2024年,我中心深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署。貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》等文件要求,緊扣深圳市2024年全面依法治市工作要點和龍華區2024年全面依法治區工作要點,結合投資推廣和企業服務工作具體要求,嚴格落實法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下:
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。
2024年我中心深刻領會黨的二十大報告的內涵和精神實質,積極謀劃落實黨的二十屆三中全會精神有關改革工作具體舉措,在推進法治建設過程中,緊密結合我區實際,全面推進中心各方面工作法治化,切實把招商引資和企業服務工作抓實抓細抓出成效,護航經濟社會高質量發展。
(二)全面學習宣傳貫徹習近平法治思想。2024年中心在中心黨組會議、主任辦公會議、理論中心組會議、黨支部會議等深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想,學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的系列重要論述,營造良好的學法守法用法氛圍。
(三)履行推進法治政府建設第一責任人職責。我中心主要負責人將法治建設工作擺在重要位置,將推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容,切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,同時抓好領導班子自身建設,常態化推進述法工作,以“述”促責,以“述”促干,實現述法工作實現全覆蓋,全面推動述法工作走深走實。
(四)多方位提升法治政府建設意識。一是樹立法治素養和法治能力用人導向。2024年主要領導帶頭集中學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》,組織干部職工逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》和法律法規,聚焦中心主責主業開展專題講座,進一步加強中心全體工作人員對相關法律法規的深入學習,不斷增強尊法學法用法意識和運用法治思維做好工作的能力。二是健全行政權力制約和監督體系。我中心嚴格貫徹落實上級提案辦理工作的有關要求和規定,辦理龍華區政協二屆四次會議提案共20件,做到按時辦結率100%、答復率100%、滿意率100%,大力推動產業園區數字化企業服務平臺建設、改善深圳企業向外遷移狀況、優化龍華區營商環境等工作進展。三是持續提高干部職工法律素養。積極推動干部職工結合工作實際,有針對性的加強相關法律法規的學習,提高法治思維和依法行政能力。我中心依托“廣東省國家工作人員學法考試系統”平臺,發動干部職工參加網上學法活動和考試測試,參學率、參考率、優秀率均達100%。
(五)穩步筑牢法治根基。一是全面規范決策行為。嚴格執行重大決策合法性審查制度,全面落實行政規范性文件合法性審核機制。設立公平競爭審查內部特定機構統一審查工作制度,提高招商干部隊伍的法律風險防控意識和招商引資項目質量,確保中心工作文件的合法性和有效性。二是規范合同審查流程。持續完善加強對招商項目、合作協議、采購合同等內容規范性、合法性、適當性的審查力度。簽訂合同前對合同相對方主體適格性、條款合法性進行審查,專人管理合同臺賬,完善合同管理閉環,確保工作法治化、規范化。三是完善法律顧問聘任制度。充分發揮法律顧問作用,推進法律顧問制度,圍繞中心規范性文件、重大決策事項、重大項目戰略合作、行政爭議、輿情應對、日常采購等問題開展座談、研提法律意見,降低行政決策法律風險,提高決策質量。
(六)優化法治營商環境,護航企業高質量發展。中心持續加強數字法治政府建設,讓法治政府、營商環境和數字龍華相互融合。
一是靶向招商穩獲實績。今年以來,中心累計新增對接洽談企業超900家,共引進超140個項目,注冊資本超百億,落地項目意向投資總額超900億元。2024深圳全球招商大會上,龍華首次獲評招商優勝區;與科大訊飛、安達保險、第四范式、博眾精工、揚韜科技等5家企業現場簽約,累計與40個優質項目洽談簽約;海克斯康、美團獲評2023-2024優秀落戶企業,占全市獲獎企業總數1/5。
二是赴外招商多措并舉。中心將招商引資作為“一把手工程”,堅持頂格招商、靶向招商,赴德國、英國、美國、阿聯酋、北京、合肥等地開展招商活動,全年開展境內外“雙招雙引”活動超20場,形成強大的招引服務合力。此外,我中心積極聯動市級單位“走出去、引進來”,會同深圳市人民政府駐京辦舉辦“上市企業走進深圳龍華專場活動暨2024年龍華招商大會”,吸引500多家優質企業,30余家上市企業深度考察龍華,與16家優質企業簽署戰略合作協議;會同市中小企業服務局成功舉辦獨角獸企業合作發展交流大會,并組織55家優質區外企業機構實地考察龍華;會同市投促局赴桂林招商引資,挖掘醫療器械、生物醫藥項目,賦能龍華產業升級。
三是精準服務政策賦能。牽頭起草《龍華區支持行業協會商會發展若干措施》《龍華區加強中小微企業公共服務保障措施》等政策,推動行業協會商會在服務企業、構建健康的產業生態以及鏈接高質量資源方面發揮積極作用;印發2024掛點服務企業方案,組建企業“大走訪專班”,并借助政數局打造AI風險預警系統。派駐一對一服務專員至轄區6個街道,為企業提供全方位服務;印發《龍華區構建“一園一站三格”虛擬園區定格化服務體系工作方案》,發布虛擬園區暨服務超市平臺,匯集六大類服務事項,引入10個街道級特色虛擬園區,為商事主體提供868項政務服務和市場服務,組建一支由100個惠企服務站、6個街道企服格、69個社區企服格、397個片區企服格組成的線下服務隊伍,建立定格企服小組每周走訪服務機制,構建“1+6+N”虛擬園區培訓體系。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
針對2023年法治法治政府建設存在的薄弱環節,我中心高度重視,采取針對性措施進行改善。
一是針對“法治學習及時性有待提升”問題,我中心召開黨組理論學習中心組會議、黨組(擴大)會議,集中學習習近平法治思想,并把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃,組織全體干部職工進行法治教育和憲法知識學習。
二是針對“法治宣傳多元化有待加強”問題,我中心組織開展虛擬園區惠企普法系列活動,幫助企業有效預防和化解法律風險,為企業合規建設并做大做強提供堅實的法治保障。聚焦企業關切,積極創新宣傳渠道與方式,設計制作政策匯編、宣傳折頁,充分利用政務新媒體等線上服務渠道,精準推送市、區一系列益企政策信息,通過“政策推送、專人解答”的服務模式,實現“人找政策”向“政策找人”轉變,累計推送200期,閱讀量15000余次。
三是針對“隊伍法治素養有提升空間”問題,我中心通過定期組織學習會議、利用“學習強國”“學法考法平臺”“干部網絡學院”等平臺督促干部職工完成在線學法任務,抓住“12·4”國家憲法日等重要時間節點進行集中宣傳,深入學習和貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
三、存在的問題
(一)中心法律專業人才力量較為薄弱。中心法學專業背景的職工干部比例較低,仍可進一步加強團隊整體的法治領域通識教育。
(二)學用結合不夠緊密。盡管經過長期的法治教育,中心全體工作人員法治意識普遍增強,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,獨立解決法治問題專業能力還有待提升。
(三)本領域法治宣傳服務的針對性不夠。需進一步推動法治教育與中心業務相融合,提升普法教育實效。
四、下一步工作計劃
(一)深入學習法治建設理論。繼續堅持把學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略作為當前和今后一個時期的重大政治任務,深刻領會,融會貫通。將法治建設理論、理念落實到招大商招優商招好商工作中,落實到助力推進龍華區高質量發展中。
(二)提升法治宣傳效能。全面加強依法行政宣傳教育,充分利用“憲法宣傳周”等普法主題教育,不斷提高普法的廣度和深度,讓法治政府建設深入人心。中心將牢固中心黨員干部及全體工作人員的法治意識、理念,同時,結合工作實際,適時開展針對法律風險防范等方面的業務培訓,進一步保障中心工作全流程的合規性。
(三)深化合法性審查工作。加強對重大行政決策的聽證、論證,加大對重大決策、重大合同合法性審查力度,確保中心決策項目合法合規。切實發揮好中心法律顧問的作用,樹牢通過法律手段解決糾紛的意識,提升運用法律手段解決問題的能力。