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　　根據(jù)區(qū)《深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍華區(qū)2018年度法治政府建設(shè)工作方案的通知》文件精神，我街道及各部門高度重視法治政府建設(shè)工作，依照《龍華區(qū)2018年度法治政府建設(shè)任務(wù)措施分工方案及完成時(shí)間表》的建設(shè)工作安排，有計(jì)劃、有步驟逐項(xiàng)開展、完成各項(xiàng)工作任務(wù)，使法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)，逐步達(dá)到堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行的目標(biāo)，現(xiàn)將我街道法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、行政執(zhí)法

　　行政執(zhí)法是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到街道的外在形象，更是直接影響到人民群眾對(duì)政府的信任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，我街道牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，加強(qiáng)和完善執(zhí)法工作建設(shè)，以制度、學(xué)習(xí)、監(jiān)督等手段提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平與能力：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法行為規(guī)范

　　1.每月組織執(zhí)法人員以會(huì)議、文件、工作群等方式進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《深圳市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（最新版）對(duì)行政處罰案卷卷宗進(jìn)行評(píng)查、分析，指出案件中存在的問題，并針對(duì)問題提出在以后執(zhí)法過程中的解決方案。同時(shí)，要求執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、言談舉止、禮節(jié)禮貌等于執(zhí)法相關(guān)的一切活動(dòng)都要合法、合規(guī)，有效杜絕亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法的問題。

　　2.強(qiáng)化基層網(wǎng)格管理，以1：1標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格員配備網(wǎng)格化監(jiān)管移動(dòng)終端，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)納管企業(yè)開展全覆蓋式的分級(jí)分類監(jiān)管巡查，實(shí)時(shí)開展日常監(jiān)管巡查或執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的信息化、規(guī)范化水平，確保網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。

　?。ǘ﹫?zhí)法行為監(jiān)督

　　1.對(duì)每一宗行政處罰案件均按照區(qū)行政執(zhí)法信息公示制度要求，將案件處罰結(jié)果在深圳市龍華區(qū)綜合辦公平臺(tái)雙公示系統(tǒng)公示。

　　2.執(zhí)法案件辦理權(quán)、審核權(quán)、決定權(quán)實(shí)行分離制度，案件辦理權(quán)由執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法科開展，案件審理委員會(huì)和案審科對(duì)案件審核集體討論決定，執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人最終決定是否實(shí)施處罰。

　　3.對(duì)于重大執(zhí)法決定由區(qū)城管局案審委員會(huì)、區(qū)法制辦和街道執(zhí)法案件審理委員會(huì)把關(guān)，主要對(duì)每一宗執(zhí)法案件從執(zhí)法主體、認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)，確保重大案件處理合法。

　　4.對(duì)存在自由裁量權(quán)的執(zhí)法案件，在處罰案卷里以附件形式寫明自由裁量的法律依據(jù)及減輕、從輕或免于處罰的有關(guān)情況，做到執(zhí)法有據(jù)。

　　5.開展市容巡查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)及法治政府建設(shè)對(duì)基層執(zhí)法要求等執(zhí)法知識(shí)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有力培養(yǎng)執(zhí)法人員正確執(zhí)法觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平及素質(zhì)。

　?。ㄈ﹫?zhí)法工作開展情況

　　2018年1月至今，已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共363件，罰款1646400元。一般程序行政處罰案件363件，重大行政處罰案件26件，舉行聽證案件0件，行政復(fù)議被撤銷案件0件，行政訴訟敗訴的案件0件。各種案件類型分別為：泥頭車處罰226宗，罰款1295840元；超線經(jīng)營3宗，罰款2500元；違法堆放8宗，罰款17000元；占道經(jīng)營3宗，罰款12000元；公共場所傾倒2宗，罰款6000元；合同價(jià)款工程類處罰3宗，罰款25560元；燃?xì)忸?宗，罰款7400元；違法張貼47宗，罰款11000元；施工工地類23宗，罰款122950元；違法派發(fā)宣傳品6宗，罰款15600元；其他類型（包括違法放置、排放污水、污物等）處罰41宗，罰款130550元。

　　2018年1月至今，專項(xiàng)整治類工作：1是開展粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治，出動(dòng)1324人次，監(jiān)察粉塵企業(yè)278家次，發(fā)現(xiàn)隱患1013處，整改隱患1013處，立案處罰18家，罰款共30.2萬；2是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，出動(dòng)694人次，監(jiān)察危險(xiǎn)化學(xué)品161家次，發(fā)現(xiàn)隱患386處，查封扣押30家，立案處罰23宗，罰款125.5萬元；3是開展電池生產(chǎn)、使用企業(yè)專項(xiàng)整治，出動(dòng)408人次，監(jiān)察鋰電池企業(yè)120家次，發(fā)現(xiàn)隱患312處，整改隱患312處，立案處罰9宗，罰款10.8萬；4是開展有限空間作業(yè)場所專項(xiàng)整治，出動(dòng)32人次，監(jiān)察有限空間作業(yè)場所16家次，發(fā)現(xiàn)隱患42處，整改隱患42處，責(zé)令整改隱患28處；5是開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治，出動(dòng)5685人次，監(jiān)察（職業(yè)衛(wèi)生）企業(yè)1895家次，發(fā)現(xiàn)隱患1669處，整改隱患1669處，查封28家，立案處罰25家，罰款金額78.1萬元；6是開展工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治，出動(dòng)2078人次，執(zhí)法檢查工業(yè)園區(qū)702家次，發(fā)現(xiàn)隱患2928處，整改隱患2733處，責(zé)令整改隱患195處，立案處罰13宗，罰款31.3萬元。

　　二、依法接受監(jiān)督

　?。ㄒ唬┬姓V訟

　　為規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政的意識(shí)和水平，加快推進(jìn)和有效促進(jìn)法治政府建設(shè)，我街道將行政訴訟工作納入法治政府工作方案中，重點(diǎn)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，具體要求各單位、各部門在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)，要高度重視行政應(yīng)訴工作，要積極配合法院的審判活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員要按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，達(dá)到出庭應(yīng)訴率的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并在行政訴訟審判結(jié)果送達(dá)后，自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人恪盡職守，政令暢通，避免行政過錯(cuò)，有效提高政府公信力。

　　為貫徹執(zhí)行區(qū)有關(guān)行政訴訟案件備案的工作，我街道同時(shí)將行政訴訟案件備案工作納入法治政府建設(shè)工作中，由司法所作為牽頭部門，街道各單位、各部門協(xié)助執(zhí)行，按要求在發(fā)生行政訴訟訴訟案件時(shí)，將應(yīng)訴通知書、訴訟情況、訴訟結(jié)果及應(yīng)訴證據(jù)等應(yīng)訴材料上報(bào)至區(qū)法制部門進(jìn)行備案，以加強(qiáng)司法對(duì)依法行政的監(jiān)督，有力提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力。

　　2018年1月至今，我街道共有2宗行政訴訟案件，按龍華區(qū)有關(guān)行政訴訟工作規(guī)定，我街道每月按時(shí)報(bào)備2宗行政訴訟案件的進(jìn)展情況，并在訴訟結(jié)束后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送案件情況至區(qū)法制辦備案。目前，已有1宗行政訴訟案件勝訴結(jié)案，另1宗仍在審理當(dāng)中。

　?。ǘ┬姓?fù)議 

　　為實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議在化解行政爭議，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)法治政府建設(shè)的積極作用，我街道在區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，十分重視行政復(fù)議工作的開展，依法受理、辦理行政復(fù)議案件，積極配合區(qū)法制辦開展行政復(fù)議審理工作，認(rèn)真履行行政復(fù)議決定，通過行政復(fù)議工作糾正行政工作中不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有效規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為和街道各部門的行政行為，提高了公職人員的法律意識(shí)和依法行政水平，切實(shí)維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　2018年至今，我街道共發(fā)生行政復(fù)議案件2宗，案件類型為：申請(qǐng)政府信息公開1宗，不服行政執(zhí)法行為1宗。為妥善解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我街道積極審查、調(diào)查每一宗行政復(fù)議案件，并按照行政復(fù)議決定在法定的期限向行政管理相對(duì)人進(jìn)行答復(fù)，并及時(shí)糾正了不當(dāng)行政行為。

　　三、依法行政保障

　　2018年，我街道圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這條主線，將機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員依法行政納入法治政府工作的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》及《2018年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》精神，并根據(jù)街道法治工作實(shí)際規(guī)劃了《觀瀾街道公職人員法治教育方案》，明確提出必須全面提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員以及執(zhí)法人員的法治思維依法行政能力，進(jìn)一步繼續(xù)深化及提升公職人員的、依法決策、依法行政及依法執(zhí)法效率，帶領(lǐng)全社會(huì)真正走上法治之路。

　　1．緊跟時(shí)代步伐，熟練掌握國家新修訂的法律法規(guī)，做到與法同行。2018年3月我國公布了《中華人民共和國憲法修正案》，我街道特邀法學(xué)專家為街道全體領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員開展新修訂憲法專題講座，培養(yǎng)公職人員學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法意識(shí)；

　　2．開展行政訴訟知識(shí)專題講座，推動(dòng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員樹立起懂法、依法、守法觀念，特別是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和使用法治思維管理行政事務(wù)的能力，懂得有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，違法要追究，失職要問責(zé)；

　　3．加強(qiáng)執(zhí)法人員法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)開展各項(xiàng)社會(huì)治理工作，并在執(zhí)法全過程自覺規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法工作合法合規(guī)，達(dá)到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。

　　四、存在問題

　　我街道在法治政府建設(shè)工作上完成較好，但與省市區(qū)的總體要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在：雖然各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法工作上能做到行政執(zhí)法行為規(guī)范，案件處理程序規(guī)范，注重案件的立案、審查、處理全過程都依法依規(guī)進(jìn)行，保證了行政執(zhí)法案件事實(shí)清楚、證據(jù)完備，適用法律適當(dāng)，引用條款準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，但在行政執(zhí)法案卷的制作歸檔上仍存在不規(guī)范的問題，對(duì)應(yīng)《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》的具體要求，較容易在簽署日期、簽署人員、情況表述等事項(xiàng)上出現(xiàn)錯(cuò)漏，造成行政執(zhí)法案卷評(píng)查扣分較多情況。

　　五、改進(jìn)措施

　　為進(jìn)一步提高和規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作的質(zhì)量和水平，我街道將嚴(yán)格采取有力整改措施：1是對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行嚴(yán)格審批，將案卷制作人員與審批人員分離，抽取業(yè)務(wù)熟練的人員組成案卷審批團(tuán)隊(duì)，專門對(duì)案卷制作人員制作完成的材料卷宗進(jìn)行認(rèn)定和審查，對(duì)執(zhí)法行為的每個(gè)過程嚴(yán)格把控；2是定期組成律師團(tuán)隊(duì)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行合法審查，保證執(zhí)法工作的每一個(gè)過程都合法合規(guī)，既展現(xiàn)街道執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和依法執(zhí)法水平，也保證不侵害到人民群眾的合法權(quán)益；3是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，從執(zhí)法工作、案卷制作等方面積極開展行政執(zhí)法案卷的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有針對(duì)性的對(duì)街道、社區(qū)各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)教育、考試考核工作，切實(shí)有效的提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和案卷制作水平。

　　深圳市龍華區(qū)觀瀾街道辦事處

　　2018年12月19日