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　　2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，區(qū)發(fā)展改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”，圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求，加強(qiáng)依法行政，提高依法行政能力水平，努力推動(dòng)法治建設(shè)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將學(xué)法守法用法作為提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的重要途徑。一是召開局黨組會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》《發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平》（習(xí)近平總書記書籍《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》節(jié)選）等，學(xué)深悟透法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)局黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹到法治建設(shè)全過程各方面。

　?。ǘ┙∪裰鳈C(jī)制，堅(jiān)持依法行政。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，自覺接受內(nèi)部外部監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范行政行為，依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法行政。一是堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事規(guī)則，進(jìn)一步明確行政決策方式、程序，形成全局重大事項(xiàng)、中心工作及涉及重要人財(cái)物的安排均須提交班子成員討論研究集體決定。二是進(jìn)一步落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序。凡是涉及重要決策、重大項(xiàng)目，特別是做出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項(xiàng)，嚴(yán)格依照事前法律咨詢，深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)意見后，再通過局集體研究決定，方可執(zhí)行。三是持續(xù)推進(jìn)政府信息公開。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，利用政府門戶網(wǎng)站及時(shí)、準(zhǔn)確地將工作的內(nèi)容、程序和方式向社會(huì)公開，并將新增內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。注重人大代表法律監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展工作；2023年，共辦理全國(guó)政協(xié)提案1件、省政協(xié)提案2件、市人大建議18件、市政協(xié)提案9件、區(qū)人大建議33件、區(qū)政協(xié)提案33件，均按時(shí)完成相關(guān)工作。五是認(rèn)真做好信訪問題，認(rèn)真聽取意見，明確責(zé)任，制定化解措施，積極溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)和答復(fù)，妥善處理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)區(qū)發(fā)展改革局工作深入開展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照省市區(qū)有關(guān)規(guī)定制定規(guī)范性文件。一是通過規(guī)范化、常態(tài)化和系統(tǒng)化的法律顧問工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，矛盾糾紛依法化解，提高依法行政能力，全面提升法治建設(shè)水平。二是對(duì)局制定的相關(guān)文件，加強(qiáng)審核把關(guān)，并經(jīng)局法律顧問進(jìn)行法律專業(yè)審查；以區(qū)委區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，均嚴(yán)格按程序開展編制工作，并提交區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，提升相關(guān)文件規(guī)范水平，最大限度避免法律風(fēng)險(xiǎn)。三是全面清理規(guī)范性文件。按照“誰起草誰清理、誰實(shí)施誰清理”的原則進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格對(duì)本部門規(guī)范性文件的立項(xiàng)、審查和評(píng)估等情況進(jìn)行管理，并定期對(duì)本部門履行職責(zé)業(yè)務(wù)時(shí)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。結(jié)合自身職能積極梳理行政職權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，明確部門法定職責(zé)及工作運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。一是按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，充分利用“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法系統(tǒng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“深i學(xué)”等平臺(tái)，積極組織干部職工學(xué)習(xí)法律課程并完成憲法專題考試。我局全體公務(wù)員、職員共46名干部職工參加法學(xué)考試，參考率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%，較好地完成了此次考試。二是落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，我局全體干部職工積極參與區(qū)相關(guān)單位舉辦的行政執(zhí)法能力培訓(xùn)、年輕干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)及相關(guān)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)，其中線上培訓(xùn)5批次，線下參與培訓(xùn)17批次，合計(jì)參與法治培訓(xùn)308人次，切實(shí)增強(qiáng)我局干部職工的法治意識(shí)。三是邀請(qǐng)局法律顧問開展民法典法律知識(shí)講座，以民法典知識(shí)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面講解各類與局業(yè)務(wù)工作、干部職工生活相關(guān)聯(lián)的法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)局干部職工對(duì)民法典的認(rèn)識(shí)和理解，共同營(yíng)造知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。四是組織職工干部開展法院庭審旁聽活動(dòng)，提高工作人員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的能力，提升我局工作人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，推動(dòng)我局行政管理意識(shí)法治化。五是結(jié)合自身職能開展普法工作，以年度節(jié)能宣傳周、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織開展節(jié)能減排相關(guān)法律講座和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。六是完善規(guī)章制度。根據(jù)工作職能變化，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，印發(fā)實(shí)施《深圳市龍華區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《深圳市龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》《深圳市龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》《龍華區(qū)培育發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《龍華區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》，重新修訂《龍華區(qū)發(fā)展和改革局資產(chǎn)管理辦法》《龍華區(qū)發(fā)展和改革局政府采購(gòu)管理辦法》。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)同志全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治各項(xiàng)工作，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┲贫甓裙ぷ饔?jì)劃，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《龍華區(qū)發(fā)展和改革局2023年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)劃》，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全局干部職工開展各項(xiàng)法律、法規(guī)培訓(xùn)；健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》落到實(shí)處，促進(jìn)全面依法治區(qū)工作整體邁上新臺(tái)階。

　　（二）組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造法治氛圍。堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法。組織召開局黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，我局多次在局黨組會(huì)議上學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等法治書籍，各科室（中心）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，重點(diǎn)圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到發(fā)改部門各項(xiàng)工作中，不斷提高依法行政能力和水平。

　?。ㄈI(yè)務(wù)結(jié)合，助推法治政府建設(shè)。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際安排部署推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《龍華區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《龍華區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，完善法治建設(shè)制度保障，提升涉企執(zhí)法水平，完善多元糾紛調(diào)解解決機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，扎實(shí)做好全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作。

　?。ㄋ模﹪?yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)法律顧問制度。督促指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策、協(xié)議合同等事務(wù)提供常年法律服務(wù)。

　　三、2023年法治政府建設(shè)的不足和原因

　　2023年我局在法治建設(shè)上雖然做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定的距離，主要是：法律知識(shí)普及不夠深入，制度的健全和落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政還需進(jìn)一步提高，法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，未配備專職的法治崗位人員；行政執(zhí)法水平有待提升，新增業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程仍待梳理完善；全體干部職工的依法行政教育還需進(jìn)一步深化，依法行政的意識(shí)有待提高，政治理論素質(zhì)和民政業(yè)務(wù)能力有待提升。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作安排

　　2024年，我局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高職工干部法律素養(yǎng)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，并納入局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)化、全面化學(xué)習(xí)，并與業(yè)務(wù)工作融會(huì)貫通，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。二是全面落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，提高我局干部職工法治思維和依法辦事能力。把全體干部職工學(xué)法用法作為加快法治建設(shè)的一個(gè)重要抓手，對(duì)行政執(zhí)法人員和法制工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)。組織多種形式學(xué)法專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力和水平。三是結(jié)合發(fā)改工作職能及工作安排，圍繞重點(diǎn)普法對(duì)象,精準(zhǔn)普法，向基層企業(yè)、群眾普及節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等與我局業(yè)務(wù)相關(guān)的法律。四是開展公職人員年度學(xué)法工作,組織干部職工學(xué)習(xí)法律課程并完成年度學(xué)法考試，強(qiáng)化國(guó)家工作人員法律意識(shí)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開的透明度。一是加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)，對(duì)于重大決策、重要政策和民生熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行解讀和回應(yīng)，提高公眾對(duì)我局工作的認(rèn)知和理解。二是加強(qiáng)信息公開質(zhì)量，組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)同志進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高信息公開質(zhì)量，保障政府信息公開的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)公眾參與和互動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與政務(wù)公開工作，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)和溝通，及時(shí)回應(yīng)公眾的關(guān)切和訴求。四是拓寬政務(wù)公開渠道，充分利用新媒體、社交平臺(tái)等多種渠道擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面及影響力。   

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。在人員方面將加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保其能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地執(zhí)行法律；在機(jī)制方面，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不規(guī)范和不當(dāng)行為，按照區(qū)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督方式等信息，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度和公信力。

　　特此報(bào)告。

　　龍華區(qū)發(fā)展和改革局

　　2024年01月05日