今年以來,區信訪局緊緊圍繞市委市政府、區委、區政府部署要求,堅持以人民為中心,認真按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》以及我區2025年全面依法治區工作要點等相關文件要求,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,深入推進信訪工作法治化,提升法治政府建設水平?,F將2025年全局法治政府建設工作落實情況報告如下:
一、2025年工作開展情況
?。ㄒ唬娀我I,鑄魂固本深化思想理論武裝。區信訪局將學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神作為重要政治任務,局黨組書記履行推進法治政府建設第一責任人職責,將法治建設擺在全局工作的重要位置。通過理論學習中心組、“第一議題”“三會一課”及專題講座等形式,組織黨員干部持續深入學習習近平法治思想、習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神,深刻把握全會對信訪工作提出的新要求。依托網絡學習平臺組織領導干部學習法律知識并參加學法用法考試,發揮其帶頭示范作用,帶動全局干部職工的法律素養、法治思維和依法辦事能力不斷提升。
?。ǘ┮幏稑I務流程,深入推進信訪工作法治化建設。一是以更大力度打通群眾依法依規信訪“路線圖”,規范登記、告知、答復、送達各環節。持續開展前置審核,重點核查受理程序合規性、調解優先原則落實及“三到位一處理”要求執行情況,并通過追溯前置審核疏漏,動態監測審核質量,持續優化審核標準與流程,形成“審核-督辦-整改”的良性閉環。二是選派12名信訪派駐指導員下沉街道、對接信訪量大的職能局,助力、指導信訪件辦理規范化評查等工作,持續提升各街道信訪業務的規范性。三是多次組織開展信訪重點業務培訓,并聯合區委黨校把信訪業務納入培訓內容,為全區各單位提供智慧信訪平臺使用技術支持和源頭治理、規范受理辦理信訪件等業務指導工作。
(三)堅持依法履職,協同聯動解決群眾急難愁盼。一是拓寬人民建議征集渠道,通過信訪件、走訪調研、網上征集、民意速辦及各單位報送等多種途徑收集人民建議,向區委、區政府及市信訪局報送,積極推動建議轉化為政策舉措,切實回應社會關切。二是將調解貫穿依法辦理全過程,堅持人民調解、行政調解、司法調解“多調聯動”。申請成立龍華信訪春雨志愿服務隊,鼓勵多元社會力量參與調解工作,整合調解資源推動疑難案件化解,確保信訪事項“應調盡調”。依托規范化評查,有效推動各單位在信訪辦理環節堅持“調解先行”,切實提升“信訪+調解”工作質效。三是對重點案件逐一制定化解任務清單,協調有權處理的機關、單位會商研究,分工協作形成合力,持續跟進后續落實情況,依法維護信訪人合法權益和良好信訪秩序,在法治軌道上推動信訪事項實質化解。
(四)開展普法宣傳,推動信訪法治觀念深入人心。區信訪局結合民法典宣傳月、12·4憲法日等時間節點,結合信訪工作實際,在民法公園搭臺設點,以現場普法、在線答題等寓教于樂的方式,向群眾宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等相關知識及法治信訪理念,活動覆蓋200余人次,推動信訪宣傳“零距離”,法治信訪入人心。計劃于今年12月制作“信訪以《條例》為‘尺’,訴求以合理為‘度’”普法動畫,采用親和力強的卡通風格,配以沉穩而富有感染力的旁白,宣傳推進信訪工作法治化,引導群眾依法、有序、理性信訪。
二、2024年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2024年,區信訪局法治政府建設在法治學習、信訪類案化解機制等方面存在不足。對此,區信訪局一是積極加強基層信訪法治化業務培訓,2025年開展全區范圍內信訪重點業務培訓4次,開展小范圍培訓13次,推動提升全區信訪工作的法治化水平。二是攻堅重復信訪,加強督查督辦,充分發揮信訪聯席會議統籌協調作用,整合各方資源,壓實責任單位主體責任,推動類案實質化解。
三、推進法治政府建設存在的不足
在推進法治政府建設進程中,信訪工作作為密切聯系群眾、化解社會矛盾的關鍵抓手,取得了成效,但同時,工作推進中仍存在諸多難點堵點,亟待著力破解。
一是規范辦理方面。個別信訪干部對信訪工作相關法規文件的學習存在短板,缺乏系統性、持續性的學習規劃,尤其對上級部署的信訪工作法治化建設、涉法涉訴信訪問題依法處理流程、信訪活動中違法犯罪行為等法規文件的學習還不夠系統全面,離熟悉掌握、熟練運用還有一定差距,個別干部習慣于沿用傳統工作模式,對信訪工作法治化認識還不夠到位,未能嚴格按照要求規范業務流程,影響信訪辦理的質量效率。
二是法治宣傳方面。信訪法治教育的針對性和實效性仍需提升。當前部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的錯誤觀念根深蒂固,部分信訪人對法律途徑解決問題的流程、效果缺乏清晰認知,纏訪鬧訪等過激行為仍偶有發生,信訪行為規范引導有待進一步加強。而現有法治宣傳內容覆蓋不夠全面,側重于告知群眾“要依法、逐級、有序信訪”,但對于群眾依法享有的信訪權利、信訪法定流程、各類法定救濟渠道宣傳不足,缺乏針對性強、易于理解的精準解讀,難以從根本上引導群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的正確導向。
三是落地實踐方面。信訪“路線圖”的全流程貫通仍存在堵點。對于涉及多個部門職責交叉的信訪事項,往往出現交辦環節權責不清、推諉扯皮的情況。部分信訪事項在部門間流轉時,存在信息共享不及時、辦理標準不統一等問題。同時,對涉及多部門職責的信訪事項,精準交辦難度較大,存在權責邊界把握不準確的情況,未能充分發揮信訪 “路線圖”規范流程、提升效能的核心作用。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年區信訪局持續推進信訪法治建設,使信訪工作法治化取得新突破、邁上新臺階,為構建法治社會、維護社會和諧穩定貢獻力量。
一是全面提升法治建設工作水平。將不斷提高政治站位,深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,按照區委、區政府關于法治政府建設工作的部署要求,強化法律在維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定中的權威地位,引導群眾更多通過法律程序定分止爭,依法依規維護權益、化解矛盾、防范風險、保障秩序,確保群眾合理合法訴求依照法律規定和程序能得到合理合法結果。
二是深入推進信訪工作法治化。堅持受理部門負責程序推進,對受理信訪事項嚴格審核、分類把關,做到依法受理、精準告知、及時轉辦。堅持辦理部門負責實質解決,打通法治化“路線圖”,完善職能部門“導引圖”,區分訴求類型依法分類處理,推動依法處理問題、實質性解決群眾訴求,推動如“兩拖欠”、房屋質量等信訪問題源頭治理,堅決糾正攔卡堵截群眾正常信訪活動行為,依法處理信訪活動中滋事擾序等違法問題。
三是規范信訪業務辦理提升質效。今年信訪工作法治化提出“以解決‘四應四不’為重點,以督查督辦和精準追責為抓手”的具體方向和舉措,區信訪局將健全信訪事項“前置審核-過程監督-結果評查”閉環管理機制,重點糾治程序不規范、辦理走過場、“假辦結”等突出問題。嚴格落實“誰主管誰負責”原則,督促各職能部門做到受理流程標準化、調查處理精細化、結果反饋透明化,以責任落實倒逼工作落實。