為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，按照習近平總書記提出的“要以建設法治政府為目標，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化”要求，根據《龍華區2018年度法治政府建設工作方案》部署，龍華街道大力開展法治政府建設工作，取得了明顯成效。現將相關情況報告如下：
一、規范制度建設，建立健全科學民主行政決策機制
（一）健全決策制度，確保依法行政、科學民主決策。健全民主決策機制，對于涉及公民、法人或者其他組織相關利益的公共政策，街道均向利益相關人及社會公開征求意見，形成公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風險評估制度，對事關群眾切身利益或經濟社會發展等重大事項，及時進行風險評估與預判，確保行政決策的科學性。修訂《龍華街道黨工委會議議事決策制度（暫行）》《龍華街道黨政聯席會議工作規則（暫行）》《龍華街道黨工委、辦事處領導集體決策重大問題議事規范（暫行）》，完善重大項目例會推進制度，街道重大決策事項進行集體討論、集體決定，確保行政決策的合法性。
（二）加大審查力度，確保規范性文件合理合規。為保證政府規范性文件質量，促進依法行政，龍華街道嚴格遵守規范性文件的法定權限及制訂程序，在文件起草時，堅持做到內容合法、程序規范，起草完成后專門征求街道司法部門和法律顧問的意見。同時，加強對規范性文件的監督和管理，完善規范性文件備案審查制度，堅決做到“有件必備、有件必審”。
二、依法開展行政執法工作
（一）加強執法保障，推動規范執法。根據全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案要求，大力推動執法隊伍正規化建設，我街道執法隊143名協管員完成統一換裝，配備執法記錄儀159部及防刺服、作訓服、公文包一批，推動實現執法過程全記錄，確保城管依法執法、文明執法、規范執法。
（二）積極開展行政執法案卷評查工作，加大案卷合法性審查力度，規范執法文書。一是積極配合市、區法制辦開展案卷評查工作，按要求提交執法案卷臺賬、自查自評報告；組織開展2018年度龍華街道行政執法案卷評查工作2次，對街道執法隊、安監辦的行政執法案卷進行抽查，并要求整改、規范行政執法案卷。二是街道執法隊、安監辦均設立案審組，對已立案的案件做到及時處理、及時歸檔，案審人員協同律師對案件法律法規的適用是否正確、辦案程序是否合法、文書制作是否規范、處罰意見是否準確等逐一檢查，切實保證案件的合法性和規范性。截至目前，街道執法隊共辦理案件626宗，執行罰款104.04萬元，案件執行率100%，案件數同比增長77.2%，罰款數同比增長47.3%；街道安監辦共立案176宗，罰款255.02萬元。
（三）行政執法規范制度化，提高依法行政水平。根據行政執法工作實際，制訂一系列工作制度，進一步規范執法行為，主要包括行政處罰案件審理工作制度、行政執法崗位責任制、行政執法文書使用管理制度、檔案管理制度、法律顧問制度、工作紀律制度、案件審理工作制度等。
（四）明確責任，強力推進安全生產“一崗雙責”。一是明確安委會各成員單位責任。街道與各安委會成員單位簽訂了安全生產工作責任書，明確各職能部門職責，完善了街道、職能單位、責任人三級目標管理體系。二是明確企業安全生產主體責任。全面推進轄區5000余家企業簽署安全生產主體責任承諾書，深入強化企業落實安全生產主體責任。三是利用官方微信平臺傳播安全生產知識。共組建龍華街道工業園區安全管理群，危化品、有限空間、粉塵涉爆等企業安全管理微信群，以及其他安全管理微信群等71個，及時將最新的安全生產政策法規、行業動態、事故情況等信息傳遞給企業，與轄區企業保持實時互動。
（五）加強執法聯動，靶向治亂精準打擊。主要針對人行道凈化、報刊亭、無證辦學及違規戶外廣告開展各類專項整治行動。對轄區內54條主次干道、城中村道路沿線違反市容現象進行集中整治，確保轄區整潔、有序；對轄區內81個報刊亭進行集中檢查驗收，其中49個不符合經營標準的，已全部取消經營資格，強制吊離；排查午托班、培訓機構82家，查封無證幼兒園7家、午托班16家，對41家培訓機構開具整改通知；要求市容巡查員每天在巡查的同時完成小廣告、宣傳卡片的收繳任務，今年累計收繳小廣告241.7105萬張；對違反市容管理規定的商戶進行警示，共發放告知書19054份；在市城管局的統一部署下，對轄區內11處到期立柱廣告進行全面拆除，并對龍觀路、東環一路、東環二路、和平路、大浪南路戶外廣告進行集中拆除，累計除戶外廣告1391處；查處煤氣點473處，查扣瓶裝燃氣5187瓶；持續開展共享單車亂象治理，累計隨手扶倒地、亂放共享單車474653輛，暫扣26998輛。
三、建立和完善行政監督制度，依法接受監督
（一）保持投訴渠道暢通。根據行政執法投訴舉報工作要求，在龍華政府在線公布街道執法投訴電話、電子信箱，并安排專人負責管理。
（二）服務高效，方便群眾辦事。一是按要求編制事項辦事流程和業務手冊，規范辦事流程，加強標準化建設。二是統一使用市一窗綜合受理系統和審批業務系統，對外統一受理服務事項，對內協同辦公，進一步完善網上辦事大廳建設，實現統一受理、同步審核、信息共享、公開透明和“一照一碼一窗式”辦理模式。截至目前，街道行政服務大廳共受理審批服務事項32342件，全部按時辦結。三是落實集中辦理，推進“一門式、一網式、一窗式服務”。
（三）依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴、答辯。
2018年，我街道共涉及行政訴訟案件4宗，街道負責人均出庭應訴，并委托街道法律顧問代理出庭。相關行政訴訟案件均按時向區法制辦報備。目前，有2宗行政訴訟案件均判決駁回原告訴訟請求且已生效，剩余2宗行政訴訟案件尚未判決。
四、健全法律顧問機制，開展干部學法活動，切實提高領導干部依法行政能力
（一）健全法律顧問機制，落實重大事項決策合法合規性審查制度。街道建立了法律顧問工作制度，各類重大決策及各類合同文書均要求法律顧問參與及審查。同時，聘請3家律師事務所作為法律顧問，通過購買服務方式聘請2名律師。我街道共有專職律師4名，公職律師2名，社區法律顧問律師10名，全年為街道重大決策及各類合同提供相關審查意見160份/次，代理涉訴案6宗。
（二）定期組織學法活動，提高廣大干部法律思維。2018年分別邀請鹽田法院法官、市法制辦負責人、街道法律顧問，為街道全體公務員及事業單位、社區工作站、股份合作公司負責人、一線執法員舉辦了“法治建設專題培訓”“憲法和法治政府建設專題培訓”“依法行政和文明執法業務培訓”等講座4場次。組織街道全體人員以部門為單位統一進行學法考試1次，由司法所負責統籌閱卷，普法參學率和合格率均為100%；組織街道全體干部職工參加廣東省年度學法考試。
五、圍繞憲法“大學習、大宣傳”，深入開展普法宣傳活動
2018年組織開展“憲法修正案專題講座”“憲法大學習大宣傳”“3·5”雷鋒日、“3·15”消費者權益保護日、大型公益春風行動、送法進校園宣傳、“防范電話、網絡、電信詐騙”為主題普法宣傳、“人民調解宣傳月”普法宣傳、安全生產月普法宣傳、“榕樹家園”進企業宣傳、法律援助宣傳、掃黑除惡專題講座、“12·4”國家憲法日等各類普法宣傳活動330場次。定期更新《城市管理法》《知識產權法》、“防盜、防搶、防詐騙”法治宣傳欄51個，更換宣傳欄版面1059個。通過“龍華街道司法所”微信公眾號，發布普法信息45期，引進了普法機器人“小法”，提供各類咨詢服務1000多人次；在“龍華街道辦事處”和“龍華街道司法所”微信公眾號上舉辦“憲法知識答題贏大獎活動”，吸引了眾多群眾參與憲法知識答題，實現了線上與線下普法相結合。
六、成績和亮點
（一）2018年3月，龍華街道人民調解委員會獲得深圳市龍華區第五屆“閃亮龍華人”榮譽稱號。
（二）堅持發展“楓橋經驗”，打造“人民調解+遠程在線司法確認”調解工作新模式。龍華街道人民調解委員會率先在全區試點遠程在線司法確認工作，并于2018年6月21日完成首宗人民調解案件遠程在線司法確認工作。截至目前，已完成人民調解案件司法確認57宗，其中遠程在線司法確認13宗。“人民調解+遠程在線司法確認”調解工作新模式，為轄區居民提供了更加及時、高效、便利的糾紛解決方法，堅持和發展了“楓橋經驗”，是新時代龍華街道創新發展的有益探索。
（三）人民調解員張書政獲頒“張書政調解工作室”，系全市首批兩個冠名調解室之一。冠名調解工作室，是新時代“楓橋經驗”的龍華探索，擴大了人民調解的影響力，發揮了優秀調解員的業務能力，激勵了其他調解員的工作熱情，促進了街道調解工作的發展。
（四）高標準配備社區法律顧問助理，將司法工作延伸到社區一線，為群眾提供更便捷的法律服務。為進一步強化社區法律服務，以購買社會專業化服務的形式，公開招聘10名社區法律顧問助理，并派駐到街道10個社區工作站。10名社區法律顧問助理自2018年6月1日正式上崗后，在街道司法所的業務指導下，協助社區法律顧問為社區提供法律咨詢550多人次、登記工作日志2000余條、舉辦講座20場次、參加各類法治宣傳35場次、參與社區矛盾糾紛調解38宗。
深圳市龍華區龍華街道辦事處
2018年12月25日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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