2024年,龍華區(qū)建筑工務署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實法治政府建設各項工作任務,推動法治政府建設取得新成效,現將有關情況報告如下:
一、壓實第一責任人職責,以上率下加強法治政府建設
不斷推動黨政主要負責人履行推進法治建設組織者、推動者、實踐者第一責任人職責,將法治政府建設與政府工程項目建設全過程緊密結合起來,把法治建設擺在全署工作突出位置,自覺當好法治建設的重要組織者、推動者和實踐者。以上率下,帶頭尊法學法守法用法,運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。署主要負責人帶頭學法普法,通過專題會議學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《信訪工作條例》《安全生產法》《深圳經濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》等法律法規(guī),形成帶頭學法守法用法氛圍。
二、健全學法工作機制,夯實法治政府建設思想基礎
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想,通過學法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。一是將習近平法治思想納入署黨組理論學習中心組學習內容,嚴格落實第一議題學習制度,專題學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想。二是組織全署在編人員參加學法考試,通過“深i學”學習習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,推動學深悟透、入腦入心。三是組織參加領導干部旁聽庭審活動,進一步鞏固領導干部法治思維。
三、加強內部規(guī)范化管理,依法合規(guī)開展項目建設
(一)加強制度建設。圍繞議事決策、招投標、工程變更、材料設備詢價、分包管理、履約評價、結決算、內審、信息發(fā)布等,組織修編相關管理制度14項,進一步規(guī)范署內各項工作流程,確保與上位法以及上級有關工作要求有序銜接,有效推動權力的規(guī)范運行、陽光運行。
(二)執(zhí)行民主集中制。涉及招標、自行采購、變更等重大事項,一律提交署長辦公會議、黨組會議集體決策,堅決杜絕人為干預工程建設的問題。
(三)發(fā)揮法律顧問作用。按照《深圳市龍華區(qū)法律顧問管理辦法》的要求,推行法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問自身專業(yè)優(yōu)勢與特長,聚焦工作實際,履行法律顧問的職責,積極為工作獻計獻策,認真研究解決困難和問題,協調化解各類爭議,切實提升全署法治政府建設水平。
四、切實履行建設管理職能,加強法治工地建設
(一)推動法治政府建設進工地。結合《安全生產法》等法律法規(guī),依托“工務講堂”舉辦系列專題講座,提高我署在建項目參建單位負責人員依法建設和管理的意識。組織開展“憲法進工地”普法宣傳活動,宣傳憲法知識、保障農民工工資支付條例,向建設者及農民工宣傳法律知識,營造尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。
(二)強化安全生產法治保障。抓細抓實質量安全管理,做好安全巡查和隱患整改跟蹤工作,抓住施工重要時間節(jié)點,科學規(guī)劃、合理施工,確保按時保質完成工程建設預定目標。
(三)推進數字法治政府建設。加強數字技術運用,推進工程管理智能指揮中心平臺項目立項工作,并在多個項目試點“單兵巡檢”功能和無人機巡查,實現實時遠程指揮調度。進一步推動BIM技術應用,推動數字技術與工程建設全周期的深度融合。
(四)完善應急處置機制。堅持運用法治方式應對突發(fā)事件,修訂印發(fā)了防汛防旱防臺風、突發(fā)事件應急預案,規(guī)范署內三防、突發(fā)事件應急處置各項工作,做到有章可循、有規(guī)可依。組織開展“2024年安全生產月消防應急演練暨建筑工程應急逃生和緊急避險安全培訓”活動,對突發(fā)事件信息報送的各個環(huán)節(jié)進行重點演練,現場檢驗施工單位在遇到突發(fā)情況時的有序應急處置情況。
五、自覺接受監(jiān)督,促進政府服務能力提升
(一)積極解決群眾關注問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,暢通群眾利益訴求表達渠道,宣傳“安薪在深”維權二維碼,將勞資糾紛吸附在本地。貫徹落實《信訪工作條例》,認真對待群眾來信來訪,妥善解決群眾合理訴求。在署黨組會議、署長辦公會議專題研究信訪維穩(wěn)、民生訴求辦理有關情況,署黨組書記、主要負責人親自部署工作,做到敏感訴求親自把關、關鍵事項親自協調、落實情況親自督辦。分管領導落實領導包案責任,以“關鍵少數”為引領,解決群眾的煩心事、著急事,有力保障社會穩(wěn)定。
(二)持續(xù)深化政務公開。通過報刊、網站等多媒體公開重點項目等信息,把政務公開作為接受監(jiān)督、聯系群眾、推動落實的有力抓手,不斷提升政務工作的公開性、透明度與公信力,切實增強人民群眾的信任感和滿意度。
六、2023年度法治政府建設中存在的不足及改進情況
針對2023年存在的“法治隊伍建設有待進一步加強以及法治意識不夠強”問題,2024年,我署開展了普法專題培訓5場,結合工程實際對全體項目負責人開展相關業(yè)務培訓15場,推動法治觀念深入人心。
七、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年我署雖然較好地完成了各項工作,但還存在薄弱環(huán)節(jié)。因工程法律事務、涉及面廣、工作業(yè)務量大、專業(yè)性強,而署內法律專業(yè)人員隊伍不足,部分項目管理人員在跟蹤管理協調法律相關工作上經驗不夠、解決問題的能力有待提高。
八、2025年度推進法治政府建設的主要安排
(一)推動法治政府建設任務落實。一是進一步提高站位,充分認識法治建設的重要性、緊迫性和現實性,以習近平法治思想為引領,增強法治意識。將法治政府建設與政府工程項目建設全過程緊密結合起來,全面提升政府治理水平。二是進一步強化黨組法治建設主體責任、主要負責人第一責任,領導干部要帶頭尊法學法守法用法,以學促干,帶頭示范,全面提升全署干部職工法治政府建設的自覺性和行動力。
(二)完善制度體系,提升依法履職能力。一是建立健全各項制度,依法合規(guī)開展項目建設。完善依法決策、糾紛處置機制,重大事項集體決策,領導班子全面參與信訪和矛盾調處工作,做到依法履職。二是提高法律顧問審查機制,積極發(fā)揮法律顧問作用,加強法律顧問審核制度,健全完善審核標準、審核流程,嚴格規(guī)范內部文件的制定權限和發(fā)布程序,確保各項程序合法、合規(guī)。
(三)加強普法宣傳。圍繞全署工作重心,一是創(chuàng)新普法工作方式方法,重點加強建設領域群眾關心和社會關注問題的法律法規(guī)宣傳,堅持普法工作和法治實踐相結合。二是加強對干部職工進行法律知識等方面的培訓,不斷提升全署干部職工法治政府建設的自覺性和行動力,提高干部職工運用法治思維和法治方式推動項目建設、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力,共建法治型政府。