2024年，在區委、區政府的堅強領導下和區委依法治區辦的具體指導下，區城管和綜合執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實上級關于法治政府建設的部署要求，扎實推進法治城管建設，努力提升城市精細化管理水平。現將有關情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，以黨的二十大精神和習近平法治思想指導做好城市管理法治建設
一是局黨組堅持旗幟鮮明講政治，把學習宣傳貫徹習近平法治思想為首要政治任務，緊緊圍繞全局中心工作，認真學習貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，結合城市管理與執法工作實際抓好落實。二是通過黨組理論學習中心組學習會、法治專題講座等形式，深入學習領會習近平法治思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求，不斷增強在法治軌道上推動城市管理工作高質量發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）堅持以身作則，黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責
局主要負責同志切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，將法治政府建設工作列入城市管理年度工作要點，與重點業務工作同部署同推進。主持召開黨組會部署法治重點工作，研究解決法治政府建設存在問題，確保落實法治政府建設規定動作常態化。
（三）依法履行職能，深入推進審批服務便民化。我局27項政務服務事項全面實行網辦，網辦率達到100%，截至目前，共受理行政許可審批業務307宗，辦結送達307宗，按時辦結率達到100%。
（四）聚焦依法決策，持續提高行政決策法治化水平。一是嚴格落實政府法律顧問制度。充分發揮法律顧問作用，為我局依法決策提供強有力的法律保障。截至目前，共審查招標方案、招標文件及招標類合同并出具書面法律審查意見共計110份；審查非公開招標類項目采購合同并出具書面法律審查意見共計233份；審查規范性文件并出具法律意見3份；審查法律咨詢意見138份。二是做好規范性文件審查清理和修訂工作。按要求對規范性文件進行全面清理、專項清理，并按時反饋清理意見。同時，依規開展規范性文件實施后評估工作及落實規范性文件修訂相關法定程序。
（五）堅持深化改革，著力提升執法工作質效。一是暢通執法體制機制。建全街道綜合行政執法協調保障機制，建立執法工作溝通聯絡群，搭建綜合執法溝通“橋梁”。于6月份組織各街道執法隊前往南京和蘇州兩地進行街道綜合行政執法考察學習，扎實推動城管執法向正規化、智慧化方向發展，相關調研成果已刊載至《龍華調研》《龍華信息》。于8月14日組織開展街道綜合行政執法工作會議，會上就近年來執法機構改革、街道綜合執法力量不足問題與相關區級職能部門、各街道辦事處進行集中研討，全力打通執法改革賦權“最后一公里”。二是抓實執法隊伍建設。建立日常巡查檢查機制，定期對轄區執法人員著裝、內務管理、工作臺賬及周邊市容等情況進行全覆蓋檢查，發揮督查專班“利劍”作用，倒逼街道綜合行政執法隊容風紀、執法成效、內務管理等關鍵環節提檔增效。截至目前，累計開展隊伍正規化督察239次，下發月度督察通報11份，在2024年上半年全市街道綜合行政執法考評中，龍華區排名全市第一，參與市委組織部“執法深較量，品質圳提升”競賽活動，我區關于攤販經營管理深調研報告獲選全市行政執法“五大金點子”之一。三是提升執法人員能力素養。制定《深圳市龍華區城市管理和綜合執法局綜合行政執法指引》（2024年版）。開展街道綜合行政執法城市管理領域和規劃土地監察領域業務培訓，直觀傳授街道綜合行政執法事項的處理要點、流程、技巧，切實做到執法人員以自身能力的提高推動基層治理水平的提升。開展執法“大練兵”活動，通過系統化、規范化隊列訓練，提高執法人員“精氣神”，提升街道綜合行政執法隊伍的凝聚力、執行力，截至目前，全區城管系統共開展常態化“大練兵”150余次。四是開展案卷評查工作。定期組織各街道開展案卷評查工作，積極履行我局監督、指導職責，通過以評促學、以評促改，助推案卷質量持續提升。截至目前，城市管理領域組織現場案卷評查3次，配合市城管局案卷評查3次，配合區司法局案卷評查3次；規劃土地監察領域組織開展案卷評查2次。五是推動AI不見面執法試點工作。深入推進“互聯網+”監管執法，完善AI不見面執法城市治理應用平臺，通過利用人工智能視覺分析技術，實現“六亂一超”、垃圾桶滿溢等市容亂象智能巡檢、精準研判、自動處理，推動城管執法從被動響應到主動防范。截至目前，共選取接入攝像頭1492路，監測市容亂象事件量192.13萬件。六是健全新型監管機制。制定“綜合查一次”年度行政檢查計劃，按照信用風險情況制定2024年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，統一在政務服務平臺公示，對信用良好的企業“無事不擾”，采取“事件觸發式”監管方式。10月21日，聯合市市場監督管理局龍華監管局前往龍華街道小象超市（龍環站）開展餐廚垃圾專項聯合檢查工作，現場檢查垃圾分類情況，要求企業進一步加強垃圾分類管理工作。
（六）加強應急保障，完善突發事件應對機制。組織開展2024年三防桌面推演會及應急演練實操培訓，進一步提高隊伍的應急處置能力及救援裝備的使用操作，檢驗我局處置突發事件的實戰能力。
（七）依法處理糾紛，不斷促進社會公平正義。一是做好行政復議案件答復工作。截至目前，我局收到行政復議案件共4宗，均依法配合復議機關審理。其中，1宗經復議機關審理，已駁回申請人的行政復議申請；另外3宗正在審理中。二是加強和規范行政訴訟案件應訴工作。每月底按時向區司法局報送當月度行政訴訟案件情況及行政機關負責人出庭情況。截至目前，依法辦理行政訴訟案件1宗，未收到司法建議書以及檢察建議書。
（八）依法接受監督，促進行政權力制約和監督體系規范透明運行。一是自覺接受人大和政協的監督。截至目前，我局共收到人大建議和政協提案117件，所有案件均按時完成答復辦理工作，主辦件均獲得滿意的評價。二是持續推進政務公開。截至目前，累計在我局政務網站發布各類信息136條；收到政府信息公開申請6宗，按程序在法定期限內及時答復申請人，做到應公開、盡公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是落實行政執法監督。嚴格落實“30-24”快接快處機制，做到30分鐘響應接收，24小時速辦。采取實時監測管控，對未徹底整治的輿情開展回訪工作，以確保投訴事項整治成效，輿情處置形成閉環。截至目前，共處理執法類投訴357宗，做到有投訴必回復，同時開展3次以上回訪工作，避免共性問題反復發生，持續鞏固整治成效。
（九）強化普法宣教，營造濃厚法治氛圍。一是開展各類學法活動。加強對全局干部職工開展多層次多元化的法治教育培訓，依托“深i學”“學法考試平臺”“法治教育網”等平臺開展法律知識學習，組織旁聽案件庭審活動，舉辦“習近平法治思想”“新行政復議法”“規劃土地監察領域-行政執法權下放背景職權問題探析”法治專題講座，切實提升全局干部職工依法行政、依法履職能力。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定年度普法責任清單并進行網上公示，以“民法典宣傳月”“安全生產宣傳月”“憲法宣傳周”等為契機，多層次深入開展憲法、民法典和城市管理相關法律法規普法宣傳活動，努力營造良好法治氛圍。三是推動生活垃圾分類提質增效。成功打造全市首個“空杯減塑”垃圾分類示范商圈——壹方天地，實現全區352所“蒲公英校園”全覆蓋，累計培育“蒲公英教師”520名。大力推動垃圾分類融入基層治理體系，開展垃圾分類“百分百行動”，扎實推進書記茶話會，開展主題宣傳活動32場、入戶宣講約83.3萬戶、志愿督導約18.1萬人次；推動全過程分類物聯感知系統建設，已完成2719個點位的攝像頭安裝工作。全區垃圾回收利用率超50.2%、廚余垃圾分類率超25%。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2023年度法治政府建設中存在的綜合行政執法監督考核的日常監督不足、部分街道綜合行政執法領域仍需專業指導、普法宣傳工作的覆蓋面和影響力還有待進一步提升問題。2024年，我局通過加強督查隊伍分組分工管理，開展綜合執法業務培訓，將督查檢查工作做細做實做強。不定期前往街道抽檢案卷，為街道查漏補缺，針對街道咨詢的重大疑難案件，召開案件研討會，多維度開展業務指導。利用專項執法直播活動、戶外普法宣傳活動、戶外LED顯示屏等形式，提升普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。
三、2024年法治政府建設存在的問題
2024年以來，我局推進法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在以下不足：
（一）依法行政能力仍需不斷提升。近年來，我局干部職工法治意識和依法行政能力顯著提升，但隨著全面依法治國進程不斷推進，以及深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化營商環境的要求，仍需要圍繞市民群眾所需所盼，進一步提升依法行政能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（二）部分綜合行政執法事項指導不足。涉及城管執法類下放的街道綜合行政執法職權實施清單共有387項，而基層執法常用的執法事項較少，年度培訓計劃多覆蓋高頻次執法事項，針對特殊疑難執法事項缺少專業指導，需加強特殊疑難執法事項的指導，提供專業建議。
四、2025年法治政府建設工作安排
2024年，我局將持續按照上級關于法治政府建設的部署要求，不斷把法治政府建設工作向縱深推進，為做好城市管理服務工作提供有力法治保障。
（一）抓好法治培訓，持續提升依法行政能力。把學法用法作為提升依法行政能力和水平的重要抓手，充分利用“學法考試平臺”“法治教育網”等平臺，加強對干部職工的法治培訓，積極組織開展各項學法活動，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（二）持續深化改革，扎實推進法治政府建設。堅持法治思維與執法實踐相結合，聯合司法部門、各街道執法隊圍繞涉城管執法類下放的387項街道綜合行政執法職權實施清單，選取基層執法有用、急用、涉及民生熱點的執法事項，全面梳理、剖析行政裁量權基準，明確基本要求、法律依據、職責權限、行政處罰等方面內容，形成街道綜合行政執法指引，切實為基層執法工作分憂解難，提供有力支持。
專此報告。
深圳市龍華區城市管理和綜合執法局
2024年12月27日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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