(chuàng)優(yōu)。婦聯擔綱“垃圾不落地，福城更美麗”之“好媽媽”助力“雙提升”成效顯著，總工會扎實開展基層工會組建業(yè)績斐然，人武部強化國防后備力量建設，圓滿完成征兵任務，在服務大局承擔各項急難險重工作中建功立業(yè)。優(yōu)化機關后勤服務。嚴格食堂安全管理，努力保障用餐質量；積極落實國庫集中支付改革，保障財務工作正常運轉；創(chuàng)新思路預防腐敗，打造公開高效政府采購；加緊辦公樓擴容裝修，盡早實現行政機關辦公一地化、居民服務一站化。宣傳激勵引領風尚。大力加強宣傳報道，前三季度在各級媒體發(fā)表新聞通訊1000多篇，為辦事處開展工作凝神聚力、團結鼓勁；全面落實各項重點工作督查考核，激勵先進，弘揚正氣，促進各單位履職盡責，爭先創(chuàng)優(yōu)，共同推進福城改革創(chuàng)新、建設發(fā)展，有效促進轄區(qū)黨群關系日趨融和，社會風尚持續(xù)向好。
二、存在的主要問題和不足
一是經濟下行壓力較大。富士康減產，3家重點企業(yè)停產，導致轄區(qū)工業(yè)經濟總量下降；社區(qū)股份合作公司物業(yè)出租不適宜發(fā)展要求，經濟轉型困難。
二是城市管理還比較粗放，城市治理能力相對低下，亂象反復時有發(fā)生，城中村臟亂差問題未能得到有效控制，成為公共文明指數測評的薄弱點和扣分點。
三是企業(yè)安全主體責任、居民群眾安全意識有待提升，安全生產基礎較為薄弱，安全隱患點多面廣，容易出現回潮現象，導致難以徹底整治。
四是隨著人流、物流、信息流不斷加大，治安形勢日趨復雜，總體形勢不容樂觀。尤其是章閣環(huán)境園選址建設等輿情熱點未能化解，給轄區(qū)帶來較大維穩(wěn)壓力。
五是部門人力不足成為諸多工作難以創(chuàng)優(yōu)爭先的掣肘。
三、2017年工作計劃
2017年是“十三五”推進之年，也是龍華區(qū)開局之年。隨著龍華新區(qū)由功能區(qū)提升為行政區(qū)，福城作為街道辦的行政服務職能要求將更為凸顯與強化。福城辦事處將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞新區(qū)黨工委對福城未來發(fā)展的定位，對接新區(qū)組團發(fā)展戰(zhàn)略和片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，瞄準辦事處確立的五年發(fā)展目標，努力推動福城經濟社會良性發(fā)展，民生質量持續(xù)提升，城市管理科學高效，轄區(qū)生態(tài)和諧安康，著力打造產城融合、宜居宜業(yè)的“兩地一城”，即依托富士康、大唐寶昌等龍頭企業(yè)，九龍山高新科技園等高端園區(qū)規(guī)劃建設，將福城打造成低碳產業(yè)集聚地和中小企業(yè)總部經濟集聚地；以民生改善為核心，創(chuàng)建宜居宜業(yè)的民生幸福之城。
（一）“六大戰(zhàn)略”帶動轉型，助推經濟高端發(fā)展
主動應對經濟下行壓力，實施六大戰(zhàn)略，帶動產業(yè)轉型升級，助推經濟高端發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產值突破900億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現220億元，同比增長3.3%和4.8%；實現全社會固定資產投資完成額41.3億元，社會消費品零售總額26.7億元，同比增長35%和8.5%。一是高端片區(qū)組團戰(zhàn)略。作為新區(qū)組團發(fā)展的六大片區(qū)之一，總規(guī)劃面積386.3公頃的九龍山產學研片區(qū)，將采用8大功能組團式開發(fā)模式，重點發(fā)展總部經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)孵化、綜合配套服務，打造創(chuàng)新型知識城區(qū)。二是重點園區(qū)提升戰(zhàn)略。沿龍觀快速打造高端產業(yè)走廊，重點布局九龍山科技園、福民低碳產業(yè)園，引導帶動核電等5個重點企業(yè)園區(qū)提升改造，擴大產能。三是特大項目引領戰(zhàn)略。加快推進大唐寶昌電力燃氣熱電擴建、跨境電商物流樞紐中心等特大項目建設落地，協助富士康先進制造業(yè)轉型發(fā)展，努力將福城建成低碳產業(yè)集聚地。四是高新產業(yè)主導戰(zhàn)略。不斷淘汰落后產能和低端企業(yè)，大力優(yōu)化經濟結構，加大招商引資力度，著力引進“互聯網＋創(chuàng)意文化產業(yè)”和3個總部項目，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐福城；培育一批創(chuàng)新力強、成長性好的科技型中小企業(yè)；推動新增上市企業(yè)3家，孵化本土品牌企業(yè)10家。五是資金配套拉動戰(zhàn)略。政府投資帶動社會資本185億元，實施75個項目，拉動企業(yè)發(fā)展和市場消費；積極排查投資進度緩慢的項目，及時疏解制約，促進盡早開工投產。繼續(xù)幫扶社區(qū)股份合作公司擺脫困境，加大對欠發(fā)達社區(qū)股份公司的扶持力度。六是優(yōu)化營商服務戰(zhàn)略。積極探索企業(yè)服務創(chuàng)新舉措，提高企業(yè)服務質量及效率；跟進好新區(qū)重大項目，協助做好“一街道一園區(qū)”關聯工作，挖掘更多優(yōu)質資源，彰顯福城優(yōu)質營商環(huán)境。
（二）“四化”推進城市管理，保持市容常態(tài)清朗
城市管理不可能一步到位，一勞永逸，為此需要“四化”推進，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力打造更加清爽、整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。一是落實常態(tài)化管理。市政部門將保持城市主干道24小時保潔作業(yè)，機械化灑掃，清理“牛皮癬”、亂堆放、清洗環(huán)衛(wèi)設施和設備、清運轉運站垃圾等工作，確保城市道路干凈整潔。執(zhí)法隊將持續(xù)開展超門限經營、亂擺賣、亂設置廣告巡查整治行動，天天抓、班班抓。經過常抓不懈的城市管理，使福城市容環(huán)境得到顯著提升和長久保持。二是探索精細化管理。城市管理將加快從粗放型向精細化轉變，以“整治＋管理”的連貫運作，做實做細城市管理，“保鮮”市容環(huán)境整治成果，力避“六亂”回潮和反彈：鏟除“城市牛皮癬”，將采取社區(qū)集中清理措施，對每個片區(qū)、每條巷道、每棟樓進行網格式、地毯式清理，以“每日督查”機制嚴格督辦；落實源頭治理，全天候伏擊抓派發(fā)小廣告、亂張貼人員并加以處罰，對違章電話號碼追呼及停機；推廣網格化、實用性城管模式，整合相關力量，提升管治效率。三是推行法治化管理。堅持法治思維方法，解決城市管理工作中面臨的困難和問題：明確環(huán)衛(wèi)服務外包合約規(guī)則，督促經營者落實門前三包，加強全面推行生活垃圾分類減量考核，引進“律師駐隊”模式，堅持嚴格執(zhí)法，有效解決城市“六亂”頑疾；提高執(zhí)法科技含量，運用和推廣“違停球”、讀秒信號燈、前方擁堵信息顯示屏等技術手段，實現重點時段違停抓拍全覆蓋，全面提升交通管理水平。四是形成長效化管理。以辦事處、社區(qū)為主導，加強各部門之間的溝通合作，共同研究破解城市管理熱點難點問題的治本之策，抓住重點、攻克難點、打造亮點，采取更有效的措施，保持查違高壓和拆違領先勢頭，堅決遏制新增違法建筑，確保違法建筑“零增量”“負增長”，并及時促成清拆后的惠民工程轉化；創(chuàng)新“大城管”聯合協作模式，共同推動城市長效管理；足額保障城市管理工作經費，特別是確保清掃保潔、垃圾清運、綠化養(yǎng)護投入；堅持定性與定量、檢查與抽查、分類指導與分類考核相結合，促進檢查考評更加科學合理；全面開展“垃圾不落地，福城更美麗”之好媽媽助力“雙提升”工作示范點創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)和市民參與城市管理，真正實現城市共管共治、共建共享；積極營造輿論氛圍，加大宣傳教育力度，提升轄區(qū)人文素養(yǎng)，引導群眾文明自覺，達成城市管理最大成效。
（三）“五大項目”加緊更新，提升街區(qū)宜居指數
落實“五大項目”加快城市更新節(jié)奏，促進城市面貌和商住環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是新區(qū)重大項目。跟進九龍山科技園土地整備，推進石清大道觀瀾段、觀瀾人民路二期、觀瀾河流域大水坑河綜合整治工程、觀瀾人民醫(yī)院改擴建工程等征地拆遷，加快落實新區(qū)重大項目建設，確保項目如期完成。二是土地整備拆遷項目。突破企業(yè)占用公用土地癥結，盡快完結外環(huán)高速公路、成品油倉儲區(qū)周邊章閣地塊等4個項目、30公頃土地整備年度任務的收尾工作，以及其它項目征地拆遷工作。三是城市更新項目。積極協調有關部門，加快完成9個已經市政府審批立項、總投資235.2億元的城市更新項目，并大力扶持12個已提交更新申請的項目盡快落地。四是涉水改造項目。加快泗黎南路雨水改造工程建設，推進茜坑新村圍仔排水渠整治、長湖頭東村排水渠改造等8個防洪排澇項目，進一步提升防洪排澇能力。五是環(huán)境治理項目。加速落實大水坑河金湖灣段邊坡治理，結合方案配合實施擋墻加固，盡快消除邊坡隱患，促成該河道整治的及早告捷；按期完成2017年治污保潔等考核項目，提升居民生活環(huán)境，同時在5個辦事大廳全程公開工程進度，接受社會監(jiān)管。
（四）“三大目標”安全導航，城市治理再創(chuàng)佳績
公共安全工作是城市管理治理工作的重中之重，也是一項必須緊抓不放的長期任務。2017年將圍繞“三大目標”，強力推進各項安全管理，彰顯出城市治理的顯著成效。目標之一是安全生產確保不出傷亡事故。要努力不懈地抓嚴抓實安全生產隱患整治，鞏固新區(qū)16個重點行業(yè)領域安全生產專項整治成效，提前部署開展年初八大專項行動，抓好各大專項整治行動及高危企業(yè)等重點隱患點整改落實；強化企業(yè)安全主體責任，完善生產安全形勢分析制度，健全事故隱患排查治理機制，加大日常監(jiān)察，抓好督查督辦，達成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)巡查復查率100%；完成350家微小型企業(yè)安全生產標準化推進工作。目標之二是消防安全確保重點地區(qū)整治成效鞏固與提升。保證人力、物力、財力投入，完善公共消防基礎設施和專兼職消防和巡消隊伍建設；深入開展消防培訓，營造消防安全氛圍，動員全體居民群眾共同參與火災隱患整治工作，全面加大轄區(qū)火災隱患重點地區(qū)及各類消防隱患的整治力度，確保順利通過市、新區(qū)驗收后進一步鞏固與提升成效。目標之三是公共安全確保不發(fā)生重大事件。緊盯建筑工地、非法營運、危險邊坡、人員密集場所等事故多發(fā)重點領域踐行“四個一”標準要求，常態(tài)落實安全巡查和專項整治，最大限度消除各類安全隱患；切實做好社會公共安全事件、防汛減災等應急處置，推進室內應急避難場所、室外應急避難場所及防震減災示范社區(qū)建設；開展安全知識進學校、進醫(yī)院、進工廠、進機關專項活動，促進群眾不斷提高安全防范意識，增強自我防護技能。通過扎實有效的安全管理措施，深入持久的安全宣傳教育，推進公共安全平穩(wěn)可控。
（五）“四個支點”發(fā)力民生，不斷播撒民生福祉
維系構建“民生幸福之城”愿景，堅持民生優(yōu)先，從“四個支點”發(fā)力，切實做好各項民生保障。一是從民生工程支點發(fā)力。加速落實或協調完成4所學校、1所醫(yī)院、福潤路等51條道路及人口文化公園、丹湖社區(qū)戶外文體廣場12個文體設施等民生工程；加快等配套服務設施開工建設，豐富社區(qū)居民生活。二是從民生實事支點發(fā)力。2017年在安排專項資金預算3200萬元基礎上，再安排2000萬元預算，以保證2016年項目延生支付。同時，加強協調實施項目，廣泛收集民意，開展項目征集，加快推進項目申報和實施，確保年度目標任務按期完成。三是從民生保障支點發(fā)力。做好五保養(yǎng)老、殘疾人幫扶、低保救助、慈善救助等基本民生，完善低收入人群保障，加大對貧困人員特別是貧困生的扶持力度。四是從社區(qū)融合支點發(fā)力。拓展社區(qū)服務中心服務功能，提升服務水平：積極申報“居委會活力資金”項目，科學使用新區(qū)公益創(chuàng)投項目和社會建設專項資金；彰顯社區(qū)“鄰里節(jié)”品牌效應，促進本地居民與外來人口的融合和交流；基于“陽光家園”、“活力丹湖”，重點推進“共創(chuàng)新福城——社會組織創(chuàng)芯計劃”等創(chuàng)新項目活動，更好地促進社區(qū)融合和推進社會建設。
（六）“四大抓手”推進落實，“十支兵團”夯筑平安
突出“四大抓手”。緊緊圍繞平安福城建設這一主題，以矛盾調處、維穩(wěn)處突、社會綜治、法治建設為抓手，深入開展各項平安工作，營造良好社會環(huán)境，構建社會和諧穩(wěn)定。“十支兵團”整合力量。平安辦牽頭領銜，各成員單位積極參與，整合綜治信訪維穩(wěn)中心、法律服務中心、調節(jié)室、律師志愿服務隊、基層治保組織、群防群治隊、樓長協會、三級綜合應急救援隊、勞動監(jiān)察隊、職工之家十支兵團，加強溝通協調與業(yè)務培訓，做到信息共通，資源共享，落實分工協作，提高工作效率，打出組合拳，促進大平安。重點推進八項工作。推進平安宣傳多樣化、多元化，固化提升維穩(wěn)綜治先進做法，推進社會管理創(chuàng)新；加強矛盾糾紛排查調處力度，重點強化重要時期矛盾糾紛排查和重點人員穩(wěn)控，推進綜治信訪維穩(wěn)工作基層化、深入化；依托“書記信箱”、網絡新媒體等平臺做好輿情監(jiān)測和協調解決，加大維穩(wěn)突發(fā)事件處置力度，特別針對章閣環(huán)境園選址建設糾紛，及時開展維穩(wěn)處突工作；加強勞資監(jiān)控，抓實依法維權，重點推進“源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)”工作，拓寬司法救助與法律援助路徑，創(chuàng)新化解勞資糾紛；全面加強治安綜合整治、禁毒防邪、打傳、反信息詐騙、非法營運等專項行動，推進無邪教、無傳銷、無毒“三無”社區(qū)全覆蓋，鞏固創(chuàng)建成果；推進安全文明小區(qū)、物防技防基礎設施建設，進一步提升基礎防范設施效能,消除治安監(jiān)控盲點；加快法治政府建設，運用法治思維和法治方式，全面推進依法行政服務；持續(xù)扎牢“織網工程”，打造“樓長一條街”試點工程，強化樓長管事和責任意識，做好基層治安群防群治工作，建設平安、和諧、幸福家園，增強居民安全感、幸福感、獲得感。
（七）加強建設“四個社區(qū)”，提升文明創(chuàng)建水平
社區(qū)建設一直被認為是福城辦事處一大優(yōu)勢。2017年，辦事處將大力推動“四個社區(qū)”建設，全面提升社區(qū)發(fā)展水平與服務能力，促進文明創(chuàng)建水平不斷提升。創(chuàng)建宜居社區(qū)。總結大水坑宜居社區(qū)及創(chuàng)建經驗，加快完善公共基礎設施，打造綠色生態(tài)宜居環(huán)境，提升社區(qū)自治管理水平，為廣大群眾打造“配套齊全、潔凈優(yōu)美、服務完善、生活便利”的幸福宜居工作生活環(huán)境。城市社區(qū)普遍建立“自治為主、社會運作、政府扶持、管理有序”的城市社區(qū)管理體制，建成一批完整社區(qū)、優(yōu)美社區(qū)、自治社區(qū)，實現“對城的治理”和“為人的服務”有機融合。創(chuàng)建平安社區(qū)。以安全文明小區(qū)，“三無”社區(qū)為切合點，積極推進社會管理創(chuàng)新，以網格化管理為依托，重點完善“人防＋技防”治安防控體系，深化平安細胞培植、基層治保組織和群防群治隊伍建設，深入推進社會治安綜合整治，重點加強矛盾糾紛調處、負面輿情化解工作，給社區(qū)居民提供一個穩(wěn)定和諧、規(guī)范有序的工作生活環(huán)境。創(chuàng)建服務社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)服務中心的服務功能，開拓思路，拓展功能，不斷涵蓋社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、保障等各個領域，逐步形成以社區(qū)服務中心為紐帶，廣泛聯系各類社區(qū)服務企業(yè)、服務人員的社區(qū)服務網絡，為居民提供便捷優(yōu)質的辦事服務。創(chuàng)建文化社區(qū)。依托現有文體平臺服務市民，利用民生微實事推進文化活動項目實施；加大文體設施建設，構建10分鐘文體圈；立足本地文化，打造文化品牌；與公共服務中心、群團組織及各部門聯袂廣泛開展各種文體活動，豐富群眾文化生活，促進社區(qū)融合與和諧。
（八）“兩學一做”錘煉黨性，為民服務再立新功
深入貫徹十八屆六中全會精神，強化基層黨建工作和黨員教育管理，深入推進“兩學一做”，增強學習教育效果，確保全面從嚴治黨向基層組織、向普通黨員全覆蓋。強化基層黨建工作。全面加強黨的思想、作風、組織和制度建設，加強和規(guī)范黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態(tài)，強化黨內監(jiān)督，建設廉潔政治。廣大黨員要堅定理想信念，牢記宗旨使命，爭做合格黨員，爭當時代先鋒，在各項工作中敢于擔責，奮發(fā)有為。強化干部教育管理。開展多形式的培訓教育，提升干部綜合素質；抓住選人標準、用人導向核心，發(fā)揚民主、嚴格程序這個關鍵，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，提高選人用人工作制度化、規(guī)范化和科學化水平，加強紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮人大代表和政協委員監(jiān)督協助作用，鍛造引領發(fā)展、清正廉潔的執(zhí)政骨干團隊。推進群團組織建設。不斷增強群團組織活力，讓基層群團組織在基層發(fā)揮作用；加強陣地建設，整合各方資源，保障基層群團工作的深入展開，造福福城千家萬戶；扎實開展并創(chuàng)新探索社會志愿服務，培育福城志愿服務品牌；深入推進青少年、婦女兒童、一線職工、退休老干、復轉軍人等群體關愛行動和服務舉措，將黨和政府的關懷和溫暖輻射到社會各個層面。積極宣傳先進人事。大力挖掘、宣傳報道辦事處基層黨組織、黨員干部、群團工作者中的先進人和事，激發(fā)鼓勵他們在全面推進福城建設“經濟集聚之地，民生幸福之城”的宏圖大業(yè)中開拓進取，創(chuàng)新有為，為轄區(qū)社會進步、民眾服務擔當責任，貢獻才情。
深圳市龍華區(qū)福城街道辦事處
2017年2月27日
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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