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　　2024年，龍華區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產(chǎn)管理局）在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入推進(jìn)依法行政工作，大力開展普法宣傳教育，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政與法治工作，聚焦法治先行示范城市建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治工作建設(shè)開展情況

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我局始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政法治建設(shè)全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè)工作，積極發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把普法依法治理工作納入全年重要工作日程和年度責(zé)任目標(biāo)管理，堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政基礎(chǔ)工作同部署、同推進(jìn)，把尊法學(xué)法守法用法貫穿日常工作始終。推動(dòng)全局干部職工增強(qiáng)法治意識(shí)，依法依規(guī)履職，做依法行政的表率，推動(dòng)全局法治建設(shè)新局面的形成。

　　（二）切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記帶頭尊法守法，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想上作表率，把學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為基本功。加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開法治建設(shè)工作部署會(huì)和匯報(bào)會(huì)，推動(dòng)落實(shí)市、區(qū)法治政府建設(shè)部署和相關(guān)任務(wù)，將黨政主要負(fù)責(zé)人及局班子成員履行推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告。嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件及重大決策的合法性審查。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）扎實(shí)做好政務(wù)信息公開。堅(jiān)持重大決策信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開，公開財(cái)政預(yù)決算、采購(gòu)招標(biāo)處罰、政策法規(guī)及解讀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等政務(wù)信息共計(jì)50余條，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。組織全體行政執(zhí)法人員參加能力素質(zhì)提升工作培訓(xùn)、學(xué)法考試、專題講座，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，組織財(cái)政干部參與兩期行政執(zhí)法證考試，增強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍力量。

　　（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查。一是制定印發(fā)全區(qū)監(jiān)督檢查工作方案，明確有關(guān)工作要求，并同步印發(fā)局內(nèi)工作方案，明確局內(nèi)職責(zé)分工，聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、會(huì)計(jì)評(píng)估領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。二是深入開展綜合監(jiān)督檢查，覆蓋預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況、內(nèi)部控制情況、政府采購(gòu)情況、績(jī)效管理情況等財(cái)政資金使用全鏈條，切實(shí)提高區(qū)直部門對(duì)財(cái)政資金使用和管理制度建設(shè)的重視程度。

　　（四）建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，規(guī)范開展重大行政執(zhí)法決定法制審核，落實(shí)行政裁量權(quán)實(shí)施規(guī)范。截至2024年11月底，累計(jì)處理政府采購(gòu)?fù)对V案件29宗，政府采購(gòu)行政處罰案件8宗；辦理其他政府采購(gòu)舉報(bào)、信訪、線索移送、民生訴求案件12宗，行政復(fù)議案件1宗，行政訴訟案件0宗，對(duì)7家供應(yīng)商依法依規(guī)做出（不予）行政處罰決定，未因行政執(zhí)法事項(xiàng)產(chǎn)生復(fù)議改變結(jié)果或訴訟敗訴，未收到司法建議書和檢察建議書。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查我區(qū)124家代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為，對(duì)24家不合規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。

　　（五）深化矛盾糾紛排查化解。嚴(yán)格按照信訪法治化工作要求及“三到位一處理”原則辦理信訪案件。針對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，依法收集證據(jù)并移交配合公安部門進(jìn)行處置，至今未發(fā)生因信訪訴求問(wèn)題處置不當(dāng)、不及時(shí)而引發(fā)的涉穩(wěn)事件。

　　（六）強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管體系。我局積極謀劃，以改革促發(fā)展，不斷強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)督管理效能，一是不斷健全國(guó)資監(jiān)管體系，新印發(fā)國(guó)有企業(yè)參股管理辦法、兼職外部董事管理辦法、財(cái)務(wù)總監(jiān)考核細(xì)則等5項(xiàng)制度，現(xiàn)已形成“1+19”制度管理體系。二是按照“一企一策”原則對(duì)區(qū)屬國(guó)企開展分級(jí)分類考核，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企聚焦“兩化兩力兩集中”，不斷增強(qiáng)我區(qū)國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是發(fā)揮考核指揮棒作用，修訂區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法，科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。四是持續(xù)完善公司治理，完善公司章程，謹(jǐn)慎推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企組織架構(gòu)審核，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)配齊兼職外部董事，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督制衡作用。五是會(huì)同區(qū)審計(jì)局聯(lián)合開展國(guó)企專項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)研督導(dǎo)工作，聚焦黨建工作落實(shí)、主責(zé)主業(yè)管理、組織架構(gòu)建設(shè)、企業(yè)合規(guī)管理、投資采購(gòu)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面，深入各區(qū)屬國(guó)企調(diào)研督導(dǎo)，全面細(xì)致梳理問(wèn)題，以業(yè)務(wù)督導(dǎo)促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。六是數(shù)字賦能激發(fā)國(guó)資運(yùn)營(yíng)效能，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企信息管理平臺(tái)上線，進(jìn)一步發(fā)揮人、財(cái)、數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管作用，以數(shù)字化手段助推國(guó)企監(jiān)管。七是以黨建促發(fā)展，召開全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全區(qū)國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，印發(fā)區(qū)屬國(guó)企黨風(fēng)廉政工作方案，牢固樹立“緊日子”思想，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷、財(cái)務(wù)內(nèi)審自查等制度執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)等，推動(dòng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。同時(shí)，配合區(qū)委組織部加強(qiáng)與我區(qū)中央和外地在深國(guó)企聯(lián)系服務(wù)，高質(zhì)量召開助企“書記茶話會(huì)”，積極籌備“央企國(guó)企深圳行”龍華站活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企與在深央國(guó)企協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（七）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。一是開展集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),制定《關(guān)于進(jìn)一步開展股份合作公司“三資”管理突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治工作方案》，從資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理三個(gè)重點(diǎn)方面，圍繞集體土地開發(fā)、物業(yè)租賃、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、資金使用、股利分配及相應(yīng)運(yùn)營(yíng)決策、制度建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，提出明確整治要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。二是激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為規(guī)范股份合作公司物業(yè)租賃、土地使用權(quán)交易等經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)股份合作公司高質(zhì)量發(fā)展，組織開展2024年龍華區(qū)股份合作公司集體“三資”黨風(fēng)廉政建設(shè)暨高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)；組織各街道集資部門、全區(qū)169家股份合作公司業(yè)務(wù)骨干參加《龍華區(qū)股份合作公司物業(yè)租賃管理辦法》《龍華區(qū)股份合作公司集體用地土地使用權(quán)交易管理辦法》以及在線投票表決系統(tǒng)操作過(guò)程進(jìn)行宣講培訓(xùn)。

　　（八）大力開展普法宣傳教育。一是認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)法制度。將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)等納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極安排干部職工參加財(cái)政法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等國(guó)家基本法律制度，把財(cái)政干部學(xué)法用法工作與普法依法治理工作結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。二是全面加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。按照區(qū)普法辦及上級(jí)財(cái)政部門要求，積極組織本單位全體在職在編干部職工通過(guò)“學(xué)法考試”平臺(tái)參與學(xué)法考法，督促學(xué)員按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，確保考試前學(xué)滿考試學(xué)時(shí)學(xué)分，2024年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，全局參學(xué)率、報(bào)考率、通過(guò)率均為100%。三是帶動(dòng)國(guó)企開展普法教育。積極發(fā)動(dòng)各區(qū)屬國(guó)企開展法治培訓(xùn)講座、多媒體宣傳、國(guó)資監(jiān)管制度學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促進(jìn)法治文化在企業(yè)中的深入發(fā)展，形成依法治企、依法護(hù)企的經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)2023年法治工作力量偏薄弱和財(cái)政干部對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)的問(wèn)題，深入基層開展財(cái)政法治宣傳教育、提高財(cái)政人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，2024年我局以年度普法工作方案為抓手，通過(guò)新的方式和手段，并組織號(hào)召區(qū)屬國(guó)企投入普法宣傳教育工作，更好地滿足了財(cái)政工作人員和相關(guān)人群對(duì)普法工作的新需求、新期待。同時(shí)，積極鼓勵(lì)符合條件的財(cái)政干部考取行政執(zhí)法證，通過(guò)行政執(zhí)法證考試20人，公務(wù)員持證比例近80%，使財(cái)政干部對(duì)法律法規(guī)有了更系統(tǒng)深刻的認(rèn)知，提高了財(cái)政干部依法行政能力，徹底改善了執(zhí)法人員不足的局面。

　　四、2024年法治政府建設(shè)的不足和成因

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作在穩(wěn)步向前的過(guò)程中依然顯露出部分薄弱環(huán)節(jié)：一是對(duì)比國(guó)資國(guó)企面臨的全面深化改革、增強(qiáng)核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，由于對(duì)企業(yè)法治建設(shè)指導(dǎo)力度不夠，法治工作支撐服務(wù)重大改革創(chuàng)新、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用仍顯不足，國(guó)資監(jiān)管體制有待進(jìn)一步健全。二是因區(qū)財(cái)政局與區(qū)國(guó)資局進(jìn)行合并不久，與區(qū)屬國(guó)企的普法聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚為缺乏，需進(jìn)一步強(qiáng)化法治交流。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政法治建設(shè)的系統(tǒng)性、重要性。一是堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)法治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，推進(jìn)法治財(cái)政管理體制走向深入。二是提高依法理財(cái)工作水平，貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新行政處罰法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)及考試，持續(xù)提高執(zhí)法能力和水平。三是強(qiáng)化財(cái)政普法宣傳教育，結(jié)合“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性、科學(xué)性地制定普法活動(dòng)；堅(jiān)持落實(shí)重大行政決策制度，健全完善集體討論決定和依法科學(xué)民主決策體系，完善法律顧問(wèn)制度。四是深入推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企深入貫徹落實(shí)公司法，持續(xù)完善公司治理，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企的監(jiān)督力度，完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系，通過(guò)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管頂層制度設(shè)計(jì)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍華區(qū)財(cái)政局

　　2024年12月26日