2024年,觀瀾街道堅持以習近平法治思想為指導,不斷夯實法治建設基礎,扎實推進法治政府建設,為轄區高質量發展創造良好法治環境。現將法治政府建設工作開展情況匯報如下:
一、深入學習習近平總書記重要講話精神及黨的二十屆三中全會精神
(一)每周召開黨工委會議學習習近平總書記重要講話和重要指示精神,領導班子及相關部門負責人出席學習會議,2024年共開展53場學習會議,對129個主題開展學習。
(二)組織科級領導干部、社區專職工作者等開展學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓600余人次,深入學習全面深化改革、健全和保障民生制度體系等理論,并通過實地參訪前海改革開放展廳等加強學習交流,強化學思踐悟。
二、學習貫徹習近平法治思想,推動法治政府建設走深走實
加強習近平法治思想宣傳教育,線上組織185名在編公職人員參加學考平臺學習,線下舉辦法治教育講座及活動27場次,推動習近平法治思想進一步融入群眾生活、融入法治實踐。同時,圍繞法治政府建設工作部署,落實建立健全權責清單、推廣“智慧+政務服務”、解決群眾訴求、建立專業化人才隊伍、實行議題合規審查、暢通投訴監督渠道等措施,奮力推動法治政府建設走深走實。
三、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
黨政主要負責人帶頭抓、親自抓,有計劃、有步驟推進法治政府建設。聽取研究民生訴求“每周一議”重點個案情況、行政訴訟年度案件匯報,帶頭學習習近平法治思想,強化對依法治街、合法性審查等工作監督指導,組織開展民事訴訟、行政復議案件研討會議,協助人民法院開展審前調查工作,積極履行行政復議和行政訴訟法定職責,推動應訴工作規范化、法治化。
四、2024年推進法治政府建設工作的主要舉措和成效
(一)強化防線作用,助力矛盾糾紛有效化解。一是高效處置精智解紛系統分撥案件,2024年委派至青年律師調解員糾紛案件253宗,辦結案件230宗。二是嚴格落實三級領導包案制度,街道領導和社區“兩委”累計接訪群眾5056批,街道主要領導定期定點開展“周四大接訪”活動,累計接訪群眾24余批。三是加大“調解優先”力度,引入律師、心理咨詢師、調解員等力量提供專業化服務,全年成功調解矛盾糾紛300余宗。四是成立43人組成的應急處突隊伍,積極開展調解、穩控、宣講等工作,全年處置突發事件306宗。五是積極探索矛盾“心”解法,推動心理服務、危機干預與矛盾糾紛多元化解全鏈條銜接,2024年參與協助化解矛盾糾紛179宗,應急處置危機事件55宗,化解輕生人群55人次。
(二)精準靶向施策,優化法治化營商環境。一是加強非現場監管,依托危險化學品安全生產風險監測預警系統實施遠程監督、移動監測,提升涉危企業巡查效率。二是圍繞企業合同管理、勞動用工、風險防范等主題開展普法宣講進企業,幫助企業樹立法治思維,增強法治意識。三是走訪摸排轄區駐地央企國企,開展“央地零距離 助企新發展”書記茶話會,邀請街道駐地央企國企參加“聯幫帶”資源共享交流會,推進央地深化合作。四是助企解決用工短缺問題,結合夜市經濟舉辦招聘會,2024年舉辦招聘夜市14場,服務企業150家次,吸引1800余人進場應聘;利用就業驛站平臺開展惠民就業服務日公益招聘會4場,累計服務企業47家次,吸引600余人入場。五是助企解決發展困難,持續為企業“找市場、找廠房、找資金”,2024年走訪企業6297家次,推薦熱點政策資訊700余條,解決企業訴求749條。
(三)依法能動履職,不斷深化法治建設進程。一是召開街道涉法涉訴案件分析會,集中研討涉訴案件疑點難點、法律風險并提出應訴意見,2024年開展涉訴案件分析會5場、年度涉訴案件總結分析會1場。二是積極發揮法治督察職能作用,2024年發出提醒函5份,對相關職能部門的潛在履職法律風險、程序不規范等問題及時預警、提醒糾正。三是開展政府信息公開申請答復書模板修訂工作,規范告知救濟途徑表述,形成4份答復書模板,為街道各單位開展政府信息公開申請答復提供參考。四是積極配合法院開展案件調查工作,2024年通過走訪、電話訪談等形式,就房屋權屬、收養關系等問題開展調查工作5次,助推法院庭審工作順暢開展。
(四)優化政務服務,推動行政效能再升級。一是精準優化窗口服務,持續推進“數字政府”全面深化,推行“一件事一次辦”,提升政務服務標準化、規范化、便利化,提高群眾滿意度。杜絕窗口“微腐敗”,落實“首問負責”、“一次性告知”等制度,提升政務服務質量。二是推廣信息化成果,對外公開包括觀瀾街道勞動就業、觀瀾街道黨群服務V站地址等七項信息,使民眾能夠準確便捷找到辦事地點和獲取業務咨詢服務。三是完善“辦不成事”反映窗口工作機制,有效解決群眾辦事過程中遇到的疑難雜癥問題和復雜事項,推動特事特辦、急事急辦、難事易辦。
(五)主動擔當作為,穩步提升執法工作質效。一是開展“百日攻堅”專項執法行動,統籌城建、執法、交警等部門資源,通過“定點設卡+機動巡查”檢查相關車輛5741臺,立案處罰82臺,形成對揚塵污染治理高壓態勢。二是科技賦能實現數字監管,運用智慧城管指揮中心平臺,對“市容六亂”進行實時監控,累計派發視頻巡查案件6105宗。三是制定紀律作風教育整頓方案,執法部門開展教育整頓活動,積極落實人員輪崗,完成一批關鍵崗位及敏感崗位輪崗調整。四是加強行政執法人員資格管理,開展執法人員及證件使用自查自糾,動態跟進調整人員及證件信息,2024年新增執法人員9人,調離3人,注銷6張執法證,發布證件遺失公告2次。
(六)自覺接受監督,確保權力受到嚴格約束。一是組織人大代表、政協委員積極參加街道黨工委工作會議,參加基層黨建工作專項述職報告會,聽取社區黨委書記述職1場,參與社區書記茶話會12場。二是深化代表參與式監督,組織代表委員走進轄區10個社區參與民生微實事評議會,共審議表決通過項目241項,涉及資金總額約900萬元。三是認真開展行政復議答復工作,在調查、答復過程中發現并糾正不當行政行為,強化行政工作的合法性和適當性,2024年收到行政復議案件5宗,均按期答復,同時發揮行政爭議化解作用,促使當事人撤回行政復議申請1宗。
(七)傾聽民意心聲,著力解決急難愁盼問題。一是搭建民意連心橋,暢通居民參與社區自治途徑,累計召開居民議事會135場,討論解決議題334條。二是創新人大政協聯絡機制,2024年新增17個居委會聯系點和16個工業園區聯系點,將民意速辦平臺“代表直通車”創新融入“1+3+N”塔式聯絡工作機制,收集民情民意數量較去年同期增長100%;解決社區道路坑洼等民生訴求51件,增幅達50%。三是確定一批立法聯系點,2024年召開意見座談會8場,共收集轄區代表、群眾代表相關意見106條,有效解決轄區噪音污染、高速公路橋底綠化改造等難點問題。四是深入開展“一鎮街一實事”,全面梳理民意速辦、信訪投訴等反映集中的群眾訴求,通過現場走訪、制發監督提醒函等方式,推動亂擺賣、交通安全、用水用電等問題有效解決。
(八)科技手段助力,提升智能化信息化水平。一是在全區率先開發安全巡查、視頻監控、AI監管“三大平臺”,上線476個AI智能攝像頭,聚焦重點場所風險防控、隱患排查,有效降低安全風險。二是積極推進“基層建設工程數字化監管和風險防控系統”工程項目納管工作,協助探索項目工程招投標領域微改革,推廣使用工程招投標數字化微服務系統,有效提升招投標領域廉潔治理質效。三是推行“人工智能+安全智慧監管”,實現回收站店監控探頭全覆蓋,采用智能分析算法進行安全生產事件分析預警。
五、2023年法治政府建設中存在問題的改進情況及2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)針對2023年存在的普法形式不夠生動、法治建設工作認識有待提高的問題,2024年作出如下改進:一是注重提高普法趣味性,深入挖掘觀瀾文化傳承優勢,以“法治+版畫”、“法治+文旅”、“法治+非遺”的形式開展法治版畫巡展、法治游園會等活動,吸引群眾積極加入學法隊伍,通過參觀閱覽、動手體驗深入感受法治精神及魅力,使普法更接地氣,更為群眾喜聞樂見。二是強化公職人員參與線上線下學法用法方式及措施,組織各責任部門參加訴訟、復議、仲裁等應訴工作,深入學習貫徹習近平法治思想、新修訂行政復議法、政府信息公開條例、信訪工作條例等,從理論及實踐上提高公職人員對法治建設工作的理解及認識。
(二)2024年存在的不足。一是法律顧問團隊、公職律師作用發揮不夠充分,主動服務群眾意識不夠到位,參與基層治理工作不夠深入,職責細化不夠全面,法務工作統籌分配能力需進一步加強。二是行政執法音像記錄在自查自糾中仍存在錄音不夠清晰、送達環節入鏡執法人員不足,對執法音像記錄角度掌握不夠精準等問題,需進一步強化執法音像規范記錄意識,加強執法音像記錄要點培訓及查糾整改工作。
六、2025年推進法治政府建設工作的主要安排
(一)強化青少年法治教育,打造“非遺法治課進校園”項目,通過版畫、剪紙、團扇、對聯創作等活動,讓青少年動手實踐,激發學法興趣。
(二)強化公共法律服務供給能級,整合公證、調解、律師等公共法律服務資源,組建“惠企法治跑團”主動靠前服務,把優質法律服務資源引入工業園區,打通護企發展“最后一公里”。
(三)強化法律顧問團隊作用,結合群眾學法所需,打造常見法律問題庫及糾紛解決途徑指引手冊,常態化舉辦法律讀書分享會,促進居民法治意識提高。
(四)強化“1+6+N”工作體系建設,打造特色調解工作室,充分整合公檢法力量入駐平安建設中心發揮作用,提升疑難矛盾調解能力。用好“深平安”系統,做好矛盾糾紛聯調聯處、重點人員管理等相關工作,提升基層化解矛盾隱患的能力水平。
(五)強化執法案卷制作規范化和精細化水平,研究制定行政執法簡易案件提請備案制度的具體落實舉措,進一步完善簡易案件的程序要求。