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　　2024年，龍華區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的悉心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》以及《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》等有關(guān)要求，切實履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，推動法治政府建設(shè)工作取得實效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　區(qū)民政局黨組認(rèn)真落實“第一議題”制度，通過局黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題宣講報告會等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究部署貫徹落實舉措，扎實推進(jìn)依法行政。9月2日，局主要負(fù)責(zé)同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神做專題宣講。11月11日，召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神專題研討會，局領(lǐng)導(dǎo)和科室業(yè)務(wù)骨干作交流發(fā)言。今年以來，區(qū)民政局黨組累計開展第一議題學(xué)習(xí)37次、理論學(xué)習(xí)中心組12次。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部署推動龍華法治政府建設(shè)的具體措施

　　持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將加強民政法治建設(shè)納入全局年度工作重點，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。今年以來，區(qū)民政局黨組會議、局長辦公會議安排法治建設(shè)相關(guān)議題10個。組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工完成了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。組織全體在編干部通過“深i學(xué)”、“法治教育網(wǎng)”等平臺完成習(xí)近平法治思想和法治先行示范城市建設(shè)專題課程等學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局黨組書記、局長帶頭將學(xué)法守法用法情況列入個人年終述職內(nèi)容。主持召開局黨組會議、局長辦公會議傳達(dá)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，研究審議《深圳市龍華區(qū)民政局行政執(zhí)法公示辦法》《深圳市龍華區(qū)民政局“雙隨機、一公開”工作細(xì)則》等制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工前往區(qū)人民法院“沉浸式”旁聽遺產(chǎn)管理糾紛案件庭審。聘請常年法律顧問，切實發(fā)揮法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、涉法涉訴事務(wù)處理等方面的參謀助手作用。持續(xù)做好民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人工作。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）完善全局管理制度建設(shè)。一是行政執(zhí)法方面，修訂《深圳市龍華區(qū)民政局行政執(zhí)法公示辦法》等行政執(zhí)法制度和《深圳市龍華區(qū)民政局“雙隨機、一公開”工作細(xì)則》。二是內(nèi)部管理方面，修訂《深圳市龍華區(qū)民政局采購管理辦法》《深圳市龍華區(qū)民政局財務(wù)管理辦法》等。

　　（二）動態(tài)管理規(guī)范性文件。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《深圳市龍華區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等要求，全面落實“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”制度和公平競爭審查、合法性審查、實施后評估等程序。今年以來，對3件部門規(guī)范性文件開展實施后評估，對7件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理，現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件6件，有效期滿廢止的部門規(guī)范性文件2件。

　　（三）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，5名公務(wù)員參加并通過行政執(zhí)法證考試。截至目前，區(qū)民政局執(zhí)法證持證人數(shù)為14人。二是制定年度行政檢查計劃，通過實地查看、查閱資料、現(xiàn)場詢問等形式，對社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)開展行政執(zhí)法檢查。累計辦結(jié)行政執(zhí)法案件151件，其中，行政檢查26件，行政許可125件。三是按時開展行政執(zhí)法案卷評查，并報送評查報告。8月16日，邀請局法律顧問圍繞行政執(zhí)法檢查案卷評查注意事項開展專題培訓(xùn)。四是著力強化執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。組織全體行政執(zhí)法人員通過“法治教育網(wǎng)”參加“深圳市2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)”，14名執(zhí)法人員均已完成培訓(xùn)任務(wù)。動員行政執(zhí)法人員觀看《龍華“執(zhí)”播》，學(xué)習(xí)借鑒其他單位的好經(jīng)驗。

　　（四）加強公職律師、法律顧問隊伍建設(shè)。一是申請頒發(fā)公職律師證書。區(qū)民政局1名干部符合公職律師申請條件，已通過“廣東省政務(wù)服務(wù)”平臺成功申領(lǐng)公職律師證書。二是聘請常年法律顧問參與合同協(xié)議法制審查、規(guī)范性文件法制審核、行政執(zhí)法案卷評查等工作，并做好日常法律咨詢解答，保證涉法業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)度和專業(yè)性。今年以來，局法律顧問審查合同協(xié)議等201份，審查政策文件23份，共出具法律意見書224份。

　　（五）深化社會組織依法治理。認(rèn)真落實社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓(xùn)等工作。出臺《中共深圳市龍華區(qū)社會組織委員會關(guān)于加強黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)的意見（試行）》。召開行業(yè)協(xié)會商會涉企收費政策宣講會，部署專項整治行動。開展2024年社會組織財務(wù)專項審計。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)社會組織專項培育“百躍計劃”，推動社區(qū)社會組織的規(guī)范化、標(biāo)桿化發(fā)展。

　　（六）繼續(xù)做好矛盾糾紛防范和化解。一是依托龍華婚姻文化體驗館，打造家庭法治文化基地，宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律知識，將普法宣傳、矛盾調(diào)解與婚姻家庭輔導(dǎo)有機結(jié)合。打造“幸福驛站”，為群眾提供一站式婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。二是及時辦結(jié)12345平臺、信訪平臺、政府集約化平臺等轉(zhuǎn)來的群眾咨詢反饋件，依法依規(guī)維護群眾合法權(quán)益。今年以來累計辦理民意速辦事項506件、信訪事項11件。

　　（七）切實履行法院生效裁判。自2023年被區(qū)人民法院判決擔(dān)任遺產(chǎn)管理人以來，局領(lǐng)導(dǎo)指定專門科室和人員負(fù)責(zé)，持續(xù)跟進(jìn)案件進(jìn)展，盡力維護利益相關(guān)人合法權(quán)益，保障遺產(chǎn)依法公平處置、有序合理分配，不讓人民群眾的“身后事”成為“煩心事”。

　　（八）依法推進(jìn)政務(wù)公開。一是依法主動公開政府信息、年度政府信息公開報告，依法編制公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。二是及時公開并更新人事信息、財政預(yù)決算信息、重大建設(shè)項目、重點領(lǐng)域服務(wù)事項、各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。今年以來，區(qū)民政局在政務(wù)網(wǎng)站向社會發(fā)布信息274條，辦理依申請公開事項2件。持續(xù)做好民政工作宣傳報道，在《深圳特區(qū)報》《寶安日報》《晶報》等媒體平臺發(fā)布信息70余篇。

　　（九）創(chuàng)新民政普法宣傳模式。聯(lián)合區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)融媒體中心以“政務(wù)+直播”的活動形式，聚焦社會組織設(shè)立、婚姻登記和養(yǎng)老服務(wù)等法規(guī)政策，通過視頻動畫、案例展示、問答互動等形式進(jìn)行政策解讀、辦理流程演示、申請材料說明等，讓群眾對社會組織登記管理、婚姻登記以及養(yǎng)老服務(wù)有更加清晰、直觀的認(rèn)識，此次活動共吸引50.86萬余人次觀看，點贊量超34萬次，互動次數(shù)近4000次，收集評論2400余條。

　　（十）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是積極配合支持巡察、審計工作開展，實事求是提供材料、反映問題，講工作不避實就虛，談問題不護短遮掩，耐心細(xì)致做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作，確保工作順利開展。二是高質(zhì)量辦理人大代表建議17件、政協(xié)委員提案21件，均已按時辦結(jié)。三是規(guī)范完成58件督查件辦理和1份司法建議書辦理。

　　五、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　針對存在的“執(zhí)法隊伍力量不足”“行政執(zhí)法主動性不夠”“法治宣傳效果有待提高”問題和不足，一是積極動員干部參加行政執(zhí)法證考試，截至目前，區(qū)民政局持證人數(shù)為14人。二是加大行政執(zhí)法培訓(xùn)及案卷評查力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程，增強程序意識和證據(jù)意識，強化執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力和素質(zhì)，提高干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是堅持多方聯(lián)動，以“政務(wù)+直播”的活動形式，宣講社會組織設(shè)立、婚姻登記和養(yǎng)老服務(wù)等法規(guī)政策，實時與群眾互動，答疑解惑，推動民政普法融于民心。

　　六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治學(xué)習(xí)深度不夠，學(xué)法形式比較單一，運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的意識和能力有待提高，學(xué)用結(jié)合仍需加強。二是法律專業(yè)技能人才不足。局辦公室具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，但由于工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強，尤其是對法律依據(jù)、合法程序等掌握不夠充分，易造成工作漏洞，需要補充專業(yè)法律技能人才壯大民政干部隊伍。三是行政執(zhí)法案卷的制作規(guī)范性有待進(jìn)一步提升。在今年的行政執(zhí)法案卷評查中，由于工作規(guī)范性意識不夠高，個別行政檢查案卷中存在行政執(zhí)法人員采集制作的證據(jù)材料所注明的制作方法有誤、行政檢查登記表缺少審批意見、現(xiàn)場檢查筆錄涂改處無被檢查對象確認(rèn)等不規(guī)范性問題。個別行政執(zhí)法全過程音像記錄未對現(xiàn)場檢查活動的時間、地點進(jìn)行語音說明。

　　七、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，龍華區(qū)民政局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實法治政府建設(shè)工作各項要求，扎實推進(jìn)依法行政，全力推動法治民政建設(shè)更上新臺階、躍向新高度。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，切實履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，持續(xù)提高運用法治思維和法治方式開展工作的水平。局黨政主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃落實好法治建設(shè)各項任務(wù)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)年度行政檢查計劃，繼續(xù)做好區(qū)民政局社會組織領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域等執(zhí)法工作。持續(xù)健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和日常監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的監(jiān)管機制，制定并實施好年度“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查計劃。

　　三是加強行政執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員的管理，明確行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任，加大培訓(xùn)力度，加強學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性，切實提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力和水平。

　　四是持續(xù)抓好普法宣傳教育不放松。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任，制定普法責(zé)任清單，注重發(fā)揮“以案釋法”“以案說法”的實踐作用。著力做好民政領(lǐng)域新出臺法規(guī)和政策文件的宣傳、解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　特此報告。

　　深圳市龍華區(qū)民政局

　　2025年1月6日