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　　2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，圍繞應(yīng)急管理主責(zé)主業(yè)，積極運用法治思維和法治方式推動應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，大力推進依法行政

　　（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實

　　堅持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關(guān)于全面依法治國和推進法治政府建設(shè)的重要部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持把憲法作為根本行為準則，嚴格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)。將習(xí)近平法治思想納入局理論學(xué)習(xí)中心組、黨員學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到應(yīng)急管理具體事務(wù)工作中，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政。

　　（二）嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負責(zé)人帶頭學(xué)法用法，堅持將法治政府建設(shè)作為重點工作部署推進，提前謀劃部署，做到重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督辦，重大決策、重要事項均由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。局全體領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入基層一線，依托轄區(qū)應(yīng)急管理服務(wù)站實體化運作，到區(qū)各單位、項目工地、安全教育基地等宣講面臨的主要風(fēng)險及管控重點，著力提升轄區(qū)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員安全和法治意識。局主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實年度述法要求，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個人年終述職報告。組織局全體公職人員開展年度國家工作人員學(xué)法工作并全部通過學(xué)法考試，營造良好學(xué)法氛圍。

　　二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）嚴格落實法治政府建設(shè)政策文件部署

　　根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《深圳市龍華區(qū)2025年法治政府建設(shè)重點工作安排》等相關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急管理局認真貫徹落實各項要求，對相關(guān)工作任務(wù)逐條分解、跟進，定期梳理落實情況，并對完成情況進行研判、自評，確保各項工作有序推進。

　　（二）加強規(guī)范性文件管理

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定，推動制定部門規(guī)范性文件1件。按要求定期開展規(guī)范性文件清理，對涉及我局的規(guī)范性文件進行全面梳理，本年度無需清理的規(guī)范性文件。

　　（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能

　　嚴格落實政府信息公開要求，局門戶網(wǎng)站全年更新政策文件、工作動態(tài)、業(yè)務(wù)信息等325條。不斷提升政務(wù)服務(wù)審批水平，全年辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可13個，依托市“安全生產(chǎn)情況證明自助查詢服務(wù)平臺”實現(xiàn)安全生產(chǎn)無違法違規(guī)證明“秒批”“秒辦”。

　　（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，推動營造法治化營商環(huán)境

　　1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。2025年以來公示行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法信息184條。嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法全程配備執(zhí)法記錄儀進行音像記錄。重大行政執(zhí)法決定均落實合法性審查，全年審查局內(nèi)各類采購項目合同、招投標文件139件，開展重大案件集體討論16次。落實包容審慎原則，對符合不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰情形的行政相對人，依法依規(guī)實施從輕、減輕、免予行政處罰，2025年以來共減免罰案件13宗。

　　2.強化法制監(jiān)督保障。一是加強法制審核指導(dǎo)，定期制作發(fā)布“以案釋法”典型案例，全年制作發(fā)布法制審核指導(dǎo)書共46期。二是通過“日常案審+月度自查+季度評查”案卷評審機制，2025年以來以集中評查、交叉評查等方式組織評查案卷204宗，著力提高執(zhí)法文書及案卷制作質(zhì)量水平。三是推動隊伍法治素養(yǎng)提升，組織全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員、案審人員開展2場法治專題培訓(xùn)。

　　3.推動優(yōu)化監(jiān)管方式方法。嚴格落實“雙隨機、一公開”，制定年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，采用聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合，實施“綜合查一次”制度。積極推動落實執(zhí)法“不擾企”，印發(fā)龍華區(qū)2025年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動計劃，2025年以來統(tǒng)籌或配合公安、住建、市監(jiān)、生態(tài)、衛(wèi)健、消防、交通運輸局、民政、各街道等14個部門聯(lián)合檢查9次，檢查企業(yè)56家，查處隱患75處，初步有效解決多頭執(zhí)法問題，減少執(zhí)法的頻次。全面落實“掃碼入企”，“龍華區(qū)掃碼入企平臺”上線以來，區(qū)應(yīng)急管理局作為首個“掃碼入企”的試點單位，組織全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)積極落實入企執(zhí)法檢查“應(yīng)掃盡掃”，入企執(zhí)法檢查情況及時在平臺反映，自覺接受廣大企業(yè)監(jiān)督，做到有事響應(yīng)、無事不擾。全面配備執(zhí)法記錄儀，利用執(zhí)法記錄儀監(jiān)控平臺，提高現(xiàn)場執(zhí)法的流程化、可視化程度，提升現(xiàn)場執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、視頻記錄等執(zhí)法環(huán)節(jié)智能化水平。進一步提升執(zhí)法質(zhì)效，開啟“整園執(zhí)法”整治新模式，組織各街道開展“整園執(zhí)法”，同步開展“送教入園入企、一體化推進執(zhí)法”，2025年共開展9期。聯(lián)合區(qū)司法局組織開展“龍華執(zhí)播”直播式執(zhí)法，實施精準執(zhí)法。細化標準規(guī)范，制定出臺餐飲場所油煙管道、冷庫等重點場所安全管理指引，為基層監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實提供標準化依據(jù)。

　　（五）加強法治宣導(dǎo)，推進應(yīng)急法治文化建設(shè)

　　積極履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，制定發(fā)布《龍華區(qū)應(yīng)急管理局2025年度普法責(zé)任清單》，有序推進應(yīng)急管理普法工作。大力開展安全宣傳培訓(xùn)活動。深入開展安全法治主題宣傳活動，組織舉辦2025年“安全生產(chǎn)月”、“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安全第一課”等宣傳教育活動。創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)，營造全民安全氛圍，一是打造AI宣傳矩陣，成立AI工作專班，打造“每日一海報、每周一視頻”宣傳品牌，制作海報131張、視頻29部，通過塔式微信群推送16萬余次，線下展播覆蓋1221萬余人次；二是構(gòu)建多元培訓(xùn)體系，開展“三課一陣地”培訓(xùn)1.36萬場，培訓(xùn)62.82萬人次；聚焦“三新”人員開展專項培訓(xùn)3853場，覆蓋23.4萬人次；三是拓展宣傳教育陣地，發(fā)揮安全教育基地平臺作用，接待參觀20433人次，累計榮獲國家、省、市、區(qū)級榮譽13項。組織移動宣傳車“五進”送教147場，制作推送安全主題視頻165部，發(fā)布抖音短視頻650個，閱讀量超400萬。

　　（六）完善矛盾糾紛調(diào)處機制

　　推動完善信訪、調(diào)解、隱患舉報等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。及時辦理信訪投訴事項，2025年“民意速辦”平臺辦理工單93件，辦理安全生產(chǎn)隱患舉報事項523件，對于苗頭性、傾向性問題加強分析研判，及時處置，壓降消除各類信訪維穩(wěn)隱患。

　　（七）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

　　規(guī)范組織聽證，推動行政聽證規(guī)范化，2025年以來共組織召開聽證會14場。做好訴訟、復(fù)議等法律事務(wù)的研究應(yīng)對。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出席庭審工作要求，堅持做好庭前會商和復(fù)前準備，2025年以來訴訟案件8宗、復(fù)議案件7宗，未發(fā)生訴訟敗訴、復(fù)議撤銷等情形。依法配合檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，辦理檢察建議書1份，對照問題建議逐項落實整改。

　　三、存在的問題和不足

　　2025年以來，針對上一年度法治政府建設(shè)中存在法治理論學(xué)習(xí)亟待加強、基層執(zhí)法隊伍的法治水平和執(zhí)法能力參差、安全法治宣傳工作的創(chuàng)新性不足等問題，通過組織集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線開展宣講、組織開展專題法治培訓(xùn)、創(chuàng)新開展多種安全法治宣傳等多項措施進行改進。局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法主動性、積極性提高，執(zhí)法質(zhì)量及執(zhí)法能力水平有效提升，安全法治宣傳形式不斷創(chuàng)新，取得了一定整改成效。但仍然存在問題和不足亟待進一步改進和完善：

　　一是法治理論學(xué)習(xí)的深度與實踐轉(zhuǎn)化不足。學(xué)習(xí)多集中于會議傳達和文件宣讀，缺乏系統(tǒng)性、針對性的深入研究。對于新出臺或修訂的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)理解不夠透徹，未能緊密結(jié)合轄區(qū)實際風(fēng)險點進行案例式、研討式學(xué)習(xí)，運用法治思維創(chuàng)造性解決復(fù)雜問題、依法決策和風(fēng)險研判的能力有待進一步提升。二是依法行政能力仍存在短板，執(zhí)法規(guī)范化水平不足。在行政執(zhí)法過程中，程序瑕疵、證據(jù)收集不規(guī)范、文書制作不嚴謹?shù)葐栴}時有發(fā)生。基層執(zhí)法隊伍專業(yè)力量相對薄弱，法律專業(yè)人才儲備不足，對新興風(fēng)險領(lǐng)域的法律法規(guī)研究不夠深入。三是法治宣傳的精準度與實效性欠佳。宣傳內(nèi)容泛化，對于典型案例的挖掘和宣傳力度不夠，未能充分發(fā)揮“以案釋法”的震懾和教育功能。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)主要安排

　　下一年度，區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，全面推進應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，在法治軌道上深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，助力營造法治化營商環(huán)境，全力護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是進一步提升執(zhí)法案件質(zhì)量。持續(xù)做好案卷評審，鞏固案卷評查成果，堅持每季度定期開展案卷評查，強化優(yōu)秀案卷范本的典型示范作用，對問題案卷做好反面案例的提醒及糾正；針對日常審核及案卷評查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，持續(xù)制作法制審核指導(dǎo)書，進一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　二是強化隊伍法治素養(yǎng)提升。通過個人學(xué)、集體學(xué)、專題學(xué)等多種方式，分類開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，組織開展好年度國家工作人員學(xué)法考試等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，深入學(xué)習(xí)法治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，著力培養(yǎng)執(zhí)法人員樹立法治觀念，進一步提升法治素養(yǎng)及依法行政能力水平。

　　三是深化應(yīng)急管理法治宣傳效應(yīng)。推動應(yīng)急管理服務(wù)站法治宣傳陣地建設(shè)，持續(xù)推進應(yīng)急管理服務(wù)站實體化運作，結(jié)合隱患舉報投訴、法治宣傳等重點工作實際，依托應(yīng)急管理服務(wù)站，加強安全法治宣傳輻射效應(yīng)，充分運用“deepseek+AI”制作安全宣教海報、視頻等宣傳物料，組織開展安全法治宣貫活動。將主題普法與常態(tài)化普法相結(jié)合，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急安全法治學(xué)習(xí)宣傳活動。

　　特此報告。

深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局

2025年12月23日