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　　2024年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》和市局黨組、龍華區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)來抓，列入局黨組會(huì)第一議題和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，在學(xué)深悟透做實(shí)上持續(xù)用力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的系列重要部署，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向。

　　（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》。

　　二、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升依法履職效能

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化“開辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)建設(shè)，提高“高效辦成一件事”系統(tǒng)的效率及群眾積極性?？v深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公益咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)范事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用分級(jí)分類監(jiān)管融合，組織開展多部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，全年開展雙隨機(jī)抽查1745家次，按主題積極開展“隨信綜合查”跨部門聯(lián)合抽查工作，統(tǒng)籌全區(qū)跨部門聯(lián)合檢查800余家次，建立即時(shí)零售前置倉“街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)合檢查機(jī)制。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)信用體系建設(shè)。深化信用平臺(tái)（二期）數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，大力拓展“信易+”惠企便民服務(wù)，全區(qū)已有22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管，開展“信用+”應(yīng)用14項(xiàng)。

　?。ㄋ模┘哟笾蠓?wù)力度。持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)企雙月服務(wù)周和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)月月行”活動(dòng)，上門走訪服務(wù)企業(yè)140家，精準(zhǔn)幫扶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。持續(xù)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供“先升級(jí)，后調(diào)檔”、“即來即辦、一次辦完”“綠色通道”服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。專利預(yù)審工作取得突破，在全市各區(qū)率先開展專利預(yù)審備案，發(fā)明專利平均授權(quán)周期從原來的2年壓縮至3個(gè)月；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)19家，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站7家，“1+N+1”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加速釋放創(chuàng)新活力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新高，有效推動(dòng)企業(yè)“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。

　　（六）增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。推動(dòng)全區(qū)各單位建立內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部審查程序，加強(qiáng)監(jiān)督篩查和預(yù)警復(fù)核，組織各單位開展2024年“限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”整治工作，推動(dòng)22份存在問題文件整改，通過書面復(fù)函形式給予公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見36份，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量不斷提升。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)秩序治理，嚴(yán)守民生底線

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)食品安全監(jiān)管。深入開展涼茶非法添加、濕米粉統(tǒng)一查、農(nóng)村食品整治、散裝酒治理、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成中、高考、文博會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障，持續(xù)開展校園食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，全面守牢校園食品安全底線。  

　?。ǘ┨嵘幤繁O(jiān)管效能。將風(fēng)險(xiǎn)管控理念貫穿到生產(chǎn)、批發(fā)、零售、使用全鏈條，持續(xù)開展藥品使用單位質(zhì)量管理專項(xiàng)檢查、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備和處方藥銷售等專項(xiàng)行動(dòng)。加大醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域排查整治，全力規(guī)范委托生產(chǎn)行為。

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，持續(xù)開展電動(dòng)自行車“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量整治行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，打造“周五查電子秤”執(zhí)法品牌。

　?。ㄋ模┨嵘胤N設(shè)備監(jiān)管能力。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、叉車、大型游樂設(shè)施、加裝電梯、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查等17項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，事故隱患整改閉環(huán)率100%。建立電梯監(jiān)管“全面警示+集中約談+個(gè)別訓(xùn)誡”工作機(jī)制。

　?。ㄎ澹┒嗯e措推進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管。在預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管領(lǐng)域充分發(fā)揮“探路者”角色，在全市率先將民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)納入數(shù)幣監(jiān)管，率先在全市加油站推廣使用數(shù)幣，率先在全市開展托育機(jī)構(gòu)數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣工作。推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾，建立消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度，打造一批特色鮮明、典型示范的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)單位。

　?。┲腔圪x能推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合提升。依托智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商戶管理模式的轉(zhuǎn)變，通過漸進(jìn)式，高頻度的反復(fù)糾錯(cuò)的方式督促商戶形成良好經(jīng)營(yíng)習(xí)慣。完成全區(qū)23家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)星評(píng)級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理。發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿的示范作用，著力營(yíng)造“文明菜市”誠(chéng)信、整潔、規(guī)范的購(gòu)物環(huán)境。

　　四、完善行政執(zhí)法機(jī)制，健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系

　　（一）完善法制指導(dǎo)服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)布法制工作提示函，舉辦專題法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范糾正案件辦理過程中出現(xiàn)的各類實(shí)體、程序問題。加強(qiáng)疑難案件會(huì)商，組織法制科、業(yè)務(wù)科室、辦案單位參加的案件研討會(huì)，廣泛聽取意見，綜合評(píng)估，為執(zhí)法辦案提供法律支撐和專業(yè)保障。

　?。ǘ┨剿骱弦?guī)整改柔性監(jiān)管機(jī)制?；I劃推出《龍華市場(chǎng)監(jiān)管與合規(guī)資訊》期刊，通過期刊平臺(tái)發(fā)布《電動(dòng)自行車產(chǎn)品管理合規(guī)指引》《公司網(wǎng)站及公眾號(hào)廣告合規(guī)指引》《特殊食品合規(guī)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指引》《商標(biāo)管理合規(guī)指引》《跨境電商商標(biāo)維權(quán)合規(guī)指引》《涉案企業(yè)行政合規(guī)整改工作指引》等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指引，為企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化范本和實(shí)操指南。

　　（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作有關(guān)部署，制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)督查，重視對(duì)涉復(fù)議訴訟中反映的執(zhí)法不規(guī)范問題開展主動(dòng)糾錯(cuò)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件法制審核和案卷評(píng)查工作機(jī)制，做好典型問題分析通報(bào)。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，督促被監(jiān)督單位及時(shí)整改。

　　五、健全矛盾糾紛源頭治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　（一）投訴舉報(bào)“雙減雙提升”成效顯著。強(qiáng)化分析研判和熱點(diǎn)預(yù)警，開展大數(shù)據(jù)分析，每月定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告，持續(xù)開展靶向性源頭治理。業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新“大會(huì)+小會(huì)”的模式，每日民生訴求工作視頻調(diào)度會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答疑互動(dòng)。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解效率與質(zhì)量。

　　（二）信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)開展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)清單、重點(diǎn)對(duì)象，建立完善周例會(huì)通報(bào)調(diào)度和重大信訪提級(jí)管理工作機(jī)制，完成7個(gè)“接訴即辦”窗口建設(shè)，用心用情處置化解信訪矛盾糾紛，妥善解決一批群體性涉穩(wěn)隱患糾紛。

　?。ㄈ┓e極化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)與市、區(qū)兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)溝通交流，積極配合做好調(diào)解工作，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。有序推進(jìn)專利糾紛行政裁決工作，全年行政裁決案件立案14宗，結(jié)案9宗，出行政裁決1宗。

　　六、法治建設(shè)存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)中存在的問題主要是基層執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)有所欠缺，部分監(jiān)管所法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。為此，我局積極做好工作謀劃，今年年初印發(fā)加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)工作的通知，配強(qiáng)辦案單位法制員隊(duì)伍，加強(qiáng)法治后備人才培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，基層執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)欠缺情況得到一定程度改善。2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績(jī)，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法規(guī)范化水平有待繼續(xù)提升。執(zhí)法人員證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，重實(shí)體輕程序的問題仍然存在。二是監(jiān)管工作能力有待繼續(xù)提高。落實(shí)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法與市場(chǎng)主體的要求還有一定差距。三是行政執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和形成合力方面需進(jìn)一步發(fā)力。

　　七、2025年法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）全面提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力和水平。深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，完善會(huì)審制度機(jī)制，堅(jiān)決防止出臺(tái)妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。深入推進(jìn)“隨信綜合查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化信用信息歸集共享，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合。  

　　（二）堅(jiān)定不移守牢“三品一特”安全底線。加大食品安全專項(xiàng)整治力度，深入開展校園食品安全排查整治。強(qiáng)化集采品種、醫(yī)美、特殊藥品化妝品等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法。持續(xù)抓好監(jiān)督抽檢、“快檢”、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和日常監(jiān)管工作。針對(duì)大型游樂設(shè)施、電梯、起重器械等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”。

　?。ㄈ┤鎻?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條一站式服務(wù)。大力引進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地龍華，全面落地專利快速預(yù)審服務(wù)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)。完善“司法+行政”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)海外糾紛信息預(yù)警。加強(qiáng)專利侵權(quán)案件辦理和重點(diǎn)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)打擊力度。

　　（四）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)督查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，抓實(shí)問題整改落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，有效防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和不作為、亂作為，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平。