2018年度，龍華區民政局（人力資源局）緊緊圍繞中央及省市區各項決策部署，牢固樹立依法行政理念，不斷規范行政執法行為和依法行政水平，確保了各項工作依法有序開展。
一、主要工作情況
（一）推進依法行政，優化法治服務工作
2018年度，我局依法開展社會組織登記管理、社區服務工作；規范龍華區勞動用工管理，依法辦理勞務派遣經營許可38家，辦理勞務派遣變更手續、換發新的《勞務派遣經營許可證》單位7家，依法注銷勞務派遣單位2家，辦理延期申請勞務派遣單位共16家，辦理審批特殊工時企業共7家，集體合同備案單位5家,重拳整治各類勞動違法行為，截至目前開展勞動監察行政立案56宗，結案33宗，罰沒金額640900元，向公安機關移送拒不支付勞動報酬犯罪案件共計11宗，有力維護龍華區健康和諧的用工環境；開展人力資源服務及低保、殯葬、老齡、收養登記、流浪救助、優撫安置等民生服務工作，確保民生兜底功能充分發揮，技能人才發展穩步推進，勞動關系和諧持續增強，社會多元力量有機融合，為龍華區民政勞動事業大繁榮大發展注入蓬勃活力。
（二）落實依法決策，促進科學民主決策
堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立健全科學民主依法決策機制，依法履行行政職能，嚴格落實重要決策和重大事項報告制度。始終堅持重大行政決策事先向社會公布，開展民意調查，聽取公眾意見，接受群眾監督，并按規定組織專家進行咨詢論證。同時聘請廣東中熙律師事務所律師作為我局法律顧問，對重大行政決策嚴格審查把關，確保決策合法科學。在職責范圍內依法制定規范性文件，由局法律顧問進行合法性審核，重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，堅持采取座談會、聽證會等方式公開聽取社會公眾意見。規范性文件審核制定后，在龍華政府在線統一發布，并按規定上報備案。
（三）健全責任機制，依法接受監督
一是全面梳理行政職權,進一步優化權責清單，通過龍華政府在線及時公布。同時建立權責清單動態管理機制，及時更新權責信息，接受上級及社會各界監督。二是規范行政執法行為，印發了《深圳市龍華區民政局（人力資源局）勞動行政處罰案件審理工作制度》、《深圳市龍華區民政局（人力資源局）勞動行政執法文書使用管理制度》、《深圳市龍華區民政局（人力資源局）勞動行政執法崗位責任制度》、《深圳市龍華區民政局（人力資源局）勞動行政過錯責任追究制度》和《深圳市龍華區勞動監察辦案規則》等制度，內部建立了《龍華區民政局（人力資源局)行政執法公示辦法》和《龍華區民政局（人力資源局）行政執法全過程記錄辦法》，進一步完善了我區勞動執法制度和程序、規范了行政執法行為。三是建立健全人事管理、財務管理、用車管理、資產管理等內部管理制度，嚴格落實以制度管人管事。四是建立完善行政監督制度，從局領導到工作人員，層層落實行政執法責任制，按要求開展行政應訴工作，自覺接受行政審計、法院、檢察院、人大等機構法律監督，及時預防和化解社會矛盾。依法及時辦理人大建議或政協提案，2018年共辦理龍華區人大建議12件、政協提案21件，及時落實辦理責任，按時辦結率達100%。
（四）依法履行職能，提升服務水平
堅持民生為本，依法推進行政管理服務效能不斷提升。一是促進社區黨群服務中心法治文明建設。2018年，以68家社區黨群服務中心為載體，大力支持引導整合社區資源，開展切合社區居民需求的普法宣傳活動，目前開展約5場普法宣導活動，服務1000人次以上。二是善用民生微實事資金推進青少年普法。通過民生微實事申請法治類項目共5個，多以青少年普法方向為主，服務人次近2000人。通過加強社區內學校的法治教育工作，嚴防校園暴力、欺凌事件的發生。三是嚴厲打擊非法社會組織。走訪龍華區6個街道辦統戰和社會事務科、社會組織促進會，召集社會組織召開座談會，推進打擊整治非法社會組織工作并收集相關線索，制作打擊非法社會組織暨掃黑除惡工作信息宣傳海報及手冊，擬勸退僵尸型社會組織注銷登記11家。四是提高居民防災減災意識。以5.12國家防災減災日為契機，在各社區開展系列減防災知識學習活動，分發知識宣傳手冊，倡導居民依法防災減災。上半年共計發放知識宣傳手冊1.28萬份，直接參與宣傳活動1.79萬人次，間接普及5.2萬人次。五是積極培育法治慈善氛圍。每月最后一個周日，結合“大愛龍華，聚善有福”聚善日活動，通過在現場設置宣傳展板、開展互動活動等形式，開展社會事務類法律宣傳活動，引導慈善參與者和新的組織者熟悉相關法律法規，逐步形成良好的法治慈善氛圍。六是通過“榕樹家園”項目構建社會治理格局。依托黨群服務中心和社區工作站，通過入駐的30名企業社工、轄區調解員和法律宣傳志愿者為園區企業及勞務工提供“關愛明天，普法先行”、“法治社會你我共建”等普法宣傳活動共50場，發展榕樹家園義工166名，直接或間接服務榕樹家園企業園區50個，服務企業員工約5萬人，將普法資源與關愛服務鏈接到園區（廠區），增強企業合法用工遵守勞動法律法規的意識，從源頭預防勞資隱患，共建和諧勞動關系。七是全面推行“雙隨機、一公開”監管，強化事中事后監管。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，推行隨機抽查檢查制度，11月與龍華社保分局、各街道勞動辦開展“雙隨機”跨部門聯合執法大檢查行動，2018年開展隨機檢查200余次。八是堅決做好政府信息公開，通過微信平臺及時發布相關信息，定期通過龍華政府在線發布更新工作信息，2018年將19宗行政處罰案件信息錄入龍華政府在線，接受社會監督，切實打造陽光透明法治政府形象。
（五）加強法治學習，開展普法宣傳
一是領導干部帶頭學法。通過省市網站平臺，認真學習履職相關的各項法律文件，吃透領會中央及省市相關文件精神，指導工作科學深入開展。建立健全領導干部學法制度，常態化開展學法活動，統籌指導全局工作依法科學開展。組織業務部門骨干力量參加法律業務集中培訓、專題法治講座等學法活動，力促行政執法水平再提升。二是干部職工全員學法。通過集中學習與個別學習相結合，引導全體干部職工研讀法治文件，進一步強化法治思維，依法開展民生服務工作。為持續提升我區勞動監察人員執法能力和法律素養，保障重點企業勞資安全隱患專項檢查行動強力推進，對全區勞動監察工作主要負責人及業務骨干展開了信訪、監察、勞動關系業務培訓共4次，培訓切實提升了龍華區勞動保障監察執法工作人員的業務水平和法律素養，提高勞動監察工作人員在信訪接訪、監察辦案執法、群體性勞資糾紛的處置以及網絡化系統操作等方面的業務能力，保障區勞動監察各項工作的順利開展，維護區勞動關系和諧穩定。同時，在各項監察專項執法行動中，通過深入一線，細化舉措，面向廣大用人單位和職工開展普法宣傳教育，直接向轄區來深建設者眾多的用人單位和職工宣傳勞動相關法律法規和發放、粘貼普法宣傳海報（共計約2萬份）、普法手冊（共計約5萬份）等方式保障來深務工群體充分享受勞動普法服務成果，通過各種簡明手冊以及普法講座宣傳《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》以《深圳市員工工資支付條例》等相關法律法規知識，著力提升用人單位及來深務工者的法律知識和法律素養，引導勞資雙方依法用工務工，從源頭上加強勞資糾紛預防工作。
二、存在的主要問題及改進措施
2018年度，我局嚴格履行職責，依法開展各項工作，民生服務水平得到切實提升，推進民政勞動各項事業持續深入開展，工作成效良好。隨著經濟社會的發展，我局在依法行政工作改革創新上需進一步加大力度，提升服務便民水平。下一步，我局將持續加強干部隊伍建設，提升依法行政能力，進一步完善規章制度，依法履行行政職責，加強督促協調，繼續引入法律專業力量及社會多元力量積極參與，在強化自身依法行政工作的同時，與上級部門、區各相關機構保持密切溝通聯系，并認真梳理，及時總結，加強與區及市級部門聯系溝通，獲取更多的支持與幫助，推進全局依法行政工作持續深入開展，民生服務各項工作顯出新成效。
深圳市龍華區民政局
2018年12月18日
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