2024年,在上級審計機關和區委、區政府的正確領導下,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入踐行習近平法治思想,把貫徹落實上級有關法治政府建設要求擺在全局工作重要位置,依法忠實履行審計監督職責,現將我局2024年法治政府建設工作開展情況報告如下:
一、2024年法治政府建設情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設的重大部署
一是加強政治理論學習。堅持黨建引領,傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署,深刻領會全面依法治國的重大意義和深遠影響。二是提高審計團隊人員法治素養。深入學習貫徹習近平總書記對審計工作的重要講話和重要指示,深入學習貫徹落實新修訂的《中華人民共和國審計法》,嚴格依法審計,全面忠實履行法定審計職責,自覺將黨的二十大和二十屆三中全會精神貫徹落實到審計工作的實際行動上,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想縱深推動法治深圳建設
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅持把黨的政治建設重大戰略部署作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容,常態化抓好黨員干部主題教育培訓。二是組織公職人員學習貫徹習近平法治思想暨審計領域有關法律法規、規章、制度等,依法行使審計監督權。三是根據市、區法治政府建設各項部署,依法全面履行審計監督保障職責,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,以高質量審計服務深圳現代化建設發展大局。
(三)2024年度健全黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責制度
一是我局主要負責人緊扣推進法治建設第一責任人職責定位,嚴格落實“第一議題”制度,將黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為黨組理論學習中心組學習內容,及時組織審計干部學習。同時深入基層單位,切實履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,扎實推進審計法治建設工作。二是我局主要負責人以身作則,帶頭尊法學法守法用法,堅持和加強黨組對審計法治建設的領導,自覺把黨的領導貫穿審計法治工作的全過程各方面。三是進一步完善審計人員學法制度,強化審計隊伍法治意識和培養法治思維。開展多種學法活動,帶動審計干部深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,深入學習法律法規,選派優秀干部外出學習,不斷強化審計隊伍法治意識和培養法治思維。
(四)2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.貫徹落實中央《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》,全面貫徹黨中央關于全面依法治國重大決策部署和省、市委關于全面依法治省、市的工作安排,落實依法行政各項工作任務,全面推動審計法治建設。
一是嚴格落實區委審計委員會會議制度及重大事項法定決策程序。嚴格貫徹落實《中華人民共和國審計法》《各區黨委審計委員會重大事項請示報告實施辦法》等相關規定,不斷提高審計監督工作專業化、規范化和科學化水平。二是完善依法審計質量風險管控機制。牢牢把握審計質量檢查、審計工作報告審核等抓手,防范審計質量風險,為審計法治建設和高質量發展提供保障。三是嚴格管理行政執法數據,定期維護“雙系統”執法人員信息。根據區司法局安排及時跟進執法證件到期人員的崗前培訓、參加綜合法律知識考試及申領新證。
2.嚴格落實執法普法相結合工作機制
一是嚴格落實執法單位的普法職責。對照《廣東省國家機關落實普法責任制考核評估指標》進行自查自糾并明確普法工作職責任務,完善黨委統一領導、做好經費保障。深入宣傳學習憲法、民法典等基本法律,推動審計干部樹立良好法治意識,做尊法學法守法用法的模范。梳理近年來普法工作成效,主動向社會公布普法工作報告,自覺接受群眾監督。二是開展審計工作同時兼具普法工作,將普治宣傳融入審計工作全流程,充分利用審計工作重要節點、審計報告征求意見、審計結果公告、審計督促整改等環節和機會,向被審計對象或被審計單位普及審計工作依據的相關法律法規,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,擴大審計普法工作覆蓋面。
3.健全行政執法工作體系,全面推進規范公正文明執法
一是按照“誰執法誰公示”的原則,及時在局官網更新公布法治建設、工作動態等內容。審計期間在被審計單位、審計辦公地點張貼審計公示,公示審計工作“四嚴禁”“八不準”工作紀律以及監督電話,隨時接受監督。二是規范審計業務信訪機制,提升審計監督質量。制定《深圳市龍華區審計局信訪工作管理辦法》,深入貫徹落實關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,加快推進我局信訪工作法治化,切實加強源頭防范,力求從根源上化解矛盾糾紛。三是落實執法隊伍法治建設,強化公職人員學法,按照區司法局要求組織我局相關公職人員參加2024年學法考試,參考率、及格率、優秀率均達100%;扎實開展常態化廉政教育,引導干部知法守法、守好廉潔底線、依法行使審計監督權,通過“每周一學”推動干部了解掌握制度、遵守執行制度,強化依法審計意識和能力。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
針對2023年度法治政府建設中存在問題,有如下改進:一是認真貫徹落實《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》以及配套文件《關于實行審計全覆蓋的實施意見》精神,針對基層審計機關人員少、任務重的實際情況,采取多項措施推進審計全覆蓋,并取得顯著成效。二是組織審計人員參加廣東省審計廳辦公室關于舉辦全省財政審計培訓班(視頻轉播),學習省廳全流程管理系統及大數據審計分析,開展智慧審計系統被審計端操作培訓,提升審計理念、方法適應審計高質量發展的要求。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
在取得成績的同時,我局也清醒認識到當前審計法治工作與黨中央、上級部署新要求相比,與高質量發展的新時代新形勢相比,與人民日益增長的新期盼新需求相比,還存在一定差距。
一是審計監督與依法行政的深度融合有待進一步提升。結合依法行政,嚴格執行法定程序,圍繞審計職能定位及上級審計機關的要求來編制年度審計項目計劃,以審計項目為載體履行審計監督工作。鞏固審計風險防控成果,加強審計質量管理制度的執行力,嚴格落實《審計現場管理制度》,不斷規范審計現場執法行為及完善審計自由裁量權。日常審計工作中,在審計問題定性和處理意見的精準性方面,進一步提升法律顧問的作用。二是審計隊伍及規范化建設仍需強化,持續提升審計質量和工作成效。加強審計隊伍建設,提高審計人員素質和業務水平。強化審計質量控制、審計風險防控,嚴格審計項目審理和落實審計業務會議制度,認真推動有關審計質量控制制度有效執行,落實“三個區分”和容錯糾錯機制要求,筑牢審計質量風險防控基礎防線,持續提升審計質量和工作成效。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)依法推進落實研究型審計,賦能審計監督工作
深入開展研究型審計,認真學習貫徹落實《深圳經濟特區審計監督條例》,加大對政府投資管理體制運行、計劃編制、執行及投資控制情況的研究及審計監督,促進政府投資有力有效、高質量發展。加強對審計成果的提煉運用,針對審計查出的普遍性、代表性問題,以審計監督服務指引、審計信息等方式,促進被審計單位依法行政。
(二)推進其他監督協調貫通,提升審計監督效能
加大審計監督與巡視巡察、紀檢監察、干部監督、人大監督、政協監督等其他監督方式貫通協同,促進監督成果轉化為治理效能。加強與紀檢監察機關在信息共享、監督聯動、成果運用等方面的協同,提升監督合力。認真貫徹落實人大審議意見,加強對重點領域、重大資金、重大項目的審計監督。及時將領導干部經濟責任審計結果及整改情況抄送區委組織部,促進審計結果作為干部管理的重要參考。
(三)不斷提升審計整改成效,扎實做好審計監督工作落實
積極探索審計發現問題整改工作的新方法和新方式,建立審計整改分類管理機制,健全審計監督與其他監督貫通協作機制,逐步實現制度更完善、責任更明確、督辦更有力、整改更及時、效果更突出的審計整改目標。繼續加強利用與區紀委監委聯動機制作用,抓好審計專業整改成效。