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2024年,在上級審計機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入踐行習(xí)近平法治思想,把貫徹落實(shí)上級有關(guān)法治政府建設(shè)要求擺在全局工作重要位置,依法忠實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé),現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅持黨建引領(lǐng),傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署,深刻領(lǐng)會全面依法治國的重大意義和深遠(yuǎn)影響。二是提高審計團(tuán)隊人員法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話和重要指示,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國審計法》,嚴(yán)格依法審計,全面忠實(shí)履行法定審計職責(zé),自覺將黨的二十大和二十屆三中全會精神貫徹落實(shí)到審計工作的實(shí)際行動上,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想縱深推動法治深圳建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,堅持把黨的政治建設(shè)重大戰(zhàn)略部署作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,常態(tài)化抓好黨員干部主題教育培訓(xùn)。二是組織公職人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨審計領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、制度等,依法行使審計監(jiān)督權(quán)。三是根據(jù)市、區(qū)法治政府建設(shè)各項部署,依法全面履行審計監(jiān)督保障職責(zé),更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,以高質(zhì)量審計服務(wù)深圳現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大局。
(三)2024年度健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度
一是我局主要負(fù)責(zé)人緊扣推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)定位,嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,及時組織審計干部學(xué)習(xí)。同時深入基層單位,切實(shí)履行好法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)審計法治建設(shè)工作。二是我局主要負(fù)責(zé)人以身作則,帶頭尊法學(xué)法守法用法,堅持和加強(qiáng)黨組對審計法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計法治工作的全過程各方面。三是進(jìn)一步完善審計人員學(xué)法制度,強(qiáng)化審計隊伍法治意識和培養(yǎng)法治思維。開展多種學(xué)法活動,帶動審計干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)法律法規(guī),選派優(yōu)秀干部外出學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化審計隊伍法治意識和培養(yǎng)法治思維。
(四)2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.貫徹落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,全面貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署和省、市委關(guān)于全面依法治省、市的工作安排,落實(shí)依法行政各項工作任務(wù),全面推動審計法治建設(shè)。
一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委審計委員會會議制度及重大事項法定決策程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國審計法》《各區(qū)黨委審計委員會重大事項請示報告實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,不斷提高審計監(jiān)督工作專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。二是完善依法審計質(zhì)量風(fēng)險管控機(jī)制。牢牢把握審計質(zhì)量檢查、審計工作報告審核等抓手,防范審計質(zhì)量風(fēng)險,為審計法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。三是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法數(shù)據(jù),定期維護(hù)“雙系統(tǒng)”執(zhí)法人員信息。根據(jù)區(qū)司法局安排及時跟進(jìn)執(zhí)法證件到期人員的崗前培訓(xùn)、參加綜合法律知識考試及申領(lǐng)新證。
2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法普法相結(jié)合工作機(jī)制
一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法單位的普法職責(zé)。對照《廣東省國家機(jī)關(guān)落實(shí)普法責(zé)任制考核評估指標(biāo)》進(jìn)行自查自糾并明確普法工作職責(zé)任務(wù),完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、做好經(jīng)費(fèi)保障。深入宣傳學(xué)習(xí)憲法、民法典等基本法律,推動審計干部樹立良好法治意識,做尊法學(xué)法守法用法的模范。梳理近年來普法工作成效,主動向社會公布普法工作報告,自覺接受群眾監(jiān)督。二是開展審計工作同時兼具普法工作,將普治宣傳融入審計工作全流程,充分利用審計工作重要節(jié)點(diǎn)、審計報告征求意見、審計結(jié)果公告、審計督促整改等環(huán)節(jié)和機(jī)會,向被審計對象或被審計單位普及審計工作依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī),把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,擴(kuò)大審計普法工作覆蓋面。
3.健全行政執(zhí)法工作體系,全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,及時在局官網(wǎng)更新公布法治建設(shè)、工作動態(tài)等內(nèi)容。審計期間在被審計單位、審計辦公地點(diǎn)張貼審計公示,公示審計工作“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律以及監(jiān)督電話,隨時接受監(jiān)督。二是規(guī)范審計業(yè)務(wù)信訪機(jī)制,提升審計監(jiān)督質(zhì)量。制定《深圳市龍華區(qū)審計局信訪工作管理辦法》,深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,加快推進(jìn)我局信訪工作法治化,切實(shí)加強(qiáng)源頭防范,力求從根源上化解矛盾糾紛。三是落實(shí)執(zhí)法隊伍法治建設(shè),強(qiáng)化公職人員學(xué)法,按照區(qū)司法局要求組織我局相關(guān)公職人員參加2024年學(xué)法考試,參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)100%;扎實(shí)開展常態(tài)化廉政教育,引導(dǎo)干部知法守法、守好廉潔底線、依法行使審計監(jiān)督權(quán),通過“每周一學(xué)”推動干部了解掌握制度、遵守執(zhí)行制度,強(qiáng)化依法審計意識和能力。
二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況
針對2023年度法治政府建設(shè)中存在問題,有如下改進(jìn):一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》以及配套文件《關(guān)于實(shí)行審計全覆蓋的實(shí)施意見》精神,針對基層審計機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的實(shí)際情況,采取多項措施推進(jìn)審計全覆蓋,并取得顯著成效。二是組織審計人員參加廣東省審計廳辦公室關(guān)于舉辦全省財政審計培訓(xùn)班(視頻轉(zhuǎn)播),學(xué)習(xí)省廳全流程管理系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)審計分析,開展智慧審計系統(tǒng)被審計端操作培訓(xùn),提升審計理念、方法適應(yīng)審計高質(zhì)量發(fā)展的要求。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在取得成績的同時,我局也清醒認(rèn)識到當(dāng)前審計法治工作與黨中央、上級部署新要求相比,與高質(zhì)量發(fā)展的新時代新形勢相比,與人民日益增長的新期盼新需求相比,還存在一定差距。
一是審計監(jiān)督與依法行政的深度融合有待進(jìn)一步提升。結(jié)合依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,圍繞審計職能定位及上級審計機(jī)關(guān)的要求來編制年度審計項目計劃,以審計項目為載體履行審計監(jiān)督工作。鞏固審計風(fēng)險防控成果,加強(qiáng)審計質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)《審計現(xiàn)場管理制度》,不斷規(guī)范審計現(xiàn)場執(zhí)法行為及完善審計自由裁量權(quán)。日常審計工作中,在審計問題定性和處理意見的精準(zhǔn)性方面,進(jìn)一步提升法律顧問的作用。二是審計隊伍及規(guī)范化建設(shè)仍需強(qiáng)化,持續(xù)提升審計質(zhì)量和工作成效。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè),提高審計人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化審計質(zhì)量控制、審計風(fēng)險防控,嚴(yán)格審計項目審理和落實(shí)審計業(yè)務(wù)會議制度,認(rèn)真推動有關(guān)審計質(zhì)量控制制度有效執(zhí)行,落實(shí)“三個區(qū)分”和容錯糾錯機(jī)制要求,筑牢審計質(zhì)量風(fēng)險防控基礎(chǔ)防線,持續(xù)提升審計質(zhì)量和工作成效。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)依法推進(jìn)落實(shí)研究型審計,賦能審計監(jiān)督工作
深入開展研究型審計,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》,加大對政府投資管理體制運(yùn)行、計劃編制、執(zhí)行及投資控制情況的研究及審計監(jiān)督,促進(jìn)政府投資有力有效、高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對審計成果的提煉運(yùn)用,針對審計查出的普遍性、代表性問題,以審計監(jiān)督服務(wù)指引、審計信息等方式,促進(jìn)被審計單位依法行政。
(二)推進(jìn)其他監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通,提升審計監(jiān)督效能
加大審計監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督等其他監(jiān)督方式貫通協(xié)同,促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信息共享、監(jiān)督聯(lián)動、成果運(yùn)用等方面的協(xié)同,提升監(jiān)督合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)人大審議意見,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大資金、重大項目的審計監(jiān)督。及時將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及整改情況抄送區(qū)委組織部,促進(jìn)審計結(jié)果作為干部管理的重要參考。
(三)不斷提升審計整改成效,扎實(shí)做好審計監(jiān)督工作落實(shí)
積極探索審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的新方法和新方式,建立審計整改分類管理機(jī)制,健全審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)制度更完善、責(zé)任更明確、督辦更有力、整改更及時、效果更突出的審計整改目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)利用與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動機(jī)制作用,抓好審計專業(yè)整改成效。