2024年,在區委、區政府的正確領導下,在市教育局的具體指導下,龍華區教育局認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述,深入推進法治政府建設各項工作,不斷提升教育治理體系和教育治理能力現代化水平,取得了較好的成績。現將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹法治政府建設重大部署
一是深入貫徹習近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學習時的重要講話精神,全面落實《教育部等十八部門關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》和廣東省教育廳等十七部門印發的《關于加強新時代中小學科學教育工作的實施措施》等文件精神。召開深圳市龍華區中小學科學教育工作會議,為各校聘請的111名科學副校長頒發聘書,實現全區所有學校(含集團校分校)科學副校長全覆蓋。二是堅持黨建引領,筑牢思政教育陣地。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真學習貫徹全國教育大會精神、習近平總書記對學校思政課建設作出的重要指示精神,牢牢把握思政課政治屬性,堅持把以學鑄魂貫穿思政教育工作始終。深化實施第一書記工作,持續發揮第一書記“抓強黨建、培優干部”的雙平臺作用,統籌推進民辦學校思政教育水平提高,充分筑牢民辦學校思政教育根基。三是推動深港澳青少年共同成長,打造粵港澳大灣區國際教育示范區。第三屆深港澳青少年成長峰會三個子活動——研學實踐活動、兒童議事會和科技創新營分別在深圳香港培僑書院龍華信義學校、深圳市紅山中學和深圳市格致中學舉行。活動旨在深入學習貫徹黨的二十大精神,體驗探究三地水文化,共同尋覓三地同源共生的歷史文化源頭。四是探索教育評價改革。黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革作出戰略部署,強調要“深化教育評價改革”。近年來,龍華區在深化教育評價改革領域實現高位起步、先行示范取得了階段性成果。目前,累計有22篇教育評價改革主題征文獲省級獎項,19篇教育評價改革主題征文和5個典型案例獲市級獎項,獲獎數量和級別排在全市前列;立項區級教育質量監測專項課題43項;先后被“中國教育督導”“廣東教育”微信公眾號、《中國教育報》《南方都市報》專版介紹。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
一是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于青少年法治教育的重要指示批示精神,貫徹落實中央、省、市的決策部署,扎實推進青少年法治教育工作。二是積極開展“憲法宣傳周”活動,以憲法宣傳為契機,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于憲法的重要論述。
三、認真履行推進法治建設第一責任人職責
一是認真履行第一責任人職責。認真落實《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2024年工作要點》,細化分解工作任務。堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導,定期牽頭研究推進法治工作,有效推動教育法治工作任務的落實落細。二是帶頭學法用法。組織黨組成員集中學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》,帶頭完成線上“學法考試平臺”“法治教育網”及《習近平法治思想和法治先行示范城市建設專題課程》的學習。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)聚焦營商環境,強化全面履職
一是推進陽光招生,保障教育公平。在義務教育階段招生工作中嚴格遵循公平、公正、公開的原則,不斷完善招生政策,優化招生流程,確保招生工作的規范性和透明度。通過實地考察、問卷調查、走訪研討等方式,結合人口密度、學校分布、學位需求等實際情況,按照“劃片招生、免試就近入學”的政策要求,經過多輪研究論證,依法依規公布了《龍華區2024年義務教育階段14所公辦學校學區劃分方案》。通過加強招生信息公開和輿論監督,有效防止招生過程中的腐敗和違規行為,維護教育公平和社會穩定。二是進一步健全公平競爭審查機制,深入推進公平競爭政策實施。按照市、區有關工作要求,積極開展公平競爭的政策措施專項清理、“限制競爭條款多”整治等工作,未發現相關問題。三是進一步提升政務服務主動、精準、智能化水平。在“秒批”改革的基礎上繼續推動“免申即享”事項,現已推出4項“免申即享”事項。通過數據共享、部門聯審、大數據比對等方式,助力“數字龍華”建設。
(二)聚焦依法行政,強化規范化建設
一是推動落實行政執法“三項制度”。通過“雙隨機、一公開”等平臺組織檢查,及時將檢查結果錄入平臺,實現陽光監管,杜絕任性執法。2024年,區教育局已完成7宗“雙隨機、一公開”抽查工作。二是加強學法用法培訓,提高行政執法隊伍的法治意識。組織干部、工作人員完成線上學法培訓及考試,線下參加《行政執法程序梳理與注意要點》《非法辦學行政執法專題》系列講座、《深圳市行政調解規定》等專題培訓。三是落實行政規范性文件合法性審查制度。不斷加強規范性文件監督管理,明確規范性文件的起草、審查、決定、公布、備案、清理及監督管理程序規定。組織開展規范性文件清理工作,擬延期1件規范性文件,確保現行有效的政策措施適應教育高質量發展。
(三)聚焦普法宣傳,深化青少年法治教育
一是在“統籌”上發力,進一步強化工作體系建設。印發《深圳市龍華區教育系統開展法治宣傳教育工作方案》,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,進一步提升我區教育系統普法工作質量和水平。二是在“思想”上強基,多途徑激發法治觀念活力。本年度中小學生開展普法宣傳相關活動389場。9月以來,已有100所學校開展以未成年人保護、防欺凌、禁毒等主題的法治副校長進校園活動。龍華教育開展線上宣傳25次,其中公眾號宣傳21次;視頻號宣傳4次。三是在“家校”上聚能,多方聯動提升法治教育質效。不斷加強與婦聯、公安、檢察、法院等部門的合作,聯合推出12項“家庭教育指導服務大禮包”,聯合成立“龍華區家庭教育指導共建基地”,提升龍華家長法律素養。
(四)聚焦涉法事務,全力化解矛盾糾紛
一是依法做好行政訴訟應訴和行政復議答復工作,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,依法積極應對訴訟糾紛。二是開展應急指導,做好矛盾處置。牽頭制定教育系統信訪維穩工作應急預案,成立應急工作專項小組,負責協調、督促、指導各公民辦學校、幼兒園開展重大突發事件處置工作。三是堅持政務公開,暢通社會監督渠道。在龍華政府在線門戶網站公布咨詢、投訴電話、地址、郵箱等受理渠道,廣泛接受學生家長、人大代表、政協委員和社會各界的監督。
五、法治政府建設中存在問題
(一)2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2024年,區教育局法治建設工作持續深入推進,重點對2023年法治政府建設中存在的部分工作人員的法律意識比較淡薄、協同治理能力有待加強等問題進行改進。一是加強學習培訓。組織開展法律知識和行政執法專題培訓,提升干部、工作人員的法治思維能力。二是聯合科創、文體、市場監管、民政等多個部門針對非學科類(科技類、文化藝術類、體育類)校外培訓機構開展聯合審批,積極探討審批中遇到的各種問題,并提出解決方案。三是擬出臺非學科類校外培訓機構規范治理工作相關方案,將進一步明確各部門及街道在非學科類校外培訓機構治理工作中的職責分工。
(二)2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法行政隊伍不強。存在執法手段單一、執法流程不夠規范等現象,區教育局執法人員分散在各業務科室,沒有專門的行政執法隊伍,且部分執法人員執法經驗不足,一定程度上影響了行政監管能力提升。二是行政執法文書制作、填寫不規范。部分文書因為檢查當天負責人不在現場,導致文書中缺少現場負責人簽字、落款日期。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)進一步加大政務公開力度
一是堅持公開為常態,不公開為例外,全面推進政府信息公開工作,以“龍華政府在線—龍華區教育局”和“龍華教育”微信公眾號為平臺,及時發布公眾關注度較高的政策文件和熱點信息。二是加強政府信息管理。完善本部門信息公開工作,依法依規做好政府信息公開保密審查工作。
(二)積極履行監管職責
一是持續加強對民辦幼兒園、學校、校外培訓機構的規范管理,通過加強日常巡查、組織專項檢查等措施,確保民辦教育機構在運營過程中嚴格遵守法律法規。二是嚴厲打擊違法違規培訓行為,充分發揮社區“四人小組”功能,聯合街道、市場監管等部門,進一步加大對“無證辦學”等違規行為的查處力度。
(三)進一步加強法治宣傳教育
一是繼續加強部門聯動,聯合法院、檢察院、公安、市場監管、等部門,依法開展校園周邊環境整治和未成年人保護工作。持續推進與區未保辦合作的“六大保護”行動計劃,加強與公安、民政、法院、檢察院、婦聯、共青團等部門的溝通協調,形成多部門共同防治學生欺凌長效工作機制。二是開展思想道德教育實踐活動。推動開展“綠書簽”宣傳、法治副校長進校園等活動,提升學生思想道德素質。繼續開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育活動,組織“傳承紅色基因”、中華優秀傳統文化傳承、學雷鋒志愿服務、“勞動美”社會實踐、“陽光成長”心理健康教育等全區性德智體美勞各類活動。