2024年,在區委、區政府的堅強領導下,在區委全面依法治區委員會的正確指導下,區退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述,全面落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《深圳市龍華區法治政府建設實施方案》等文件要求,把法治政府建設放在退役軍人工作高質量發展中統籌推進?,F將有關情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
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一是強化法治理論武裝。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重要部署,深刻領會習近平法治思想的重要論述、科學內涵和核心要義,全面系統貫徹落實習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神,學深悟透黨的二十屆三中全會公報有關法治建設的論述。堅持學思用貫通、踐行知信行統一,始終以法治思維、法治方式開展退役軍人事務領域工作。二是壓實法治建設責任。牢固樹立習近平法治思想在法治政府建設工作中的指導地位,將宣傳學習習近平法治思想列為年度重點工作內容。2024年,局主要領導帶頭領學,堅持讀原著、學原文、悟原理,利用局黨組擴大會、黨支部“三會一課”等方式開展深入學習15次。三是全面提升法治素養。組織開展黨組理論學習中心組集體學習,邀請黨校講師為全體干部職工專題宣講黨的二十屆三中全會精神,開展區退役軍人事務局“五類業務知識”全員輪訓——行政執法專題培訓班,教育引導全體干部職工切實把習近平法治思想學習教育轉化為推進退役軍人事業高質量發展的實際成效。
(二)加強組織領導,有序開展學法工作
一是依法規范履職。局主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導作用,統籌推進法治政府建設。堅持把依法行政作為推動退役軍人工作的基本準則,將法治建設履職情況列入年終述法內容。二是嚴密組織領導。局領導帶頭尊法學法守法用法,依托“深i學”、廣東省干部培訓網絡學院等平臺,認真學習貫徹習近平總書記有關法治建設的系列重要講話及重要指示批示精神,加強全局法治宣傳教育和人才隊伍建設,有效推動單位學法常態化、制度化開展。三是落實集體學法。針對《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等新修訂規范性文件,局主要負責人及時召集局干部職工進行學習研討,提升運用法治思維和法治方式開展退役軍人工作的能力和水平。組織我局公職人員參加深圳市2024年度行政執法人員培訓與國家工作人員學法考試,學法考試參考率和優秀率全部達到100%。
(三)聚焦制度建設,健全依法行政體系
一是嚴格落實依法決策制度。以用制度管人治事為重點,對重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等特別是涉及退役軍人和其他優撫對象切身利益的決策事項,認真貫徹落實“三重一大”事項集體決策規則,嚴格按照法定范圍和程序作出重大行政決策。二是持續做好行政執法工作。制定本年度行政執法檢查計劃,組織開展本單位行政執法人員資格管理問題專項整治工作,開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作并在局政府網站予以公告,全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,為退役軍人各項工作的有序開展營造良好法治環境。三是充分發揮法律顧問作用。堅持推行法律顧問制度,設立本單位首席(總)法律顧問,持續更新法治工作隊伍人員情況。聘請專業律師事務所團隊作為常年法律顧問,充分聽取和采納法律顧問的審查意見,確保依法依規開展各項業務工作。2024年,法律顧問共出具法律意見48件。同時,法律顧問參與常態化接訪,為退役軍人提供法律咨詢服務,依法維護退役軍人和其他優撫對象的合法權益。
?。ㄋ模┨嵘ㄖ我庾R,積極開展普法宣傳
一是深入推進普法工作。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,結合退役軍人經辦工作實際,公布普法責任清單,參加龍華區2024年“誰執法誰普法”履職報告評議活動,將憲法、退役軍人保障法等列入年度重點普法宣傳內容。12月初,推動將《退役軍人安置條例》納入龍華區政府學法內容,局主要負責人在區政府常務會議上現場解讀宣講,進一步規范全區退役軍人安置工作。二是積極拓展宣傳陣地。結合退役軍人“四尊崇”“五關愛”“六必訪”工作內容,充分利用退役士兵適應性培訓、專場招聘會等活動,開展積極主動、貼切實際的普法宣傳教育。2024年,我局聯合轄區各街道開展“法治崇軍 護航退役新征程”普法宣傳活動,現場發放宣傳冊和互動小獎品3000余份,約7000人參與到“e起學法”線上普法學習活動。截至11月底,區退役軍人服務中心及各街道、社區退役軍人服務站累計提供法律咨詢49人次、協助維權案件3人次、常態化開展公共法律活動13場次。三是弘揚紅色法治文化。發揮退役軍人黨員驛站等組織作用,推出全市首個“老兵思政小屋”,加強“紅色講師團”建設,開展“五進”宣傳逾50場,深入宣傳憲法、退役軍人保障法等法律法規。用好烈士褒揚紅色資源,在清明節、“9·30”烈士紀念日等重要節日開展緬懷紀念活動,進一步做深做實做細英烈保護普法宣傳工作,營造崇尚英雄、緬懷先烈的良好社會風尚。
?。ㄎ澹﹥灮展_,完善行政權力監督
一是主動公開政務信息。嚴格落實政府信息公開相關規定,通過局政府門戶網站常態化公開工作動態、規劃計劃和資金信息等信息,圍繞退役軍人工作重點領域和關鍵環節加大政府信息公開力度,積極做好主動公開、依申請公開和政策法規解讀等工作。二是強化內部監督制約。結合我局工作實際,不斷完善內部監督,加強監管涉軍退工作情況,健全行政執法監督檢查體制。扎實開展內部審計工作,重點審計集體資產、重大項目、重大資金,依法接受審計機關的指導監督,推進審計監督與紀檢監察監督有機貫通。三是自覺接受全面監督。在局政府門戶網站主動公布通訊地址、聯系電話等,暢通舉報熱線、民意速辦等監督渠道,自覺接受人大、政協等有關職能部門及人民群眾的監督。2024年,我局協助辦理區人大代表建議1件、區政協提案1件。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
2023年,全局法治政府建設工作存在問題主要在于單位工作人員的法治思維與能力有待提高,普法宣傳活動普及度和質效不夠。2024年,我局進一步深化法治理論學習,組織開展對行政執法人員的法律知識業務培訓,提高領導干部依法履職能力。貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,結合日常工作實際組織開展本年度普法工作,切實營造了尊法學法守法用法的良好社會氛圍。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年,在區委、區政府的指導和全體工作人員的共同努力下,法治政府建設工作取得一定成效,但仍存在一些不足的地方:一是法治學習不夠積極主動。部分干部職工尚未改變重業務、輕學習的思想,需要進一步加強干部職工學習退役軍人事務相關法律知識的力度,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想認識。二是法治人才隊伍儲能不足。我局比較缺乏法律專業人才,行政執法人員的法治能力素質還不能完全適應新形勢,運用法律思維解決問題的能力與群眾要求尚有差距。三是普法宣傳方式有待創新。當前退役軍人領域實踐不斷發展變化,涉軍退領域的法律規范持續更新,對普法宣傳活動的靈活度和實效性提出了更高要求,需要進一步創新我局普法宣傳工作的思維與舉措。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是繼續抓牢學法工作,充實行政執法隊伍力量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合退役軍人工作實際常態化開展法治理論學習培訓,不斷提高單位干部職工學法意識和法治思維能力。實現對行政執法隊伍人員全覆蓋輪訓,持續提高行政執法人員的法治素養與專業能力,以高標準嚴要求打造一支信念堅定、知法懂法的行政執法隊伍。
二是加大法治宣傳力度,創新開展普法宣傳活動。在傳統的法治宣傳工作基礎上,充分發揮新媒體平臺優勢,不斷創新普法模式,重點推動新修訂、新實施的退役軍人政策法規普法宣傳,進一步增強普法進機關、進學校、進社區等學習宣傳活動效果,營造轄區關心關愛退役軍人的濃厚氛圍。
三是扎實推進法治建設,保障法治工作提質增效。黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責,重點部署落實《深圳市龍華區提升行政執法質量三年行動實施計劃(2023—2025年)》等法治政府建設工作,不斷完善系統內法治建設各項制度,將退役軍人工作與法治政府工作深度融合,持續推動全區退役軍人工作在法治軌道上高質量發展。