2017年，民政局（人力資源局）深入貫徹區一屆一次黨代會及區兩會精神，緊緊圍繞“一城四區”奮斗目標，動員全區民政勞動系統工作人員，圍繞中心、服務大局，開拓創新、民生為本，各項工作有序推進。相關情況匯報如下：
一、 2017年主要工作情況
我局于2月9日（正月十四）召開了全區民政勞動系統工作動員部署會，會議確立了“在改革創新中探出新成果，在兜底保障工作中干出新業績，在促進社會和諧上推出新舉措，在作風建設中創出好口碑，不斷打造民政勞動工作亮點和品牌”的工作要求和目標，將全年工作具體化、項目化，確定全局52項重點工作，其中區民生實事6項、區重點工作2項、區城市建設年工作4項，區微改革項目3項，目前，各項工作扎實推進。
（一）基層治理不斷深入。一是優化社區區劃調整。合理劃分社區職責，初步梳理社區事項清單，協助制定社區權責清單。推進優化調整社區管轄范圍及居站設置工作，全區社區工作站從年初的40個增加至50個，社區居委會從101個增加至108個。推進基層治理改革試點，在民治街道新牛社區工作站及下屬居委會試點的基礎上，設立了觀瀾街道新瀾社區工作站及下屬居委會試點。二是居委會換屆選舉圓滿完成。完成納入換屆考核的104個社區居委會換屆選舉，選舉呈現出“直選率高、參選積極性高、投票率高、一肩挑和交叉任職比例高、婦女當選率高，當選成員學歷高、年齡低”的“六高一低”特點。三是居委會活力資金項目持續開展。今年共資助項目250個，資助金額400.1萬元，以項目扶持方式引導居委會盤活社區資源，發動居民參與社區事務，推動形成社區多元共治新格局。
（二）民生微實事穩步推進。將民生微實事辦成“民心大工程”，2017年以來，全區審核通過項目2256個，審核通過資金2.97億元。已完成項目906個，占比40.16%；正在實施項目722個，占比32%；待實施項目628個，占比27.84%。一是全市率先建立民生微實事觀察員制度。委托第三方機構專業觀察員對項目進行全程監督，確保專項資金得到有效利用。二是實施區級服務類項目庫。將全區規定項目和街道社區自選項目相結合，形成規定項目的規模效應和自選項目的特色效應。三是優化審批服務流程。調整項目實施時限，優化項目審批流程，確保項目有效實施。四是加強溝通交流。召開現場交流部署會、建立季度聯席會議制度和業務骨干月度例會制度，及時研究解決實施中的問題。
（三）打造社工示范區成效初顯。一是提升社區社工服務水平。完善社工管理體系，引導開展有廣度、有深度的服務。今年以來為居民提供了近45萬人次的服務，其中專業服務12萬余人次，社區活動2800余場次，發動義工數量近6000人。二是推進民辦學校社工服務。由政府和相關民辦學校按比例配資，提供家庭教育、安全教育等專業社工服務。目前已與15所民辦學校簽訂派駐社工協議，累計開展20個個案，80人次咨詢，21場活動，服務師生3000人次。三是拓寬醫務社工服務范圍。由1家醫院試點拓展至4家，協助解決病患住院或治療期間的困難和問題，今年提供綜合服務累計2242人次，開展病房探訪900人次，8個個案，糾紛處理6起，協助醫護人員開展院內支援醫療服務20次。四是發動企業參與“榕樹家園”社工服務站建設。引入企業社工駐企業園區開展專業服務，提供勞資糾紛預防、勞動爭議調解、勞動法律法規宣傳、心理咨詢、權益維護和困難救助等精細化專業化服務。目前已完成14個園區（企業）社工服務站建設。
（四）社會組織管理模式創新發展。今年以來，全區登記成立社會組織701家，其中社團361家，民非340家，備案社會組織112家，獲得3A、4A或會員規模大且有一定影響力的社會組織18家。一是全面開展黨建。成立中共深圳市龍華區社會組織委員會，構建“1+6+N”黨建模式（“1”指社會組織委員會， “6”指街道促進會聯合黨支部，“N”指社會組織黨支部），以黨建促進發展、規范管理。目前我區社會組織黨員1903人，已建立黨支部6個，正在籌建黨支部的16個,黨組織覆蓋率6.2%。二是簡政放權強化社會組織管理。出臺《龍華區社區社會組織登記備案管理暫行辦法》，將社區社會組織備案、管理下放至街道。三是探索社會組織分級分類培育管理模式。根據活動情況和資金狀況將社會組織劃分成六類，按不同類別開展不同內容的培育扶持和管理工作。四是打造公益創投新模式。試點“1+N”聯合申報模式，重點扶持社區公益類、來深建設者等具有創新引領性項目，本年度已資助項目59個，資助金額352.4萬元。
（五）養老互助體系成效突顯。建立街道—社區養老互助服務聯動體系。一是為全區戶籍老人評估建檔。在全國率先對全區9056名戶籍老人進行能力評估，建立健康檔案，為實現精準養老服務奠定基礎。截至目前，已完成6350位老人的評估，建立檔案5961份。二是在觀湖街道建立街道—社區服務聯動體系。將原本僅限在街道的日間老人照料中心的資源，向社區星光老人之家輸送，建立星光老年之家建設標準，并進行適配性改造，使老人不出社區就能享受到優質資源。創辦“老人食堂”，為不能自理的老人提供配餐服務，自5月8日起試運營,目前已為觀湖街道失能半失能老人、獨居老人、困難老人共151名提供配餐，其余五個街道也擬簽訂配餐協議。三是在景龍社區建立社區養老服務互助體系。以專業養老社工為主體，整合社區居委會、老年協會、志愿者、社會組織等力量，為有需要的老人提供心理、生活、防護等志愿服務，并把志愿服務所獲得的積分記錄在慈善銀行，轉化為未來需求的服務補償。四是為70周歲及以上戶籍老人購買人身意外傷害險。已為全區3141名符合條件的老人購買保險。年底將為60-69周歲老人購買人身意外保險，實現戶籍老人全覆蓋。
（六）室內應急避難場所全面規范。一是出臺區室內應急避難場所運行管理辦法。在全面調研全區85個室內應急避難場所的基礎上，形成《龍華區室內應急避難場所管理辦法》，從部門職責、管理制度、組織架構、隊伍建設、設施配套等方面對室內應急避難場所進行規范。開展完善設施設備、統一指引標識、規范功能分區等提升工作，其中新更換的指引標識名稱清晰，并加上了詳細地址、聯系電話等重要信息。二是加強隊伍建設，開展減防災隊伍培訓。以黨群服務中心專職減防災社工為中心，吸納社區居民及志愿者參與減防災培訓，打造“安全社區”。目前已開展培訓23場，約1485余人參加，共發放防災減災宣傳材料2000份，張貼宣傳掛畫140套。
（七）公益慈善水平顯著提升。一是打造走在全市乃至全國前列的慈善捐贈平臺。全國首創“愛心籃”項目，接收市食藥監局安全監測食品3萬份，價值100萬元。與天虹、歲寶等商超合作，實現全市首例慈善超市市場化運作。在社區開設慈善超市和慈善銀行，實施“聚善家園”計劃，深入推廣公益慈善理念，鼓勵社區居民定期持續捐贈小額生活物資。推動成立社區公益慈善基金，促進居民參與社區治理，形成鄰里互助良好氛圍。二是召開慈善發布會。向全社會呼吁“人人慈善，隨手慈善”理念；鏈接社會資源，發動社會力量成立了16個冠名基金和2個專項基金，認捐金額達1875萬元。三是完善慈善救助體系，提升救助力度。截至目前共發放救助金290萬元。為68名戶籍居民提供80萬的重大疾病救助，為122名勞務工提供160萬元重大疾病救助，為30名居民提供32.38萬元特殊個案救助，為1名居民提供4萬元的自然災害救助，為32名困難學生提供11.8萬元助學金。協助市慈善會開展“來深建設者關愛基金”救助，為168名勞務工提供267.3萬元重大疾病救助。四是做好慈善募捐活動。組織開展2017年“廣東扶貧濟困日”各項工作，共籌集善款376.34萬元。九寨溝發生7.0級地震后，籌得愛心款157.33萬元。
（八）就業形勢持續穩定。一是做好富士康集團用工服務，通過與區內職業介紹資源、市級行業協會、省外職業院校、政府微信平臺精準對接等措施，已幫助解決8.7萬名勞動力用工缺口，年底前將解決其總計11萬的用工需求。二是做好各項就業創業工作。累計發放各類就業補貼462.64萬余元，涉及2975人次；城鎮登記失業率控制在1%以內，“零就業家庭”動態歸零。出臺《龍華區促進工人類及未就業隨軍家屬就業實施辦法》，拓寬隨軍家屬安置渠道，有效解決安置工作的可持續性問題。三是牽好線搭好臺，組織我區用工企業與省內外職業院校達成合作意向484項，舉辦公益現場招聘會157場，借助微信平臺為轄區2.6萬家企業發布招聘信息7.8萬條。四是營造技能人才培養氛圍。成功舉辦區職業技能競賽，吸引1517人次圍繞8個競賽項目展開激烈角逐，評選出“龍華區技術能手”46名，通過競賽評定“高技能人才”121名。舉辦2017年“觀瀾杯”紅木設計雕刻大賽，吸引全國102家紅木企業的139名能工巧匠參賽。成立龍華區技能工藝人才協會，搭建技能工藝人才交流對接平臺，發揮人才集聚效應。
（九）社會穩定有效維護。一是健全勞動關系綜合治理體系。對計劃搬遷的企業，建立提醒函和預警聯動機制，確保企業有方案、有措施，政府部門有聯動、有合力；建設“榕樹家園”社工服務站，深入推進勞資糾紛源頭治理，提高勞動監察效能，確保勞資關系基本平穩；開展“龍月華光”勞務工關愛系列活動，在20余個大型園區開展各類活動30余場。2017年以來，處理信訪案件5812宗，同比下降11.05%，涉及10561人，同比下降21.47%；共處置30人以上群體性勞資糾紛33宗，同比下降10.8%。未發生赴京到省上訪的勞資糾紛案件，大部分勞資糾紛均在屬地得到快速妥善解決。共處理勞動爭議仲裁案件2364件，同比下降1.66％；涉及勞動者人數4931人，同比下降31.99％；十人以上集體爭議仲裁案件47件，同比去年下降41.97%。 依法取締11家無證培訓公司，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬案件5宗，成功追回欠薪墊付金435萬元。二是切實做好復退軍人群體穩定工作，通過實施“老兵暖心工程”，建立信息溝通協調員制度，引導老兵積極參與社區建設和管理，全面優化涉軍群體服務。實行特別防護期信訪重點人員一人一冊一專班，區街聯動，一類重點人群24小時盯防，二類重點人群每天走訪約談，確保敏感時期無脫控人員和零進京上訪。
（十）民生基礎工作有序推進。一是做好低保、老齡、殘疾人、臨時救濟救助幫扶工作。我區共有低保88戶（180人），低保邊緣8戶（22人），共發放低保金135.88萬元；實施關愛低保家庭項目, 安排了12名關愛低保社工對存在困難的家庭予以精準救助；發放高齡津貼620.29萬元，低保老人困難補助5.94萬元；轄區共有戶籍殘疾人1258人，發放各類補貼1300余萬元；審批臨時救濟申請25份，發放救助金9.4萬元；制定戶籍困難居民醫療救助項目實施方案，加大困難群眾醫療救助力度，審批困難居民醫療救助申請163份，發放救濟金120.3萬元。二是做好流浪乞討人員救助工作。妥善接回并安置21名非戶籍精神障礙流浪乞討人員；救助轄區內流浪乞討人員173余人次，其中，救助精神疾病康復人員86人次，安置到怡寧醫院26人；為48名流浪人員購買返鄉車票，護送3名安全返鄉。三是做好雙擁優撫安置工作。積極開展駐區部隊走訪慰問活動，發放各項慰問品、慰問金合計323.8萬元。幫扶駐區部隊官兵傷殘和特殊困難救助40人次，救助經費合計48萬元；開展官兵職業技能培訓和軍轉干部培訓， 150余人參加，撥付經費40萬元；成立區退役士兵安置和權益保障工作專班。2017年共接收退役士兵49人，發放退役士兵一次性經濟補助金562.84萬元，開展退役士兵免費技能及遠程教育培訓，安排經費60.5萬元；全年共接待來訪復員退伍軍人100余人次，回復信訪件5件。三是婚姻登記服務水平不斷提升。今年辦理結婚登記3443對，離婚登記1507對。利用微信公眾平臺，開通微課服務，利用輔導室的沙盤開展沙盤游戲及情感沙龍交流活動，達到線上微課，線下“治療”效果，幫助居民提升幸福生活的能力。
二、2018年工作計劃
(一)提升居委會服務水平，深化基層治理體制改革
一是理順居委會職能。針對目前我區社區居委會工作任務較重、工作力量薄弱的現狀，進一步梳理社區居委會工作職能，減輕居委會工作負擔，釋放社區居委會自治活力。二是配強隊伍。通過購買服務的方式，在各社區居委會分別聘請一名專業社工專門負責組織開展社區建設及社區服務方面的專項工作，壯大社區居委會工作隊伍，讓專職人員回歸本位，提升社區服務水平。三是用好居委會活力資金。以項目資助方式支持居委會開展工作，做大做強。引導居委會申報符合社區實際、滿足居民需求的項目，提高基層民主自治能力。
（二）提質增效，打造社區民生微實事品牌項目
一是加快項目推進落實。強化街道主體責任，簡化項目申報審核流程，對急、難、險項目開辟“綠色通道”，加快項目資金撥付。二是重點扶持落后社區。指導各街道要加大對欠發達社區的資金傾斜支持力度，注重扶持條件相對落后的社區、小區開展民生微實事項目，多“雪中送炭”，解決群眾“燃眉之急”，確保專項資金落到實處、用出實效。三是力促項目提質增效。加大對社區治理類及困難群眾和弱勢群體項目的扶持力度，并在專項資金中預留一定比例實施糾紛調解、法律援助、社區營造、安全教育等社區民生微實事項目庫中的“必選項目”，聚力打造一批特色品牌項目。
（三）深入發展社工事業，打造社會工作服務示范區
一是創建全國有影響力的社會工作示范區。拓展深化社區、企業園區，醫務、養老等社會各領域的社工服務，構建我區社會工作發展新格局。二是完善“榕樹家園”社工服務站建設。以50個“榕樹家園”社工服務站為基礎，聯合各級黨委、團委、工會、司法、婦聯、街道辦、社區工作站等部門，整合企業物管、義工、律師社會組織等力量煤企業員工提供案件調解、普法宣傳、心理咨詢、困難救助、個案輔導、社會融合等綜合服務，走出一條具有龍華區特色的社會工作發展之路。三是加強社會工作的培訓和宣傳。以區社會工作督導室為抓手全面推動社會工作專題培訓；從全國范圍引入智力團隊進行學習交流，提升本土社工專業服務能力。加強對社會工作的宣傳報道，擴大社會效應，營造良好氛圍。
（四）加強社會組織黨建，帶動引領管理服務工作
優化“1+6+N”黨建模式，引領帶動社會組織規范化發展。
一是打造特色黨建基地，為社會組織提供黨政信息渠道，搭建黨政溝通平臺；通過建章立制、規范流程，加快推進社會組織黨建標準化建設；實施 “典亮計劃”，即挖掘培育黨組織示范典型，用典型示范推動全區黨組織覆蓋率。二是高效推進社會組織分級、分類培育管理。分類培育社會組織，針對不同類別采取不同的培育措施，突出公益性引導和培訓，提升社會組織整體質量。鼓勵各街道辦向社區社會組織轉移社區服務和管理功能，探索在街道設立社會組織服務站，聚合資源扶持社區社會組織發展，為社區社會組織提供專業服務。三是建立龍華社會組織“公益聯盟”。吸引全國優秀社會組織、有影響力的高校專家學者加入，建設發展資源庫；開辦社會組織專業期刊《踏腳石》，解讀方針政策、報道典型經驗、解答行業難題。四是繼續實施公益創投。全年舉辦兩次，每個項目資助不超過20萬元，加強對公益創投項目的監管，以管理促執行，提成效，優化社會組織的社會公益服務水平。
（五）推廣養老服務體系，實施“智慧養老”
在觀湖成功試點的基礎上，向全區推廣養老服務體系，實現 “智慧養老”。一是推廣社區養老服務體系。啟用“智慧養老”云平臺，對轄區戶籍老人，至少6000名以上，實施動態管理，為老人提供智能化、精細化、專業化的生活照料和文體活動平臺等服務。在全區范圍開辦“老人食堂”，為有需要的戶籍特困老人100%提供免費午餐，其他有需要的戶籍老人提供低價午餐。二是實現社區老人日間照料中心全區全覆蓋。建成觀瀾街道社區老年人日間照料中心，實現全區每個街道至少一家社區老年人日間照料中心，發揮老人日間照料中心的資源輻射作用。三是推進醫養結合。引入社康中心醫療資源，將體檢、養生服務與養老服務相結合，提高養老服務品質。四是推進居家養老服務。向轄區高齡老人及特殊群體老人提供日托服務、家政服務、康復服務、心理咨詢、臨終關懷等方面的居家養老服務。五是為60周歲以上戶籍老人購買人身意外保險，給老人提供安全保障；為戶籍70周歲以上老人及60周歲以上低保老人（共計約3400名）發放津貼；購買社工服務，實施獨居困難老人關愛項目。
（六）擴大慈善救助范圍，提高救助水平
通過倡導“全民慈善”的理念，推動社會自覺行動，提升公益慈善和城市文明水平。一是完善慈善救助服務機制。結合互聯網公眾籌資模式，擴大救助范圍、提高救助力度；優化社區、街道工作銜接機制，縮短救助項目審批時限，提高效率。二是升級運作“聚善家園”項目。聯合黨群服務中心、居委會深入推廣“人人慈善”理念；整合慈善超市、慈善銀行及冬衣捐贈項目，每月定期開展社會閑置物資公益集市，為困難群眾免費提供生活物品。三是推廣專項基金、冠名基金項目。擴大專項基金與冠名基金數量，與需要幫扶的各類群體有效對接，使困難婦兒及老人、老兵、勞務工和各類大病人群等都有救助渠道和途徑。四是營造全區良好慈善氛圍。開展“廣東省扶貧濟困日”、文體公益、“舊衣分享愛”等系列活動，加大宣傳力度，擴大公益慈善影響力。營造社會良好公益慈善氛圍。
（七）深化困難群眾綜合救助，織牢織密民生保障網
深化困難群眾綜合救助工作，精準保障困難群眾基本生活。一是推進社會救助信息化。啟用先進系統，實時錄入全區低保、低保邊緣、臨時困難對象等困難群眾信息，實施動態管理，做到底數清楚、應保盡保，切實提高綜合救助的精準度、時效性，預計救助困難群眾100戶次、400人次。對存在醫療、生活、就學困難的家庭，根據實際情況予以幫扶。二是面向殘疾人實施供給側精準幫扶。開展殘疾人居家無障礙改造，為轄區有需求的殘疾人至少50名改善居家環境，方便生活；向轄區100名以上殘疾人發放200件輔助器具，助力殘疾人回歸社會、融入社會；扶持殘疾人就業創業，通過聯系轄區福利企業、鼓勵自主創業、開展靈活就業等多途徑實現至少40人以上就業創業；加強對殘疾預防的宣傳，增強社會公眾殘疾預防意識和水平。三是推進區社會福利中心和救助站的建設，建立完善社會福利基礎設施。
（八）落實雙擁優撫安置工作，增進軍民魚水情
夯實雙擁優撫安置工作基礎，提升工作水平。一是繼續為部隊官兵辦實事、做好事。利用元旦、春節、“八一”建軍節等節日，開展座談會、茶話會和社會公益活動；主動與轄區部隊聯系，在部隊建設、戰備、訓練、執勤等方面給予支持，重點幫助解決部隊軍官及家屬在子女上學、就醫等方面的實際困難；開展慰問活動，重點走訪參戰涉核退役人員、患病退伍軍人和現役軍屬等重點優撫對象，竭盡所能幫助解決實際困難。二是認真貫徹落實撫恤優待政策。根據省、市相關文件精神提高義務兵家庭優待金標準；切實做好并完善優撫對象醫療保障相關工作；按照政策嚴格把關新增優撫對象，對申報材料認真審查。三是幫助退伍軍人解決實際困難。召開專題會議，專題研究在現行的政策下，如何妥善安置退伍軍人及軍人家屬，解決他們工作和生活的實際困難，努力為自謀職業的退役士兵排憂解難。
（九）提高就業質量，深入推進就業服務和技能人才培養
一是加大企業用工服務力度，落實“引進來、走出去”戰略。舉辦各類公益職介招聘會及系列公益性專場招聘活動，全年不少于160場，提供招聘崗位約30萬個。積極開辟新的勞務合作基地，全年開展校企合作交流活動不少于3場。提升人力資源市場服務功能，在嚴格做好區內人力資源服務機構、職業介紹機構審批的同時，加強引導、規范和管理，充分發揮其作用，積極構建公平和諧的人力資源市場運行機制。 二是完善職業技能競賽體系。完善以區級職業技能競賽為中心，以國家、省、市級競賽為重點，以行業、企業競賽為主體的職業技能競賽體系，積極舉辦以先進制造業為代表的競賽項目，計劃組織轄區2000人參加職業技能競賽。深化 2018“觀瀾杯”全國紅木設計雕刻大賽品牌建設，促進紅木產業升級發展。三是加大公益職業技能培訓力度。根據產業發展和企業用工需要，繼續做好公益職業技能培訓，全年培訓不少于2000人次。提高培訓實用性，開發適應產業轉型升級發展方向的培訓項目，著重服務我區重點企業和規模以上企業。實現100%為戶籍失業人員免費提供就業指導，“零就業家庭”動態歸零。四是開展技術技能人才交流活動。開展“技能人才沙龍”、“十大工匠評選”、“匠星嘉年華”等活動，搭建政府、企業、民辦職業培訓機構、技能人才多方交流合作的平臺，以“言傳身教”、“耳濡目染”的方式在全區營造“學技能、重技能”的良好氛圍。
（十）建立常態化勞資糾紛源頭治理，構建和諧勞動關系
一是夯實勞資糾紛源頭治理工作。以“榕樹家園”項目為抓手，鏈接政府及社會的各方資源，深入企業園區開展常態化、多樣化、精細化、專業化的企業社工服務。擴大勞務工心理咨詢室和心理咨詢熱線的覆蓋范圍，組織好“龍月華光”、“春暖龍華”等關愛勞務工系列品牌活動，進一步構建和諧勞動關系。認真分析勞資糾紛產生的深層次原因，如企業外遷，企業經營不善，企業用工不規范，員工法外訴求等，采取有針對性的防范措施，從源頭上鏟除滋生勞資糾紛的土壤。二是健全勞資糾紛預警防控機制。建立完善企業工會定期報告制度、勞資關系信息員制度、定期巡查報告制度，并加強與經促、供電、供水、稅務、社保等部門的溝通聯動，對勞資糾紛的風險和苗頭，做到“早知道，早預見”。三是加大對于非法行為的打擊。對于拒不支付勞動報酬和非法維權行為，積極與公安和司法部門銜接、配合，依法予以打擊。對于員工煽動罷工、上訪、堵門堵路等違反治安管理的行為，及時通知公安部門查處挑頭鬧事人群，堅決打擊，避免群體性事件的發生。對于涉嫌犯罪的，及時將有關材料移送公安機關，配合公安機關、檢察院及法院做好案件的偵查、起訴、審判工作，震懾不法行為。通過報紙、工業園區宣傳欄等途徑宣傳典型案例，擴大警示范圍，強化勞資糾紛預警預防效果。
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