根據《深圳市政府績效管理委員會關于印發深圳市2017年政府績效評估指標體系的通知》（深績委〔2017〕2號）中關于“法治政府建設”指標評估標準操作規程的要求，為做好福城街道2017年度法治政府建設工作，結合《深圳市龍華區2017年依法行政（法治政府建設）工作方案》（深龍華府辦函〔2017〕29號）作出的具體安排和部署，特制定本工作方案。
一、工作目標
以黨的十八大以來中央各項決策部署為指導，緊扣中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》提出的目標任務，以依法行政為核心，全力打造法治政府，為建設平安、和諧、穩定福城提供法治保障。
二、工作內容
根據《深圳市2017年政府績效評估指標體系及考評標準操作規程》中“法治政府建設”指標考評標準操作規程的要求，工作內容包括：制度建設、行政決策、行政執法、依法接受監督、依法行政保障等。
三、工作任務
（一）加強政府規范性文件管理，確保依法行政源頭合法。
堅持制度先行，進一步加強和完善政府規范性文件制定
工作，強化規范性文件起草和審查，堅持立改廢并舉，維護法制統一，保證政令暢通。
1.重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件起草須聽取社會各方意見。
重大或關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，采取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見，征求意見時間不得少于10日。
（負責單位：街道直屬各行政單位）
2.進一步完善聽取社會公眾意見機制。
進一步完善規范性文件聽取社會公眾意見機制，改進公開征集方式，增強工作實效。將公開征求公眾意見納入制定、修改或廢止規范性文件的必經程序。通過網絡征求、微信公眾號發布、調研座談、問卷調查、公開聽證等形式，進一步拓寬民眾有序參與的途徑與方式，廣泛聽取社會各界意見，進一步提升規范性文件的科學化、民主化水平。
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3.強化規范性文件審核及備案工作。
制定、修改、廢止的規范性文件，在提請街道黨政聯席會議審議前，需報區政府法制機構進行審核，規范性文件應在正式發布之日起10日向區法制機構備案。
?。款^單位：綜合辦，參與單位：街道直屬各行政單位）
?。ǘ┙∪姓Q策機制，推進依法科學民主決策。
配合區政府出臺重大行政決策事項及聽證事項目錄，落實重大行政決策程序，重大行政決策應完成公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、實施后評估等程序，依法應當組織專家咨詢論證或組織聽證，通過完善落實重大行政決策程序，確保決策內容科學、程序正當、過程公開、責任明確。
1.配合區政府出臺重大行政決策事項及聽證事項目錄。對關系經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項納入重大行政決策的范圍，配合區政府出臺2017年重大行政決策事項及聽證事項目錄，并向社會及時公布。
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2.完善落實重大行政決策法定化程序。
重大行政決策應完成公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、實施后評估等程序，依法應當組織專家咨詢論證或組織聽證的決策，應當按照相關的程序和時限要求組織專家咨詢論證或組織聽證，確保決策內容科學、程序正當、過程公開、責任明確。風險評估應包含社會穩定風險、環境風險、經濟風險、法律風險等評估內容。重大行政決策公開征求社會意見和意見時間不得少于10個工作日。
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?。ㄈ┥罨姓谭w制改革，進一步推進依法治城。
創新行政執法體制，加強重點領域執法，加強行政執法主體和執法人員的規范管理，完善執法程序，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
1.推行行政執法公示制度，規范行政處罰裁量權。
建立并推行行政執法公示制度，明確執法公示的內容、范圍、程序、平臺和工作步驟，實現街道行政執法單位行政執法案件的執法依據、法定程序和結果等基本信息向社會全面公開。各行政執法單位應當明確本單位適用的行政處罰裁量標準，并在本單位門戶網站向社會公開。
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2.開展年度行政執法案卷評查活動，配合區法制辦的行政執法案卷檢查活動。
開展年度行政執法案卷評查工作，各執法部門自查執法案卷，完成年度案卷評查工作報告。
各執法部門按要求配合區法制辦的行政執法案卷抽查活動，并將被抽中案卷及時遞交區法制辦評查。
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3.完成各行政執法單位執法主體公告。
各行政執法單位應根據行政執法所依據的法律、法規、規章和機構編制部門“三定”方案，完成本單位的行政執法主體公告報送區政府法制機構。
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（四）強化對行政權力的制約和監督，規范行政行為。
自覺接受監督，增強監督合力和實效，改善行政管理，不斷提升依法行政水平。
1.投訴渠道暢通。
在單位官網首頁顯著位置向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱。
?。款^單位：綜合辦，參與單位：街道直屬各行政單位）
2.依法辦理行政復議機構監督。
依法受理、辦理行政復議案件，依法參加行政復議，按時履行復議答復，履行行政復議決定，認真執行行政復議建議書，配合案件審理。
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3.依法配合法院的審判活動。
依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴、答辯；自覺執行法院的生效判決和裁定；行政機關負責人親自出庭應訴行政案件。本單位本年度發生行政訴訟案件為1宗—3宗的，均應出庭應訴；行政訴訟案件為4宗—10宗的，出庭應訴宗數不低于4宗；行政訴訟案件為11宗—50宗，出庭應訴宗數不低于8宗；行政訴訟案件為51宗—100宗，出庭應訴宗數不低于10 宗；行政訴訟案件高于100宗的，出庭應訴宗數不低于12 宗。
（負責單位：街道直屬各行政單位）
4.行政訴訟敗訴案件備案。
各部門在收到應訴通知書10日內告知區法制部門。訴訟情況及訴訟結果需向區法制部門備案，備案包括行政訴訟案件簡要介紹，行政機關負責人出庭情況、判決結果等。
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（五）培養法治思維、提高依法行政能力。
組織開展學法活動，培養法治思維，提高依法行政能力。
1.組織開展學法活動。
街道層面舉辦一期以上領導干部法治專題培訓班，街道領導班子每年參加兩期以上領導班子法治專題講座。
（牽頭單位：司法所，參與單位：街道直屬各行政、事業單位）
2.全面推進法律顧問制度。
推進街道建立政府法律顧問制度，健全法律顧問參與辦事處、各部門重大行政決策的機制。
（牽頭單位：司法所，參與單位：街道直屬各行政、事業單位）
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。各部門要高度重視，主要負責人要切實擔起建設法治政府第一責任人的責任，認真調研摸清自身法治政府建設情況，根據上級要求制定好本單位法治政府建設方案，明確工作目標和工作任務，細化工作措施和時間安排、嚴格工作要求和責任分工，確保全部任務按時落實到位。
?。ǘ﹪栏穸酱贆z查。各部門要主動開展多種形式的自查自評，及時解決存在的問題，定期向區政府法制機構報送法治政府建設工作進度情況。
?。ㄈ┘訌娦麄骺偨Y。各部門要按照方案要求，切實抓好法治政府建設相關工作，認真總結本部門法治政府建設工作經驗，積極開展媒體宣傳，擴大社會影響（聯系人：尚育強，聯系電話：13556830014）。
深圳市龍華區福城街道辦事處
2017年7月31日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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