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　　2024年，龍華區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊扣建設(shè)基層法治示范區(qū)目標(biāo)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　以黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、專題研討、局領(lǐng)導(dǎo)講授專題黨課等形式強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。全年開展黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)45次，通過黨組會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及重點(diǎn)書目102篇。圍繞深入推進(jìn)依法行政、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面形成專題調(diào)研報(bào)告。

　　二、推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，確保法治政府建設(shè)沿正確方向前進(jìn)

　　將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容和局黨組會(huì)議的第一議題，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座。開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)30余次。打造首個(gè)區(qū)級(jí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，展現(xiàn)習(xí)近平法治思想精髓與實(shí)踐成就。“龍華‘執(zhí)’播”入選市法治改革創(chuàng)新項(xiàng)目，“多調(diào)聯(lián)動(dòng)精智解紛”大調(diào)解格局入選市第二批法治政府建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作

　　局黨組書記切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期在局長辦公會(huì)、黨組會(huì)等會(huì)議，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)。建立定期督辦機(jī)制，開展法治政府建設(shè)實(shí)施方案中期評(píng)估，推動(dòng)2024年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作得到剛性執(zhí)行。組織單位全體公職人員參加學(xué)法用法考試，參考率優(yōu)秀率均為100%。推動(dòng)年終述法、專題述法、會(huì)議述法有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）聚焦制度保障，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是政府法律顧問制度體系逐步完善。構(gòu)建“3+3+N”政府法律顧問制度體系，印發(fā)3項(xiàng)法律顧問管理制度，出臺(tái)3個(gè)合法性審查指引，聘請(qǐng)“N種”類型資深律師參與建言獻(xiàn)策。共辦理法律審查件1276件，出具2000余條法律意見，法律意見采納和合理解釋率達(dá)100%，助推政府決策事項(xiàng)合法合規(guī)。二是重大行政決策集成式改革縱深推進(jìn)。出臺(tái)全市首個(gè)重大行政決策集成式改革工作方案，編制重大行政決策工作全流程指引，促進(jìn)決策程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；建立民意調(diào)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩代表一委員”參與決策制度化，擴(kuò)大公眾參與。三是規(guī)范性文件管理水平全面提升。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件雙重合法性審核機(jī)制，審查印發(fā)32件規(guī)范性文件，報(bào)備率、備案通過率均達(dá)100%；組織開展涉及罰款裁量尺度、不平等對(duì)待企業(yè)等專項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，做好規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。

　　（二）聚焦執(zhí)法改革，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是行政執(zhí)法全面規(guī)范。出臺(tái)區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃等文件，推進(jìn)行政執(zhí)法更加公正文明。印發(fā)《關(guān)于開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，深化街道綜合執(zhí)法改革。二是涉企執(zhí)法檢查減負(fù)增效。督促指導(dǎo)各執(zhí)法部門按照行政執(zhí)法減免責(zé)清單的要求，實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)在涉企執(zhí)法中開展精準(zhǔn)普法、以案釋法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)“執(zhí)法監(jiān)督碼”試點(diǎn)工作。三是執(zhí)法隊(duì)伍能力顯著提升。編制10場(chǎng)重點(diǎn)執(zhí)法場(chǎng)景課程、20期規(guī)范化影像教材，助力業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升。組織區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍參加市首屆“沙場(chǎng)秋點(diǎn)兵”技能競(jìng)賽獲團(tuán)隊(duì)全市各區(qū)第一，兩人包攬個(gè)人全市前二。四是執(zhí)法監(jiān)督制約全面強(qiáng)化。今年以來，評(píng)查12個(gè)單位共1200余宗執(zhí)法案卷，開展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（罰款尺度）、電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電、行政執(zhí)法人員資格管理等專項(xiàng)法治督察工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

　　（三）聚焦社會(huì)公平公正，持續(xù)提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴水平。一是推出行政復(fù)議四“案”機(jī)制。以案件全過程調(diào)解、案中多環(huán)節(jié)釋法、類案全覆蓋復(fù)盤、案外全方位促治四項(xiàng)機(jī)制為抓手，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。2024年全區(qū)審結(jié)行政復(fù)議案件1061件，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案361件，矛盾糾紛綜合化解率達(dá)34.02%。二是行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴能力穩(wěn)步提升。通過案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和跟蹤指導(dǎo)，為各單位提供應(yīng)訴支持。推動(dòng)落實(shí)行政訴訟敗訴案件分析報(bào)告制度，剖析敗訴原因。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

　　（四）聚焦多維普法，深度打造尊法學(xué)法守法用法鮮活生態(tài)。一是高站位謀劃普法藍(lán)圖。出臺(tái)年度工作要點(diǎn)、提升普法質(zhì)效十大舉措。開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，深挖普法工作亮點(diǎn)。推出《一線普法》16期，瀏覽量超2500萬，欄目獲評(píng)廣東省“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法工作項(xiàng)目。二是靶向化提升普法精度。深化“1+1+4+X+N”青少年普法宣傳模式，充分發(fā)揮民法公園陣地作用，開展法治研學(xué)、模擬法庭等多元法治實(shí)踐37場(chǎng)，參與人數(shù)1400余人，培育第三批“普法小使者”200余名。三是創(chuàng)新性拓寬宣傳渠道。針對(duì)不同群眾的普法需求，推出“法治版畫”“金牌HR”“勞動(dòng)普法助企行”等特色普法品牌。視頻《匠心版畫，法治傳承》《如果重來一次》分別獲廣東省司法行政視頻大賽一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，深化“法律明白人”改革，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)南方都市報(bào)社、奧一網(wǎng)2024年走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線十大優(yōu)秀案例。

　　（五）聚焦矛盾調(diào)處效能，持續(xù)穩(wěn)固大調(diào)解工作格局。一是全力激活“1”個(gè)調(diào)解中樞效能。依托“調(diào)解院+理事會(huì)”工作模式和精智解紛系統(tǒng)，全方位統(tǒng)籌解紛工作，發(fā)揮好調(diào)解中樞“統(tǒng)籌調(diào)解資源、聯(lián)調(diào)重點(diǎn)個(gè)案、智慧運(yùn)行流轉(zhuǎn)、專業(yè)賦能指導(dǎo)”作用。二是積極健全“1”套調(diào)解制度機(jī)制。全市率先建立訴源調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解流轉(zhuǎn)機(jī)制，試點(diǎn)“信訪+調(diào)解”，成功打通勞動(dòng)爭議調(diào)解與人民調(diào)解流轉(zhuǎn)渠道，暢通訴調(diào)、訪調(diào)、勞調(diào)對(duì)接機(jī)制，全鏈條提升解紛質(zhì)效。三是大力實(shí)施“N”項(xiàng)調(diào)解工作舉措。印發(fā)推動(dòng)調(diào)解工作提質(zhì)增效十項(xiàng)舉措。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，組建律師調(diào)解員隊(duì)伍。成立龍華區(qū)首家商事調(diào)解中心。推行“1+1+N”調(diào)解新模式，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)登上《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條，并被司法部官網(wǎng)刊載推廣。區(qū)2個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、3名人民調(diào)解員、2篇人民調(diào)解案例、2份人民調(diào)解卷宗獲市司法局表彰；在市調(diào)解員技能競(jìng)賽中，區(qū)司法局代表隊(duì)榮獲個(gè)人一等獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)二等獎(jiǎng)。

　　（六）聚焦民眾法治需求，全面加速公共法律服務(wù)體系建設(shè)步伐。一是公共法律服務(wù)覆蓋面持續(xù)延伸。出臺(tái)區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案、服務(wù)平臺(tái)工作規(guī)范等文件，優(yōu)化“1+6+69+N”公法服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容，提供法律咨詢、法治體檢等25類“家門口”服務(wù)。深化助企惠工專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化10條舉措，編印企業(yè)常見法律問題百問百答、勞動(dòng)法普法100問等產(chǎn)品，與區(qū)總工會(huì)實(shí)現(xiàn)在陣地、工作、服務(wù)、隊(duì)伍上的“四融十聯(lián)”深度合作，該工作模式獲省司法廳專刊刊載。深入園區(qū)開展“法律創(chuàng)造價(jià)值”“專家談合規(guī)”“龍企出海，法護(hù)啟航”助企合規(guī)出海等服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供政策宣講、實(shí)務(wù)講解、風(fēng)險(xiǎn)提示等法律服務(wù)。區(qū)合規(guī)工作成果入選深圳市第一批企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)典型案例。二是法律援助工作取得實(shí)效。處理涉訪涉訴等社會(huì)影響較大案件41宗，受援人數(shù)1279人，有效避免矛盾沖突的升級(jí)惡化。開展2024年度龍華區(qū)法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估工作，依據(jù)案卷材料完整、受援人約見及時(shí)性等多個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，進(jìn)一步提升法律援助工作質(zhì)量。

　　五、存在不足與改進(jìn)情況

　　（一）2023年存在問題改進(jìn)情況。一是針對(duì)重點(diǎn)群體公共法律服務(wù)力度不足問題。健全青少年權(quán)益維護(hù)體系，持續(xù)開展維護(hù)青少年合法權(quán)益系列活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體法律援助力度，全年累計(jì)受理特殊群體法律援助案件860宗，2676人次受援。二是針對(duì)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作有待加強(qiáng)問題。邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院法官開展行政復(fù)議與行政應(yīng)訴培訓(xùn)，提升復(fù)議應(yīng)訴工作人員素質(zhì)和能力。全年組織召開17次協(xié)調(diào)化解會(huì)，涵蓋22家單位，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范提出針對(duì)性建議。三是針對(duì)街道綜合執(zhí)法工作有待完善問題。制定龍華區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃并督促落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作，將提升職權(quán)事項(xiàng)使用率納入法治政府考核激勵(lì)指標(biāo)。

　　（二）2024年存在問題。2024年，我局法治建設(shè)取得了一定成效，但仍存在以下不足，一是行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范作用延伸不足。在行政復(fù)議案件辦理過程中，發(fā)出行政復(fù)議建議書、行政復(fù)議意見書的數(shù)量仍然較少，行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范作用有待加強(qiáng)。二是全區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量提升工作的推進(jìn)力度還需加強(qiáng)。健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機(jī)制方面措施不夠多，推動(dòng)各單位落實(shí)行政執(zhí)法提質(zhì)增效力度不夠強(qiáng)，仍需深入推動(dòng)各單位提升行政執(zhí)法質(zhì)量有關(guān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃落地落實(shí)。

　　六、下一步工作計(jì)劃

　　一是扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議和區(qū)委全面依法治區(qū)辦主任辦公會(huì)議，謀劃龍華區(qū)2025年依法治區(qū)工作、法治改革任務(wù)并推動(dòng)落實(shí)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)考評(píng)工作。二是持續(xù)提升法治政府水平。加強(qiáng)對(duì)龍華區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)。落實(shí)行政復(fù)議官試點(diǎn)工作，組建行政復(fù)議委員會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議辦案機(jī)制，完善行政應(yīng)訴機(jī)制，開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。三是全面優(yōu)化法律服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化“1+6+69”法律服務(wù)模式，探索推出未成年人、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的專篇法律服務(wù)手冊(cè)。做好“八五”普法規(guī)劃、法治社會(huì)方案的終期評(píng)估驗(yàn)收工作，持續(xù)提升守法普法工作質(zhì)效。

　　專此報(bào)告。