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　　2018年，龍華區民政局（人力資源局）高質量統籌推進50項年度重點任務，工作成效明顯：一是以不同群體集中聚居的北站社區龍悅居小區為樣本，探索大型公租房社區化管理治理模式，相關調研報告得到市委書記王偉中同志批示肯定；二是在全市率先制定和實施社區居委會標準化建設方案，有效破解長期以來社區居委會“空心化”問題，做實居民服務“最后一公里”，得到市民政局高度肯定并受委托起草全市社區居委會規范化建設指導意見；三是開辟社會組織黨建新路徑，構建“1+6+N”社會組織黨建工作模式，強力發揮黨組織在社會組織發展中的領導核心和政治引領作用，引導社會組織有序參與社區基層治理和服務；四是推動養老服務模式創新，探索構建“一網兩體系”智慧養老服務體系，得到市分管領導高度認可；五是創新開展“聚善家園”“弘愛暖心”等行動，設立“社區基金”，搭建社區居民互助服務體系，群眾慈善公益意識不斷提升，在“99公益日”活動中，區慈善會籌款金額在全國所有縣區級慈善會中排名第一；六是在全市范圍率先研究落實室內應急避難場所統一管理措施，完成室內應急避難場所標準化建設，全力抵御超強臺風“山竹”襲擊，開放全區89個室內應急避難場所，妥善轉移和安置群眾2萬多人次，確保了群眾生命財產安全；七是研究起草我區首部技能人才專項扶持辦法，在全市總體扶持力度最大、覆蓋面最廣，推動全市最高規格、含金量最高的“工匠之星”技能大賽首次落戶龍華，連續兩年舉辦“十大工匠”評選、“匠星嘉年華”等品牌活動，服務龍華產業轉型升級的迫切需要；八是推動建設全國首個“龍鳳就業+”異地就業幫扶基地，有效輻射對口幫扶的廣西鳳山、東蘭兩地，創新“龍華追夢人”、就業先鋒龍華實訓營等活動，助力貧困勞動力“技能脫貧”；九是打造區首個殘疾人就業創業孵化基地“IC愛創空間”，重點服務殘疾人自主產業并帶動體面就業，為殘疾人提供多元化就業渠道；十是在勞資糾紛隱患增多、勞資關系形勢較為嚴峻的情況下，持續推進“榕樹家園”項目，強化勞資糾紛源頭治理，維護了社會和諧穩定。

　　一、2018年主要工作情況

　　（一）社區治理基礎持續鞏固。做實社區居委會。在充分調研論證基礎上，制定了《龍華區社區居委會標準化建設實施方案》，以增配具備專業素養的社區居委會專職人員為突破口，通過組織、陣地、經費等七方面標準化建設要求，激活社區居委會并逐步推動形成社區居民共建共治共享格局。優化社工專業服務。重新評估全區社區黨群服務中心民政服務項目，通過縮減泛化指標量、迭代更新服務標準、增加個案服務數量等，引導社工鏈接、整合和統籌資源，為社區居民提供多元化、個性化、專業化服務，2018年以來共服務轄區居民近10萬人次。辦好民生微實事。建立區級民生微實事服務類項目庫，建立項目淘汰機制。實施民生微實事實地觀察員項目，加強事前、事中和事后監督。開展年度優秀項目評選工作，提升民生微實事知曉率和參與度。2015年以來，全區累計審核通過項目6912個，涉及資金8.65億元。其中，2018年度，審核通過項目1626個，涉及資金1.72億元，已實施項目1278個，提前完成年度項目計劃任務。實施“居委會+”社區治理項目。我區近80%的社區是村改居社區和城中村社區，外來務工人員眾多，社區融合度低，必須深入探索以社區融合為中心的基層治理模式，破解基層黨組織功能弱化、治理主體單一、群眾參與度不高等社區治理瓶頸。為此，以居委會為載體，將社工人才培養、社會組織培育、外來人口融合、社區產業發展、社區法治建設、社區公益文化等社區資源融聚一體，探索符合區情社情的“居委會+”治理新模式，逐步形成了“大和社工村”、北站社區龍悅居小區、觀湖松元廈等各具特色的社區治理共同體。

　　（二）社會組織健康有序發展。全面加強社會組織黨建。完善社會組織黨委“1+6+N”發展模式，制定社會組織黨委會議議事規則等制度文件，提升社會組織黨建質量和水平，實現了社會組織黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋。有序引導社會組織參與基層治理。開展聚力“益+益”行動，通過聚力聯絡員廣泛征集社情民意，幫助解決群眾的切身利益問題，提高社會組織公共服務的意識和能力，此外，依托社區黨群服務中心平臺，引導社會組織積極參與社區建設，強化了社會組織公益服務職能。規范公益創投項目管理。修訂完善公益創投方案，深化“1+N”聯合申報模式，加強社會組織在項目管理、資源整合、專業服務方面的互補交流，同時，設立公益創投項目觀察員，加強項目跟蹤管理，規范評審行為，確保全過程運作公開、透明。

　　（三）養老服務體系改革深入推進。打造“一網兩體系”智慧養老服務模式。以智慧養老云平臺建設為著力點，構筑起“1+6+N”社區居家養老服務網、社區居家養老聯動服務體系和志愿服務體系的服務新模式，實現了傳統養老向智能化升級的轉變，提高了養老服務的聯動性和精細化水平。以改革助力居家養老服務提質升級。制定社區居家養老服務電子消費券及定點服務機構管理實施方案，推動社區居家養老消費券由紙質券向電子券轉變，在確保專款專用的同時，進一步滿足了居家養老服務的個性化需求；與市民政局簽訂合作協議，將我區養老體系改革納入到市養老改革大盤子，在全市率先制定區、街道、社區、家庭四級養老服務標準化體系，出臺社區居家養老服務工作規范，統一長者服務中心、服務站點名稱和標識，明確服務標準、服務流程、運營管理和考核標準，投入經費634萬元對20余家社區長者服務站、老年活動中心等場所實施標準化改造。推動敬老愛老惠老改革成果落地。繼續大力推廣“老人食堂”，共計開設33個助餐點，為符合條件且有需求的老人派餐約10萬多份；實施銀齡安康行動，為60周歲以上戶籍老人購買意外傷害保險。

　　（四）慈善救助力度大幅提高。創新實施“聚善家園”項目。將每月最后一個周日定為“聚善日”，聯合全區各社區黨群服務中心，廣泛動員社區居民捐贈小額生活物資、衣服玩具等閑置用品，通過“聚善空間”進行盤活后將愛心物資送到困難群眾手中，營造了人人慈善的濃厚氛圍，累計開展活動402場次，直接參與人數6.8萬人次。精準助力脫貧攻堅戰。通過愛心藍項目有效整合社會閑置資源，為困難群眾免費發放物資3萬余件；實施對紫金、東蘭、鳳山的“紫東鳳”扶貧計劃，廣泛發動社會力量參與，共籌集善款329萬元；升級慈善超市、慈善銀行等項目，打造聚善空間，為社區群眾提供公益服務。廣泛參與“99公益日”活動。組織全區30家社會組織共同參與騰訊99公益日活動，為42個公益眾籌項目募集善款146.94萬元，籌款金額在所有縣區級慈善會中排名第一。

　　（五）基礎民政工作更加規范。全力做好困難群眾救助工作。發放低保金、醫療救助金等588.7萬元；救助轄區流浪乞討人員180余人次，妥善安置73名非戶籍精神障礙流浪乞討人員，積極開展滯留精神障礙流浪乞討人員的身份核實、原籍核查工作，成功幫助4名長期滯留人員返鄉。有力保障殘疾人生活就業。為轄區殘障群體發放各類補貼2819萬元，解決了困難殘疾人的基本生活需求；組織開展戶籍、非戶籍殘疾人基本情況及需求調研，全面系統掌握殘疾人數據信息；創辦區首個殘疾人就業創業孵化基地，組織參加殘疾人專場招聘會，積極搭建助殘企業交流平臺，完善殘疾人就業培訓幫扶。全面提升防災減災救災綜合能力。修訂完善《深圳市龍華區自然災害救助應急預案》，健全我區應對自然災害救助的應急體系和運行機制；妥善應對超強臺風“山竹”襲擊，開放全區室內應急避難場所89個，提前做好應急物資和減防災用具儲備、調撥工作，安置群眾1.54萬多名，確保了群眾生命財產的安全和社會的穩定。雙擁優撫堅定有力。認真做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作，聯合印發《龍華區關于建立和完善復退軍人服務體系的實施方案》，區復退軍人服務中心正式揭牌并投入運作。

　　（六）就業創業工作成果突出。精準扶貧領域展示新作為。龍華駐鳳山就業幫扶基地全面竣工，運營團隊全員到位，組織企業、機構前往開展異地專場招聘會，啟動“龍華追夢人”“鳳山青年就業先鋒龍華實訓營”等項目，推動貧困勞動力精準穩崗和“技能脫貧”雙軌合并。整體就業形勢和諧穩定。舉辦各類公益招聘會近160場，發布招聘信息168萬多條，服務轄區企業近2萬家次，服務勞動者20萬人次，累計發放各類就業創業補貼345萬元，實現城鎮登記失業率控制在1%以內、零就業家庭動態歸零的目標。技能人才隊伍建設增質提速。草擬首部技能人才專項扶持辦法，計劃實施技能人才“育苗工程”“筑基工程”等多項創新項目，服務我區產業發展需要；成功舉辦深圳市最高規格職業技能競賽“工匠之星”技能大賽、“觀瀾杯”全國紅木設計雕刻大賽等一系列大型賽事，加速推進技能大師工作室、華匠傳研所等一批創新項目建設，順利開展四批次職業技能鑒定考試，全力構筑技能人才聚焦高地。

　　（七）勞動關系和諧穩定。勞資形勢持續平穩。在信訪壓力持續增加的情況下，進一步暢通勞資糾紛信訪渠道，力爭將矛盾糾紛化解在轄區，全年共受理勞動信訪案件6434宗，同比上升8.43%；共處置30人以上群體性勞資糾紛34宗，與去年同期持平，未發生一例到省越級上訪勞資糾紛案件。監察仲裁效能穩步提升。先后組織開展“治欠保支專項聯合檢查行動”“勞動監察專項執法行動”“清理整治人力資源市場專項行動”“勞務派遣用工情況大排查行動”，重拳打擊“惡意欠薪”和非法職業培訓等違法行為，勞動監察行政立案共43宗,做出處罰決定17宗，向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件8宗, 嚴格依法行政有力打擊了各種勞動違法行為，營造守法經營、合法用工氛圍。“榕樹家園”品牌效應顯著。建立“榕樹家園”社工服務站，引入專業社工團隊，通過整合各級勞動、司法、工會、民政、社區，以及園區物管方、企業、社會組織等資源，為園區企業和員工提供個性化、指向化、多元化服務，惠及20萬人次勞務工，在逐步實現勞資隱患預警和勞動爭議調解功能基礎上，有效推進了勞資糾紛的源頭治理，進一步打造了發展、共享、融合型的勞動關系和諧園區。

　　二、2019年工作計劃

　　（一）強化社區治理與服務。一是加大民生微實事項目統籌和監管力度，形成一街道一品牌，提升項目品質和群眾滿意度；二是引導社工人才專業化縱深發展，打造全市首個“大和社工村”，創設集社區人才培養基地、社區治理服務示范基地和社會工作實踐基地于一體的綜合空間；三是修訂完善社工行業相關配套文件，加大優秀社工人才吸納力度，力爭到2019年底龍華區社工人數達到800人，持證社工超過60%，中高級社工人數占比達15%；四是深入推進社區居委會標準化建設，建立健全居委會工作制度，用活社區居委會活力資金；五是積極打造社區治理新樣板，加快推進“居委會+”社區治理示范點建設，在北站社區設立社區共建議事空間，推行“三事分流、責任共擔”機制，打造全區居民議事會培訓基地。

　　（二）促進社會組織健康發展。一是夯實社會組織黨建工作，力爭在全市率先實現黨組織全覆蓋，并參照區社會組織聚力空間功能及服務標準，打造6個街道聯合黨支部陣地和N個社會組織示范黨組織，構建社會組織黨建管理體系，探索“黨建+統戰+孵化”工作發展模式，推動公益服務項目精準落地；二是深化社會組織孵化三級模式，舉辦實操訓練營，挖掘培育公益社會組織人才，開展優秀社會組織、公益慈善團隊及工作者評選表彰，有序引導和大力鼓勵社會組織積極參與社會服務和基層治理；三是運用“互聯網+”創新社會組織培育模式，引導社會組織關注行業動態、熱點事件，引入一線公益品牌項目，積極搭建跨界交流平臺，提升龍華社會組織行業整體發展水平。

　　（三）提升養老綜合服務水平。一是繼續推進養老服務綜合改革，全力提升“一網兩體系”智慧養老服務水平;二是加快推進頤養院規劃建設，突出智慧養老、醫養結合等特色，打造成為帶動龍華區老齡事業和產業發展、保基本雙重作用的示范項目；三是加快協調解決戶籍老人助餐補貼問題，繼續擴大老人食堂助餐點；四是統籌轄區公配物業、現有日間照料中心、黨群服務中心、星光老年之家等為老服務場所資源，提升為老服務能力，制定出臺《龍華區社區居家養老服務管理辦法》，加強對轄區為老服務場所及服務的規范管理。

　　（四）加強民政基本服務體系建設。一是按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，完善綜合救助服務體系,精準推進就業促進項目，助力困難群眾擺脫貧困；二是對標國內一流民政設施，積極推進區社會福利綜合服務中心前期工作，力爭如期開工建設，回應民生需求；三是加快室內應急避難場所建設，計劃新增應急避難場所8家，引入專業救援隊、志愿者等多方力量，開展應急演練，提升整體防范能力；四是以創建“巾幗標兵崗”為目標，努力提升婚姻登記服務水平，繼續推進節地生態葬及殯葬基本服務免費舉措，加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理，全面提升社會事務綜合服務水平；五是優化聚善家園項目，豐富聚善日、聚善空間、社區基金等服務內容，建立區級慈善項目庫，加強區慈善組織的孵化和培育，推動全區公益慈善事業邁上新臺階。

　　（五）推進殘疾人服務工作。一是落實好低保和低保邊緣家庭殘疾人的各項福利政策，著力解決重度殘疾、一戶多殘、病殘一體、老殘一體等特殊困難家庭的生活保障問題；二是完善殘疾人保障機制，逐步完善政府主導、社會各方面力量參與的社會保障體系，為殘疾人提供康復、醫療、教育、輔具配送和居家無障礙等全方位綜合保障服務；三是完善殘疾人康復服務網絡建設，準確掌握轄區殘疾人的康復需求，健全區、街道、社區、家庭“四位一體”的社會康復體系；四是依托IC愛創空間平臺，完善殘疾人“推薦就業、自主場地就業、居家就業”的多元化就業模式，擴大殘疾人服務供給量，著力打造全市殘障者就業創業基地示范點。

　　（六）構建就業創業服務體系。一是推動“龍華區技能人才扶持辦法”落地實施，推進技能大師工作室建設，組織開展十大工匠評選、公益職業技能培訓、職業技能鑒定等活動，加快技能人才培養和選拔，著力打造技能人才聚集新高地；二是做強做大“龍鳳就業+”精準扶貧品牌，持續開展貧困勞動力職業技能提升活動，聯合企業開展系列在深龍華貧困勞務工個人素質提升、團建等活動，探索穩定龍華區貧困勞動力就業脫貧新方式，助力打贏精準脫貧攻堅戰。三是加快推動全市首個“龍華區就業服務第一站”建設，前沿化開展求職者就業指導和幫扶；積極開展各類就業創業活動，大力舉辦公益招聘會和校企對接活動，探索就業微信平臺“禮包式推送”新模式，確保城鎮失業率控制在3%以內。

　　（七）維護和諧勞動關系。一是加強普法宣傳，全面排查區企業勞動用工情況，健全區企業勞動用工臺賬，加強勞資糾紛形勢預判，切實做到底數清、情況明；二是切實開展監察專項執法行動，強化勞資糾紛聯動處置，著力做好欠薪治理和勞動保障守法誠信體系建設，堅決打好防范化解勞資糾紛風險攻堅戰；三是持續開展“榕樹家園”項目，建設一支社工專業素質和勞動爭議調解能力兼備的社工隊伍，成立榕樹家園義工隊，為園區企業各類活動服務開展和園區企業勞資糾紛預警夯實中堅力量；四是加強勞動仲裁人才儲備，全面推行兼職仲裁員辦案工作機制，建立仲裁案件督查辦法，提高勞動爭議仲裁效能。

　　（八）加強黨的建設。一是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，以更高的政治站位和更堅決的行動落實“兩個堅決維護”，做到“四個服從”，不斷增強政治定力、政治判斷力、政治執行力；二是認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強對黨員經常性教育、管理、監督，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果；三是激勵干部擔當作為，發揮先進典型的示范帶動作用，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，著力建設一支忠誠干凈擔當的民政勞動干部隊伍；四是加強黨風廉政建設，開展警示教育，落實抓早抓小提醒談話制度，全面評估和查擺各類廉政風險點，制定有針對性、操作性強的防控措施，切實做到嚴以用權，確保權力在陽光下運行。