2017年是龍華行政區成立的開局之年,是全區上下掀起大開發大建設的關鍵一年,是建筑工務局快馬加鞭、砥礪奮進的一年,在區委、區政府的正確領導下,圍繞“城市建設年”總體戰略部署任務要求,強化責任擔當,克服建設任務重、時間緊等重重困難,攻堅克難,頑強拼搏,扎實推進項目建設,一批重大、民生項目加速推進,較好地完成了全年目標任務。
一、2017年工作情況
我局負責開展的項目107個,計劃完成投資19.11億元,其中重大項目28個,區民生實事、重點工作、城市建設年項目70個,將確保全年完成投資建設任務。
(一)項目建設成果豐碩。經過兩年半時間的艱苦奮斗,龍華現代有軌電車示范線工程于3月開始試運行,6月完成竣工驗收和專項驗收,于10月28日順利開通試運營。全力以赴打好污水管網“攻堅戰”,華聯等5個片區雨污分流管網工程以每天1.5公里以上的建設速度推進,全年完成雨污管網165公里,提前完成區級考核任務。人民路節點工程、深圳市第八高級中學配套道路等順利完工,并投入使用。打通了碧瀾路南段、建設東路等一批“斷頭路”,解決了市民出行的“最后一公里”難題。上芬小學、上塘學校、鷺湖學校小學部順利實現投入使用目標,緩解了當前上學難問題。大浪時尚創意城公共服務平臺移交投入使用。大量的民生基礎設施配套項目順利投入使用,兌現了區委、區政府對市民群眾的承諾,讓廣大市民享受發展帶來的紅利。
(二)實施力度持續加大。局主要領導以上率下,盯緊年初的各項目標、重點項目和建設任務,以釘釘子精神扎實推進各項工作,確保項目“快節奏”實施。高爾夫大道(觀瀾大道-環觀南路)和建設東路(景龍建設路)已完成施工圖審查。東環二路提升工程完成20%,景田路完成90%,以及片區路網綜合整治工程第二批10個片區完成施工招標并開工建設。橫坑仔河、清湖水、丹坑水、冷水坑水、牛咀水、塘水圍河等6條河道綜合整治工程完成施工招標并開工建設;大浪龍勝片區、龍華景龍片區完成重新招標并開工建設。和平小學、春華學校、龍華中學、深圳外國語學校龍華校區完成施工招標并開工建設。龍華區人民醫院和中心醫院兩個醫院的新外科大樓-基坑支護順利推進,兩個醫院主體工程明確實行代建招標。觀瀾體育公園完成26萬方的土方外運,進入基坑支護施工。保障房建設穩步推進,上塘保障性住房建設正在積極協調中,計劃年內啟動招標工作。大浪和北站兩個消防站完成招標進入施工建設。
(三)工程協調主動有為。工程建設環節多、量大、面廣,尤其是管線遷改、征地拆遷、報建手續等難題,發揚“5+2”,“白+黑”精神,發揚敢啃硬骨頭的頑強拼搏精神,迎難而上、擔當有為,全力推進工程建設。一是前期工作主動介入。如學校、醫院等重大項目建設前期工作提前介入,與區前期部門、教育、水務、交通等行業主管部門進行無縫對接,加強與發改、住建、規劃國土等相關審批部門的協調力度,確保項目早招標、早建設,完成前期項目70項,公開招標64項。二是推進過程中敢打硬仗。龍華有軌電車協調省交通廳完成了試運營基本條件評審及市、區各方完成了7項專項驗收。華輝路市政工程征地難題經多輪協調得以解決。五個片區污水管網工程先后協調新牛片區以及華聯片區的頂管問題,牛湖、大水田片區高爾夫大道主管道與地鐵施工沖突問題,路面恢復標準過低等問題,等等,這些問題,協調難度大,時間長,在各方的大力支持下,最終均順利解決,為主體工程的順利實施贏得了時間。三是在建設實施中強力推進。協調施工單位加大人力、物力、技術投入力度,通過倒排工期,科學施工,實現大投入、高效率、快進度實施,尤其是進入第四季度,為確保完成全年目標任務,全局召開動員大會,激勵全局上下全力以赴大干快干沖刺100天,進一步推進重大項目、重點任務、重要工作的落實。
(四)深化改革成效突出。一是代建制進入實質性實施階段。圍繞當前建設任務極為繁重,人手緊缺,專業技術力量不足等難題,積極探索試行政府投資項目代建制,引入專業的社會技術力量投入工程建設,目前已明確龍華區中心醫院改擴建工程、龍華區人民醫院新外科大樓工程,高爾夫大道、大富路、建設路等主(次)干道,以及片區路網綜合整治工程第一批5個片區通過公開招標委托代建。二是形成了較為靈活招標方式。鼓勵有實力的工程設計和施工企業開展工程總承包業務,如大浪浪口-泥頭咀和元芬-赤嶺頭片區采用EPC招標模式,將勘察、設計、施工和材料采購等一起打包,以施工單位作為牽頭人,聯合勘察單位、設計單位組成投標聯合體,充分發揮專業單位的技術特長,減少工程變更,提高工作效率。三是創新項目管理方式。龍華人民醫院和中心醫院兩個醫院改擴建工程引入BIM 管理。探索試點裝配式建筑建造,目前已確定上塘保障房實施裝配式建筑。
(五)精細管理深入推進。一是進度管控更加強化。實行“每季、每月、每周”進度通報制度,甚至部分項目如管網建設工程做到每日通報制度,確定第一時間知曉,第一時間反饋,第一時間協調。二是安全工作更加扎實。牢固樹立安全發展理念,落實安全責任,制定出臺安全生產管理辦法及處罰制度,強化安全工作,聘請安全檢查機構和安全專家開展(消防)安全巡查工作,形成培訓、宣傳、檢查、整改等閉環管理,突擊檢查在建項目52個,提出改進建議300處。先后定期開展重點隱患安全大檢查,新牛片區工地燃氣泄漏事故應急救援演練活動等活動,確保安全生產工作平穩可控。三是工程變更更加規范。強化“先審批后實施”,技術現場一線監督,同時對一些時間緊、任務重的重大項目等變更,實行綠色通道,實行邊請示、邊申報、邊審核、邊實施,大大提高了變更審核效率,全年召開變更審查會議13次,審核變更項目共185項。四是質量建設更加深入。大力推行標準化和精細化管理,落實項目人負責制度,加大工程一線人員投入力度。實施“樣板引路”,樣板施工結束后必須經監理、業主及設計方確認后方可進行大規模施工,進一步提升工程建設質量。五是合同管理更加完善。強化合同契約精神,修訂完善建設工程合同范本,實行合同約談制度,先后在龍華人民醫院和中心醫院改擴建工程基坑支護工程、體育公園等重大項目開工時約談施工、監理等參建單位。強化合同履約評價,逐步健全覆蓋工程前、后期全流程的績效反饋評估體系。
(六)自身建設不斷加強。一是加強黨建工作。發揮黨組的領導核心作用,深入開展 “兩學一做”主題活動、黨的十九大精神等系列活動,扎實開展“三會兩課”等例行制度,發揮黨員干部的先鋒模范作用。二是高度重視廉政建設。針對工程高風險領域特點,堅持工程建設和廉政建設一起抓,尤其是針對區紀委在調查招標過程中所暴露出來的問題,不斷完善招投標等重點關鍵環節工作制度和流程,開展談話談心提醒活動,從8月開始,堅持每月召開一次廉政情況分析會,努力打造廉潔工程。三是加強隊伍培訓力度。立足崗位發揮“傳幫帶”作用,以老帶新,尤其是工程業務知識。組織干部職工充分利用各種平臺加強學習培訓,先后到浙江大學、復旦大學等國內著名高校進行培訓學習,全面提高自身素質。四是加大工作督辦。完善督辦工作機制,制定項目任務書,落實責任,明確任務分工,規范辦文辦事工作流程,健全以督促建、以督促投、以督促管的督辦工作機制。五是加強信息宣傳。以門戶網站、建筑工地等陣地,配合做好“創文”宣傳工作,提前完成市級信息宣傳任務。我們還在辦文辦會、信訪維穩、法律服務、人事、工程財務、保密等方面做了大量的工作,取得了較好的成績。
二、2018年工作計劃
2018年,是深入學習貫徹落實黨的十九大精神的第一年,是龍華加快建設“一城四區”的關鍵一年,我們將在區委、區政府的堅強領導下,強化責任使命擔當意識,牢固樹立質量精品理念,堅持真抓實干,發揚攻堅克難的精神,扎實推進項目建設,努力為建設現代化國際化創新型中軸新城作出新貢獻。
(一)要全力以赴,在工程建設要有新進展。
初步統計2018年331個,總投資414.9517億元,預計完成投資26.3279億元。
具體來說抓好“五個一”工程:一批市政道路建設工程。加快推進景田路、東環二路、悅興路等道路建設,完成觀湖樟坑徑等片區路網綜合整治工程。一批治水提質工程。完成龍勝、景田2個片區污水管網,第四期雨污分流管網工程,牛咀水等6條河道整治;一批學校建設。春華學校完成基坑、土方工程,開展主體工程,鷺湖學校工程完成初中部,和平小學主體完工,深圳外國語學校龍華校區施工,龍華中學改擴建工程和龍華中學接民清路出入口工程完成橋梁施工及出入口工程施工,開展基坑支護、土方工程及主體工程。一批醫院建設。完成龍華區人民醫院新外科大樓和龍華區中心醫院擴建工程的基坑支護及管網遷改工程,兩個醫院的主體工程進入施工建設。一批文體休閑設施。觀瀾體育公園工程完成游泳館主體、室外配套用房、應急避難場所等主體工程。加快簡上體育綜合體建設。完成大浪和北站兩個消防站建設。積極推進龍塘停車場綜合體、有軌電車上蓋保障房、東和花園、上塘保障房建設。
(二)要攻堅克難,在工程推進上要有新舉措。
一是強化合同管理。把合同作為建設工程施工活動的核心和靈魂,發揮合同在施工進度、費用、質量安全等方面管理的總控制和總協調作用,結合工程管理實際,不斷完善規范合同范本和條款。二是強化問題協調機制。要圍繞征地拆遷、管線遷改、手續報建等突出問題,加強與區各有關部門的協調力度,努力為工程建設創造良好的條件和環境。三是強化履約評價約束。進一步完善履約評價體系,發揮履約評價對參建服務單位的“剛性”約束作用,將履約評價的結果運用到招標,形成優勝劣汰的良性機制。
(三)要爭創一流,在精細管理上要有新成效。
一是要牢守安全底線。秉承“安全發展”理念,堅持“安全第一”,把安全生產責任層層落實到各個環節,加大安全工程投入力度,通過安全培訓、宣傳、檢查等多措并舉,努力確保安全生產平穩態勢。二是牢守紀律底線。始終保持清醒認識,繃緊廉政這根弦不放松,加強廉政思想教育,構筑思想防線。進一步規范完善政府采購、議事工作規則等規章制度。重點抓好招投標、工程變更等重點環節的風險防控,及一線工程管理人員的紀律教育,努力建設廉潔工程。三是牢守質量底線。對標國際一流城市和先進地區的建設標準,進一步加強標準化、規范化、精細化管理,努力建設一批經得起時間考驗、符合區領導和市民要求的精品工程。
(四)要大膽探索,在破解難題上要有新突破。
一是發揮好代建制。抓好龍華人民醫院和龍華中心醫院、景龍片區雨污分流管網等代建工程的組織實施,更好地發揮代建制在工程管理中的重要作用,要在現有試點的基礎上,不斷總結經驗,用好用足代建制管理,努力探索出具有可復制、可借鑒的成功管理經驗。二是創新招投標方式。要結合工程實際,靈活運用工程施工總承包、設計施工一體化等工程管理模式,通過捆綁打包招標等形式,招出一批資質優、實力強的參建服務單位參與到項目建設中來。三是運用好新工藝、新技術、新材料。鼓勵在工程建設中使用綠色、低碳、環保性材料,打造綠色建筑。
(五)要嚴于律己,在自身建設要有新提升。
一是抓黨建。迅速組織學習黨的十九大精神,做到原原本本、逐字逐句學懂弄通,用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。發揮工、靑、婦等組織作用,積極開展形式多樣的文化活動,營造良好的工作氛圍。二是抓隊伍。樹立人才第一的理念,盡快引進一批優秀工程管理人員,充實工地一線管理力量。三是抓培訓。針對工程管理隊伍的現狀,加強工程專業知識的培訓學習,既要立足崗位,發揮傳幫帶作用,又要走出去,向先進地區和城市學習借鑒工程建設和管理的好經驗、好做法。四是抓落實。堅持“馬上就辦”,梳理內部辦文辦事流程,實現優先快速辦理,確保運轉暢通。加強工作督辦,按照“一周一調度,半月一分析”要求,對主要指標、重點工作、重大項目等各項工作進展情況,納入效能目標管理,加強考核和督查。
立足新起點,邁上新征程,美好的時代在召喚我們,讓我們在龍華區委、區政府的正確領導下,以時不待我只爭朝夕的精神,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,全力以赴,扎實工作,攻堅克難,為早日實現龍華人民的美好生活,建設“四區一城”作出新貢獻!