2017年龍華區組織工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,不斷增強“四個意識”,以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線,落實全面從嚴治黨要求,以嚴肅黨內政治生活和夯實基層黨組織基礎為重點,圍繞服務“城市建設年”,聚焦主責主業,強化責任擔當,全面提升組織工作水平,為加快“一城四區”建設提供堅強組織保證。
一、強化思想理論武裝,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化
1.規范黨內政治生活。出臺年度“三會一課”內容指引,嚴格執行“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活、黨員領導干部講黨課制度,推行“主題黨日”、“黨員活動日”、“黨員亮身份”“黨員集體政治生日”等做法。
2.研究落實“兩學一做”學習教育常態化制度化實施辦法。以“兩學一做”為基本內容,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,著力在加強黨員干部思想政治建設、轉變工作作風和破解基層黨建熱點難點問題等方面下功夫,推動學習教育取得新成效,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部每名黨員。
3.加強黨員教育管理。深入實施“十二個一”計劃,打造“四講四有”黨員隊伍。進一步創新黨員學習、培訓、志愿服務、考核等方面的制度,強化黨員先鋒模范意識。
4.把十八屆六中全會精神列為黨校主體班次的必修課、各級領導干部專題培訓的重要內容,抓好黨內政治生活準則、黨內監督條例的學習貫徹。學習貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神,進行專題培訓,開展宣講活動。
5.加強黨內政治文化建設。把建設黨內政治文化、凈化黨內政治生態落實到干部育、選、用、管全過程,探索在黨校各類主體班次中設置黨內政治文化建設和教育專題。舉辦黨性教育專題研討班,引導各級領導干部增強“四個意識”。
二、精準分析研判,選優建強各級領導班子和干部隊伍
6.選優配強領導班子。樹立公平公正的選人用人導向,拓寬選人用人視野,堅持德才兼備、人崗適配,不斷優化領導班子結構。
7.經常性了解干部。對區管領導班子進行一次全面調研,了解班子總體運行、結構功能、思想作風和貫徹民主集中制情況,對班子成員履職成效、作風表現、思想動態等情況進行分析研判,加強調研結果的運用。
8.開展區管領導班子專業化情況專題分析。了解掌握領導班子成員的專業結構能否整體覆蓋一個區域的發展需要、一個單位的核心業務,明確各個班子配備的重點。
9.探索專項考核辦法。選擇若干重要工作、重大項目,用介入法全過程跟蹤了解干部在推進區委區政府重大決策中的表現,通過了解干部謀事干事成事,既發現優秀干部,又推動重大決策部署落實。
10. 提高干部考察水平。按照“六必談五必核四必清”要求,改進和完善區管干部考察工作機制,加強考察隊伍專業化建設,探索“規范簡便有效”的日常考察工作方式,考準考實干部。
11.加強干部培養和實踐鍛煉。選派干部到信訪維穩、征地拆遷等急難險重崗位、社區一線和老少邊窮地區等掛職鍛煉,探索更具實效的崗位鍛煉方式。
12.實施機關事業單位人才培育計劃。拓寬選人用人渠道,選拔一批專業素質好、能力強的優秀專業干部,加強干部隊伍專業化建設。統籌好個別選調和公開選調干部工作,確保調入干部具備較高的素質水平。統籌推進街道、區直部門、企事業單位之間的干部交流。制定區機關事業單位柔性引進專業人才辦法,著力引進一批急需緊缺專業人才。
13.精準培訓干部。按照“缺什么補什么”的原則,分層次、分類別開展新一輪干部教育培訓,增強各級各類干部,特別是新提任、新選調干部的理論素養、思維層次和創新精神。
14.完善干部人事信息管理。開放系統使用權限與接口,整合錄入干部培訓、干部出國境、干部處分等信息,逐步搭建綜合性信息管理平臺。修訂干部人事信息管理辦法,提高信息完整性和準確性。
15.制定加強和改進離退休干部工作的具體舉措,提升老干部服務水平,做好關心下一代工作。
三、落實從嚴從實要求,抓好干部經常性管理監督
16.嚴格落實領導干部個人有關事項填報制度。貫徹落實中央新修訂的領導干部報告個人有關事項規定和查核結果處理辦法,加強集中填報輔導和培訓工作,加大對不如實填報干部的問責力度。
17.加強領導干部日常監督提醒。堅持抓早抓小抓預防,綜合運用經濟責任審計、個人有關事項報告查核、信訪舉報等監督成果,加大提醒、函詢和誡勉工作力度。
18.加強領導干部監督專項整治。繼續做好規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作,區分不同情況,精準抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批,規范領導干部在企業和社團兼職等工作,繼續抓好裸官、帶病提拔、檔案造假、“三超兩亂”等專項整治。
19.開展干部人事編制專項檢查。擴大檢查事項及范圍,督促落實討論決定干部任免事項《守則》,抓好檢查問題整改落實,用好檢查結果。
20.完善干部監督信息庫。將行政問責、誡勉談話、立案處分、信訪舉報、經濟責任審計、個人有關事項報告查核等干部監督信息建立工作臺賬,定期對有關信息進行收集、整理和甄別,作為干部分析研判的重要依據。
21.從嚴管理干部人事檔案。建立干部檔案專項審核日常化機制,按照審核要求做好缺失材料追補、三齡兩歷認定等工作。
四、大抓基層大抓支部,全面提升城市基層黨建工作水平
22.強化黨建責任。分領域、分層次出臺黨建責任清單,明確黨組織書記主體責任、黨組織班子成員分管責任、黨員領導干部“一崗雙責”責任、黨委工作部門直接責任,配套制定黨建責任考核和獎懲制度,形成黨委統一領導、有關部門共管的黨建工作責任制。
23. 加強工作系統謀劃和頂層設計。研究制定龍華區2017—2020基層黨建規劃,出臺落實市委大抓基層大抓支部的具體措施,提升基層黨建水平。
24.開展基層黨建大起底調研。圍繞基層黨建基層治理突出問題,區委書記、各基層黨(工)委書記帶頭領題深入基層調研,研究制定相關政策文件,解決基層黨建基層治理存在的突出問題。
25.推進社區黨建標準化建設全面達標。持續排查整頓軟弱渙散社區黨組織。出臺規范提升社區“民生微實事”實施辦法。探索社區黨群服務中心運行和管理機制,由社區黨委全面統籌社區服務資源,精準開展服務項目,提升群眾參與度和滿意度,推廣社區黨群服務V站建設。
26.扎實做好社區“兩委”換屆。嚴格依法依規、穩妥有序完成社區換屆選舉,選優配強社區“兩委”班子,書記、主任“一肩挑”,提高“兩委”班子成員“交叉任職”比例,營造風清氣正的換屆環境。以換屆為契機,加強居民小組和股份公司黨建。
27.加強機關、國企、園區、非公企業、社會組織等各領域黨組織規范化建設,實現組織設置、功能定位、工作職責、黨員管理、服務群眾、運作保障的標準化。
28.深化聯系服務群眾工作。推廣“群眾點單、支部下單、黨員接單”的黨員志愿服務模式,完善和落實黨代表進社區、在職黨員到社區報到、街道領導干部駐點聯系等制度,健全群眾訴求跟蹤辦理和反饋評價機制,把黨員領導干部聯系服務群眾情況作為年度考核、評先評優、提拔使用的重要依據。
29.實施黨支部領導班子專業化建設。開展黨支部書記全員輪訓,嚴格落實“三會一課”制度,落實黨支部選人用人話語權,推行黨支部工作法,強化工作經費保障,完善黨建責任考核,全覆蓋開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。
30.強化“兩新”黨建工作。加強與經濟、產業部門協同,將非公企業的黨建與經濟、產業政策扶持、考核相掛鉤。推行社會組織黨建與社會組織審批、社會組織年檢、社會組織業務開展“三同步”。實施“兩新”組織黨組織書記、黨員能力提升計劃,選派第一書記進園區,建設園區黨建示范點,打造“兩新”組織黨建品牌。
31.持續推進“兩化”建設。編寫基層黨務工作者資格認證考試培訓教材(高級)及考試題庫,實施“素質提升行動”,定期舉辦專題培訓、主題實踐等活動,增強專職黨務工作者能力素質。成立專職黨務工作者協會,實現自我管理,自我提升。成立區黨建研究會,組建專家學者隊伍,深入研究,破解基層黨建難題。
32.提高黨建信息化水平。完善“黨建龍華”微信平臺功能,形成集信息發布、信息采集、活動組織、互動交流、黨務服務于一體的綜合化信息平臺。
33.精準做好發展黨員工作。注重在農民工、高知識群體、高層次人才中發展黨員,優化黨員隊伍結構;完善發展黨員指標管理,建立定期反饋溝通機制,實行彈性靈活的動態調整。
五、堅持問題導向,嚴格規范人事管理
34.加強編外人員管理。理清編外人員基本情況,完善編外人員數據庫管理,做好人員整合,科學核定編外人員員額,明確崗位要求及職責,科學設定績效考核制度,促進編外人員隊伍整體素質提升。
35.繼續面向全國選調優秀公務員。擴大選調工作宣傳,吸引更多優秀公務員參與選調,探索有效的考核考察方式,充實一批有水平、有擔當、有抱負的公務員。
36.強化人事管理業務培訓。通過系統培訓+跟班學習的方式,培養一批業務精熟人事管理業務骨干,提高各單位業務辦理的效率。
37.完成養老改革并軌工作。按照全市的部署和進度要求,做好單位及人員的梳理,完成系統的對接,實現全區公職人員按月扣繳養老保險。
六、創新引才育才留才舉措,加快推進創新型人才集聚
38.健全黨管人才運行機制。調整區人才工作領導小組及辦公室成員,完善工作職責、規則和工作分工,并將行業、領域人才隊伍建設列入職能部門“三定”方案。
39.完善人才工作政策體系。組織學習習近平總書記關于人才工作的重要論述,貫徹落實人才發展體制機制改革意見,堅持市區人才政策錯位互補,深化“龍舞華章計劃”,修訂完善區高層次人才認定、綜合保障等實施辦法,制定區博士后資助管理及高層次人才學術研修、尋聘、評價等配套制度。
40.加強引才育才和載體建設。高標準組織參加第十五屆中國國際人才交流大會,發揮區高層次人才發展促進會資源優勢集聚人才,實施公職人員、企業經營管理人才、技能人才、教育衛生人才、社工專業人才等五大人才培育工程。
41.優化人才服務。抓好領導干部聯系優秀專家制度落實,用好“人才會客廳”,定期舉辦“智龍華·人才沙龍”等活動,推進社會化市場化人才管理服務體系建設,運用“互聯網+”精準服務人才。注重人才工作者隊伍建設。建立相對固定的人才工作聯絡員隊伍,調整完善重點企事業(園區)人才服務專員網絡。
42.加大政策宣傳力度。升級“智龍華”微信公眾號,探索高校微信公眾號平臺推廣模式,全面宣傳新政策、新發展、新面貌。
七、扎實做好機構編制管理,深入推進體制機制改革
43.按照“權責一致”原則,逐步理順全區各部門、街道的事權劃分和職責關系。優化政府投資項目審批等重點領域工作流程,完善工作機制,提升行政效能。
44.優化機構編制設置。進一步優化調整六個街道的機構編制,堅持“能減則減、該強則強”原則,理順工作關系,不斷完善與新型行政區相匹配的事業單位架構。加大事業編制動態調整力度,將有限的編制資源向中心工作、公共服務領域傾斜。
45.加快推進一門式一網式政務服務改革。探索將區、街道、社區行政服務大廳窗口由區政務服務局垂直管理,人財物統一由區進行保障和調配。在全區推廣“民治模式”,全面建設24 小時自助服務區,進一步方便群眾辦事。
46.推進強區放權改革。繼續督促各牽頭承接單位認真梳理承接事項,形成配套的辦事指南和業務手冊。強化事權下放后的監督指導,爭取市相關部門同步下放配套的專業人員和工作力量,促進有關工作的有效承接和開展。
47. 進一步規范機關事業單位登記管理。做好行政區設立后各機關單位統一社會信用代碼登記管理,督促各事業單位完成法人信息變更和年度報告提交。開展事業單位法人公示信息抽查。
八、從嚴加強自身建設,打造忠誠干凈擔當的組工隊伍
48.加強機關黨的建設。開展黨建專題調研,摸清存在問題,落實工作責任,模范遵守“三會一課”、黨員評議、主題黨日等黨組織生活制度,堅持“兩學一做”微黨課學習制度。加強政治文化建設,分批到全國組織干部學院開展黨性教育。
49.開展組工干部業務能力提升行動。開展組織工作大調研活動,探索區-街道組工干部互換掛職交流學習制度,組織全區組工干部開展業務水平考試,以考促學。
50.塑造“忠誠、公道、陽光、奮進”的組工文化。落實干部談心談話和關愛探訪制度,定期開展黨員志愿活動,統籌部工、青、婦組織開展各項活動不少于6場,創造嚴肅、積極、有序、愉悅的工作生活環境。
51.加強作風建設。嚴守組織人事紀律,分批到紫金開展“同吃、同住、同勞動”活動和對口幫扶。排查找準風險點,強化內部監督。選聘部風監督員,自覺接受外部監督。